农村税费改革后的县乡财政运行分析--以临沂市为例

农村税费改革的推行产生了深刻的经济和政治效应,同时,农村税费改革也不可避免地对县乡财政运行产生财政(预算)效应,主要表现为县乡财政减收,收支矛盾加剧.目前我国县乡财政运行困难的制度根源在于政府职能定位不准,职责划分不清,财权过于集中,政府层级制度不合理以及公共品供给制度不完善.我国县乡财政运行困难的主要根源在于制度缺陷.因此,解困的根本之策是制度创新明确政府职能,逐步从"越位"中退出;完善财政体制,保证地方财力;改革政府层级制度,提高运行效率;创新公共品供给制度,解决供求矛盾.     

基于新农村建设的县乡财政问题研究

县乡财政在新农村建设中具有重要的地位和作用.但由于经济、体制、和政策等方面的原因造成我国目前县乡财政自有财力虚弱、收支矛盾突出、债务负担沉重等诸多困难.大力发展县域经济、完善县乡财政体制和推进县乡行政管理体制改革是解决县乡财政困难、提升县乡财政公共服务能力的有效途径.     

稳健财政政策对县乡财政解困的影响分析

稳健财政政策的实施无疑对全国财政与经济事业的方方面面都产生深远的影响,县乡财政解困也不例外,本文在综述稳健财政政策具体内涵的基础上,分析论述了县乡财政存在的主要困难及稳健财政政策对县乡财政解困正反两方面的影响。     

贫困地区县乡财政困境与缓解对策

本文结合贫困地区的实际现状,剖析现行财政体制下贫困地区县乡财政面临的主要困境,探讨缓解宁夏贫困地区县乡财政困境的基本途径。     

对西部地区县乡财政的转移支付——效应分析与改进构想

现阶段我国西部地区县乡财政存在收支矛盾突出、公共产品与服务供给不足等问题,与东、中部县乡财政差距较大.建立在基数法框架上的转移支付模式已越来越不能适应西部农村经济社会发展的需要.针对西部地区县乡财政转移支付制度的运行环境与制度缺陷,要改革我国西部地区县乡财政的转移支付方式,建立起规范化的转移支付制度.     

宁夏县乡财政最低支出保障机制及县乡财力差异调控研究

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础，是基层政权建设和社会稳定的重要保障。本研究在大量实地调研的基础上，重点对宁夏县乡财政最低支出保障机制建立的体制和政策保障进行分析，并对县乡之间财力差异状况作了研究，理性剖析了宁夏县乡财政存在的主要困难及原因，据此提出了建立宁夏县乡财政最低支出保障机制和实行县乡财力差异调控的思路。     

当代中国农村公共物品供给制度变迁及走向

农村发展的重要因素之一是提高农村公共物品的供给水平.影响农村公共物品供给的关键因素是县乡财政体制.可以说,县乡财政体制的演变是农村公共物品供给制度变迁的内源性力量.通过考察新中国成立后县乡财政体制的演变可知,公共财政体制下的协商供给模式可能是今后农村公共物品的理想供给模式.     

论教育的双重外部性效应--兼论我国基础教育投资费用财政支付主体的确定

教育对其供给者和受教育者都具有显著的外部性,即双重外部性.根据"谁受益,谁付费"的原则,由县以下财政负责农村义务教育投资的现行财政体制是不合理的,并由此带来了农村税费改革后县乡财政的实际困难.实际上,农村基础义务教育费用不应主要由县级财政承担,并提出了应由省级财政为主、县级财政为辅提供农村义务教育费用的制度安排.     

缓解县乡财政困难的思路与对策

县乡财政困难成为当前突出的问题,缓解县乡财政困难必须坚持科学发展观,按照"五个统筹"的要求,在构建和谐社会的框架内,通过大力发展县域经济,加强财源建设,按照构建公共财政要求,深化改革,完善财政体制,建立激励约束机制,加强监管,化解债务风险、不断提高理财水平等途径加以解决.     

分税制下加强县乡财政建设初探

分税制下加强县乡财政建设初探涂赣平，孙同生，黄春晖在分税制下，地方财政固定收入来源分散，零星额少，季节性强，易流失，且征收难度大，受多种因素限制，地方财政供需相差较大。随着各项事业的发展，政策性增支和人员的增加，地方财政尤其是县乡财政，压力越来越大，...     

县乡财政解困的制度重构方案

县乡财政困境 ,源于制度障碍 ;县乡财政解困需重构一系列制度 ,制度重构要按一定顺序 ,分轻重缓急 ;制度重构的路径选择要坚持边缘→核心的思路 ,按照从县乡财政管理制度到基层民主政治制度的重构方向 ,走渐进式道路 ,最终建立起适应中国市场经济要求 ,符合基层民众利益的制度总和。     

对于我国县乡财政体制改革的思考

随着我国市场经济体制改革的深化和农村税费改革进程的推进,现行县乡财政体制的弊端日益明显。县乡政府事权与财权的不对称、政府级次过多、转移支付不够规范等,在很大程度上阻碍了西部地区县乡经济的发展。改革和完善县乡财政体制,应在合理划分各级政府事权和财权的基础上,适当精简或虚化乡镇政府级次,并配以有效的转移支付制度,积极推进“乡财乡用县管”改革。     

分税制、财政压力与政府"土地财政"偏好

分税制导致了地方财政收入和支出间的巨大缺口;而地方财政压力所引发的工业化与城市化冲动,形成了普遍的"占地竞赛".获取"土地财政"成为政府的普遍"偏好".分税制进而地方财政压力导致了对土地的掠夺;有必要对政府的"土地财政"进行测算;以阐明农地为什么会成为掠夺的对象.改善分税制的制度设计,强化地方政府预算外和预算资金收入的约束和规制,特别是变革农地产权制度,推进农民土地权利的法律保障以及对农民行使产权行为能力的保护,是改变"分税制"-财政缺口-土地财政-农地流失运行逻辑的关键.     

深化县乡财政管理体制改革调研报告

一、县乡财政存在的主要问题 一是县乡政府债务包袱沉重。据统计,截止2004年末,自治区各级政府债务累计达到299．45亿元,其中县乡政府债务累计达到143．55亿元（县级政府债务累计达到129．89亿元,乡级政府达到13．66亿元）。县乡政府债务无偿还来源。     

增加公共产品供给的县乡财政机制探讨

在全面建设小康社会的进程中,农户对农村公共产品的需求迅速扩张。然而在现行的财政运行机制下,由于县乡基层政府财权与事权不对等,转移支付不完善,公共财政资金缺乏有效的监管等原因造成农村公共产品的供给偏离需求,进而本文探讨了有利于增加农村公共产品有效供给的县乡基层财政运行机制。     

转型期县级政府财政农业支出模式研究

2003年中国农村税费改革之后,县级政府财政成为县乡两级经济社会发展、农业现代化变革的重要资金来源。近年来全国陆续推行了"省直管县"、"强县扩权"等县级政府财政体制改革,意在加快县域经济的发展,缓解县域政府的财政压力。农业作为农民生活生产的根本物质基础,在县级财政支出中依旧占有不小的比重,但县域经济发展的转型迫使农业的现代化进程必须服从于城市化、城镇化的优先发展,这从一定程度上阻滞了县级农业的可持续发展。因此本文在县级社会经济转型的大背景下,探讨县域经济发展过程中政府财政农业支出几种基本模式的特点,为保障财政农业支出的制度设计提供参考。     

试论我国财政分权改革的"非协调性"与地方性行政垄断的形成

我国财政分权改革不仅在内容上存在不规范性、不完善性,而且在改革措施的实施时序上存在"非协调性".这种"非协调性"导致了政治体制改革、横向分权改革、政府职能改革、地方财政自主权改革等项改革严重滞后,加重了地方政府的财政压力,影响了地方政府的财政收入,推动了地方性行政垄断的形成.     

地方财政风险形成机理的剖析

地方财政风险主要体现在县乡两级财政。据不完全统计,我国县以下(含县)的基层债务总额目前已超过8000亿元。地方财政运行中一系列愈来愈多的风险因素,正逐渐成为困扰各级地方政府和经济发展的一道难以逾越的屏障。在“十一五“时期,推进财政税收体制改革,采取有效的对应措施,防     

新疆农村税费改革难点问题研究

农村税费改革的重点在于减轻农民负担, 为此, 必须努力建立公共财政体系, 完善财政转移支付制度, 完善县乡财政管理体制, 建立健全农民负担监督管理的长效机制。     

中国财政分权体制的问题和原因探析

1994年实行分税改革的财政分权化体制,自实施以来,遇到了财权和事权不对称、县乡财政困难、地区间贫富差距过大、政府层级过多等一系列问题,其原因既有财政体制本身的局限,也有整体环境的不足等等。