农牧区税费改革对西藏地方财政支配影响的博弈分析

农牧区推行税费改革试点后,减轻了农牧民负担,调整了国家、集体和农牧民之间的财政支配关系。文中从博弈论的角度分析了农牧区税费改革对西藏地方财政支配的影响,建立博弈论模型,求解该模型的均衡解。结果表明:一方面,农牧区税费改革对西藏地方财政收支具有很大的作用,极大地促进了整个西藏的经济发展;另一方面,西藏地方财政资金转移不规范造成了县域资金缺口、乡镇经费运转难、乡镇债务化解难等问题。     

四川藏区新型农村合作医疗筹资问题研究

新型农村合作医疗筹资来自各级财政补助和农民缴费,四川藏区州县财政收入和农牧民收入都低且增长慢,导致新农合筹资中县级财政补助和农牧民缴费困难。将县级政府财政补助上移到省级政府,农牧民个人实行不同档次的差别化缴费,将"一年一缴"改为累计制,提高大病县外就医的报销比例等有助于解决新农合筹资困难问题。减轻县级财政压力,激励农牧民缴费,使新农合制度在四川藏区得以持续发展。     

基于博弈分析法的新型农村牧区合作医疗供需分析

新型农村牧区合作医疗是我国农村牧区卫生改革发展的一项重大制度创新,是现阶段农牧民基本医疗保障的一个重要实现形式。现阶段新农合工作进展顺利、运行平稳、农牧民＂因病致贫,因病返贫＂有所缓解,减轻农牧民支付重病、大病医疗费用的压力,刺激农牧民医疗有效需求的不断增长,在不断发展的同时也依然面临一些困难和问题。本文基于博弈分析理论,分别讨论农牧民、政府、定点农村牧区合作医疗机构三者在选择不同决策下所带来的预期收益,通过对三方的博弈矩阵和模型分析,明确了三者在特定情况下的最优决策,在此基础上提出了促进新型农村牧区合作医疗发展的政策建议。     

西藏农牧区扶贫攻坚的思考——基于政治经济学的分析视角

西藏农牧民贫困问题不仅是一个经济问题,同时也是一个政治问题。从政治经济学视角出发,一方面农牧民贫困是由于农牧业增长受到制约,非正式约束不适应市场化要求,人力资本低下,不能有效流转;另一方面,政府扶贫效率不高,各参与集团存在利益冲突,贫困人口处于弱势无权地位。据此,开展农牧区扶贫工作必须将重点放在提高人力资本、建立符合实际的扶贫裁体以及建立激励机制协调各参与主体的利益,来加快西藏农牧民脱贫致富。     

民族地区农牧民参加新型农村合作医疗的意愿及影响因素分析——基于肃南裕固族自治县的调查

通过对肃南裕固族自治县新型农村合作医疗制度实施状况的研究,认为民族地区农牧民参合的意愿强烈,但是农牧民自身因素,新农合制度设计的健全性,政府的宣传方式、宣传力度会影响他们的参合意愿,在此基础上提出了对策建议。     

降低企业社保费负担面临的多重困难及政策建议——以河北省为例

近年来,根据中央"降成本"要求,各地政府相继出台了一系列降低企业社保费的政策措施,较大程度减轻了企业的人力成本,但也出现了一些新的矛盾和问题。从河北来看,进一步降低企业社保费负担面临着相互关联的三大难题:在企业层面,其承担的社会保险负担依然较重,在严峻经济形势下进一步恶化了经营状况;在职工层面,其享受的社会保险广度、深度和便利度还不够高,未来对社会保障的需求将越来越大;在政府层面,社保基金运行对财政补助的依赖程度越来越高,整体收支平衡的压力持续提升。应对以上多重困难,必须结合河北省情,统筹考虑企业社保负担、职工社保待遇和政府收支压力间的关系,摒弃"为了减成本而降负担、为了降负担而增投入"的传统思路,审慎选择进一步降低企业社保负担的空间及政策措施,加快完善社会保障制度,健全多元投入机制,形成多层次社会保障体系,为进一步降低企业社保负担提供制度保障和资金支撑。     

回归民本性：行政负担研究反思及其对城市政务服务改革的启示

伴随现代政府公共职能的日益扩大,与政府之间频繁的交往互动给民众带来繁杂的行政负担体验,对行政负担的研究也成为公共行政的重要议题。不同于官僚主义和繁文缛节的内部视角,行政负担研究聚焦于政府与民众之间的互动,将民众对政策的感知以及与政府的互动体验带回到公共行政研究中。具体到不同的应用场景中,行政负担的成因、表现和影响每每不同,但科层组织和民众也发展出数字化改革和个人调适等手段来主动缓解行政负担。行政负担研究的兴起与发展,反映了公共行政研究的“民本”转向,即从早期以组织为中心的官僚主义研究,到关注政治与行政关系的繁文缛节,再到当下聚焦于政府与民众互动的行政负担研究,公共行政的“民本性”正在重新被重视。这一趋势也使得将中国场景特别是近年来城市政务服务改革的繁荣实践置于行政负担视角下推进研究成为迫切。     

内蒙古新型农村牧区合作医疗引致的医疗供需变化分析

政府为减轻农牧民经济负担,缓解“因病致贫、因病返贫”的问题,全面启动新型农村牧区合作医疗,这种第三方（合作医疗组织）支付方式对医疗的供需双方都将产生一定的影响。本文利用一般均衡理论分析与实证研究相结合的方法对内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗引致的供需变化进行分析,并得出结论：农牧民医疗有效需求增加、大病医疗服务的需求更加集中,合作医疗供给方的优势地位加强,医疗卫生资源的配置亟待优化。     

新出口退税政策对西部经济影响的实证分析

2004年实施的出口退税政策调整,引入中央政府和地方政府共同负担出口退税的机制,对地方政府而言,导致财政压力的增加。因而从出口退税率和分担机制两个方面论证了新政策对西部经济产生的影响,认为新的出口退税政策由于负担机制不科学,使地方政府面临严峻的挑战。     

公办高校债务化解的政府责任及对策研究

由于政府对高等教育干预越位、投入不到位和监管缺位,致使高校债务问题逐步形成并愈演愈烈,公办高校沉重的债务负担已成为当前影响和制约高等教育健康发展的重要因素。应由政府主导高校债务危机化解,通过加大政府财政投入、政府直接介入债务化解、政府支持和鼓励高校多渠道筹资等途径来解决高校的债务问题。     

手机媒体发布政府信息的成本支付方式研究

手机媒体为政府信息公开提供了另外一种全新的方式，但在其发布信息的各个环节中都存在成本。为了更加充分地利用手机媒体在政府信息发布中的作用，通过对手机媒体发布政府信息过程中所产生的成本及成本支付问题进行分析，提出了以政府为主的政府、运营商和个人合理分配支付的成本负担方式，并对其进行了详细的分析与说明，同时提出了目前利用手机媒体发布政府信息所面临的问题。     

社区居委会负担如何减轻

随着社区建设的深入推进,社区居委会负担问题日益凸显,甚至成为阻碍社区发展的“瓶颈”。最近,笔者对武汉市江汉区“社区减负”工作进行了深入调研,发现该区以理顺社区管理体制为突破口,坚持从源头上治理社区居委会负担的做法,为当前破解“社区减负”这一难题提供了值得借鉴的经验。职能转变试点堵住社区居委会行政性负担的源头目前,政府管理工作大量进入社区,但这种“进社区”往往只是工作任务进社区,相应的工作人员、工作经费、服务承诺、监督考核却没有进入社区,给社区居委会造成了人、财、物的极大负担。为解决这一问题,江汉区在将政府…     

略谈唐代中男的徭役负担

关于唐代劳动人民的徭役负担问题,五十年代以来,不少同志在研究、探讨时,只注意唐朝政府对丁男征收租庸调的规定,对中男的徭役负担则谈得很少,或者根本不谈。我们认为,要研究唐代劳动     

论西部地区农牧民专业合作社发展的法律支持

［摘要］《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布实施对促进我国西部地区农牧民专业合作社的快速健康发展，对促进农村增效、农民增收具有重要的现实意义。但农牧民专业合作社在发展过程中遇到一系列问题，建议从以下几方面加以完善：一是建立健全对农牧民专业合作社金融支持的法律制度；二是完善农牧民专业合作社利益分配机制；三是给农牧民合作社准确定位；四是加大农牧民专业合作社财税政策支持；五是加强对农牧民专业合作社信贷政策扶持力度。     

藏区旅游扶贫与农牧民增收问题研究——以甘孜藏族自治州为例

藏区农牧民持续增收是精准脱贫的重要考量指标,旅游扶贫是藏区扶贫的重要方式之一。本文以甘孜藏族自治州为例,基于旅游发展和农牧民收入的现实情况,利用SPSS统计软件对旅游发展和农牧民收入的相关数据进行了实证分析,结果表明旅游发展对农牧民收入增长存在正向影响,农牧民收入增长水平取决于旅游者数量而非旅游总收入。针对结论,文章从加大宣传、深度挖掘文化和产品、增强农牧民参与能力和大力发展大众旅游增加游客数量等方面提出了通过旅游扶贫增加农牧民收入的建议。     

西藏牧区草场产权与贫困问题的探讨

西藏牧区草场产权制度缺陷较易引发贫困。畜牧业大户对小户草场产权利益的侵占、政府与社会目标的冲突、家庭人口增加与草场继承问题、维护草场产权费用过高等都有可能造成部分牧民陷入长期贫困。解决草场产权及其相关问题,才有可能实现西藏农牧民的富裕。     

马克思的廉价政府理论

马克思非常重视廉价政府建设问题并在《法兰西内战》中第一个明确提出廉价政府概念。廉价政府标志是精兵简政;价廉政府;有限政府;安全政府;廉洁政府和建设型政府。马克思的廉价政府概念废除了国防费用和官吏行政费用,减轻人民税赋负担,剪裁政府不必要的臃赘职能,政府执政成本小到了极限但效率高。强政府概念不是政府体积大小而是政府基本功能的强弱。     

西部民族地区自我发展能力的培育——基于对口援助西藏扎囊县为例

如何增强西部民族地区的自我发展能力,是贯彻党的十八大精神,实现全面建设小康社会的现实问题。文章以西藏山南地区扎囊县扎其乡为例,结合对口援助,从各级政府、企业和农牧民等层面分析了西部民族地区自我发展能力,发现西藏各地区的财政自给率极低,扎囊县企业缺乏竞争力,农牧民发展基础薄弱。因此,在对口援助基础上要培育自我发展能力,就应努力增强西部民族地区的参与性管理,尽量选择具有内生性的产业以及正确看待与处理对口援助和自我发展的关系。     

四川藏区农牧民收入水平、结构及差距研究

西部大开发战略实施以来,四川藏区农牧民收入有了大幅提升,但农牧民内部收入差距却呈现不断扩大趋势。文章基于四川藏区368个农牧民家庭的分项收入数据,考察了四川藏区农牧民收入水平、结构及收入差距特点。一般农牧民的收入中种植业和养殖业收入分别占26.36%和44.44%。贫困户和低保户农牧民的主要收入是转移性收入。四川藏区农牧民的总体基尼系数为0.5429,收入差距处于较高水平。贫困和低保户的基尼系数分别为0.3209和0.1438,处于收入相对合理水平。回归结果表明,种植业和转移性收入在不同分位数上都能缩小农牧民收入差距。养殖业收入在0.25、0.5和0.75分位数上,对农牧民收入差距起着扩大作用,在0.9分位数上起着缩小作用。因此,应大力提高农牧民种植业和转移性收入,有针对性地提高不同收入差距农牧民的养殖业和工资收入,精准缩小四川藏区农牧民的收入差距。     

当前西藏城镇化过程中被征地农牧民安置模式调查分析

西藏城镇化过程中被征地农牧民的安置补偿问题是一个很重要的问题,它关系到西藏城镇化的进程及和谐社会的构建。当前西藏城镇化中被征地农牧民安置补偿存在以下问题:安置补偿较为单一,无法形成长效机制;自主创业、自谋职业意识淡薄;住房安置导致隐性失业状态;社会保障观念淡薄,思想观念较陈旧。建立和完善土地补偿机制、就业服务体系、被征地农牧民社会保障制度等,以确保被征地农牧民的安置得到妥善解决,对推进西藏可持续城镇化的进程及和谐稳定的社会具有重要意义。