农村公共文化建设:问题与对策——基于体制机制层面的思考

农村公共文化建设存在资金困难,文化产品供给与群众需求错位,服务被动,文化专业人才缺乏,重硬件建设轻软件建设等问题,原因有财政和行政体制,文化产品供给决策模式单一,内部管理模式陈旧和政绩观不良等多个方面,体制机制是主要原因,要从完善公共财政制度,改革人事制度,考核体制机制改革,农村公共文化建设与管理的体制机制改革等几个方面解决问题.     

国家文化体制的历史来源——中国共产党文化领导权模式的结构化和制度化(1927-1949)

中国共产党从建党之初即高度重视对社会的文化动员,重视意识形态和文化领导权的建设。从1927年开始,面对苏区、解放区和国统区两种政权性质、两种势力范围,中国共产党制定和实行了两种不同的文化工作策略:在苏区和解放区,实行马克思主义意识形态一体化策略;在国统区,实行文化领导权的渗透策略。到建国前,中国共产党文化领导体制逐步成型,并在1949年后随着"以党建国"向"以党治国"转型的历史性进程自然过渡为国家文化体制。这种意识形态领导与政府文化管理职能系统相结合、具有战时文化动员功能的文化体制成为当下文化体制改革的历史起点。     

论经济社会协调发展背景下的社会事业体制改革

科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的相对滞后影响了社会的协调发展并影响着经济的可持续发展.政府职能的错位、行政管理体制的弊端、财政投入体制的缺陷和事业单位改革的滞后是制约社会事业发展的体制障碍.促进经济社会协调发展,必须深化社会事业体制改革:坚持以人为本的指导原则,完善政府社会管理和公共服务职能,加强对社会事业发展的宏观调控,加快公共财政体系建设,分类改革事业单位体制.     

论我国干部选任体制的创新

作为党和国家的选人用人机制,我国现行的干部选任体制在目前尽管发挥着重要作用,但其由于受到文化、历史、经济和制度的深刻影响而在一定程度上存在弊端.当前第一要务就是积极借鉴古今中外选人用人机制的经验教训,认真分析现状,深入剖析成因,全面研究对策,坚持民主化取向的制度创新与体制改革,从而逐步建立起既合乎国情又与国际接轨的中国特色的干部选任体制.     

对于深化文化体制改革若干问题的辨析与思考

本文以科学发展现这一党的最新理论成果为主线.紧紧围绕当前文化体制改革中容易产生误区的诸如文化的事业性与市场性、产权与产业、社会效益与经济效益、公共责任与市场行为等四个方面问题和关系,进行辨析和探究.这时于正确认识和把握社会主义市场经济条件下文化建设的规律特点,推进文化体制特别是新闻出版体制的改革具有一定的参考价值.     

发展文化产业与文化体制创新论略

文化产业化是我国社会现代化的必由之路和必然趋势,但现有的文化体制已不能适应文化产业发展的需要,必须进行以下五个方面的深层次的文化体制创新:一、转变政府文化产业管理职能;二、坚持文化产业两手抓;三、培育新型文化产业市场竞争主体;四、理顺文化产业市场管理体制;五、健全文化产业部门社会保障制度。     

实现文化管理模式从设计理念到组织结构的创新--湖北省文化体制改革对策研究报告

传统文化体制是一种与计划体制相适应的树结构.随着计划体制向社会主义市场体制的转轨,以树结构为基础的文化管理模式从组织结构到功能构架都不能适应国家文化发展形势的要求.在新形势下,文化管理模式要实现从设计理念到组织结构的创新.     

我国城市文化体制中的主要矛盾及其改革重点

现行的城市文化体制潜藏着许多深层次矛盾,城市文化体制改革的重点,即围绕产权制度变革等重要环节,解决公益性或经营性文化单位中较突出的诸如财政投资幻觉、先赋性产权收益差异等问题的策略和方法,这对把握我国城市文化体制改革的重心颇为重要.     

新公共管理与中国高等教育供给体制改革

新公共管理是近年来西方国家推进政府体制改革的重要理论基础。该理论关于改进公共服务供给体制、实现公共服务供给主体多元化的理论主张和制度设计 ,对于指导我国高等教育供给体制改革有着重要的参考价值。我国高等教育的供给体制应当尽快从单一主体中解脱出来 ,最大限度地构建多元主体并存的高等教育供给体制 ,通过引入合同承包、自由市场、公私合作、股份合作、补助和凭单等方式 ,逐步打破现有供给格局 ,为新体制的创建提供有效途径     

高等教育体制分权化改革的理论分析

高等教育的产品属性、国家结构形式、国家发展战略、国家经济制度、财政体制分权程度、高等教育的规模和人口规模以及经济发展水平等因素对高等教育体制的分权程度都有影响;高等教育属于地方公共产品,提供高等教育服务首先是地方政府的责任;单一制、实施赶超发展战略、计划经济体制、财政分权程度低、人口少、高等教育规模小以及经济发展水平低等条件,要求一个国家采取分权程度低的高等教育体制;反之,联邦制、实施比较优势发展战略、市场经济体制、财政体制分权程度高、人口较多、高等教育规模小以及经济发展水平高等条件下,要求一个国家采取分权程度高的高等教育体制。随着我国逐步摒弃重工业优先发展战略、逐步建立市场经济体制,随着我国财政分权程度的提高和经济发展水平的提高和高等教育规模的扩大,我国高等教育体制分权程度逐步提高。中央政府的教育职能应该注重实现公平目标,中央政府解决地区之间教育不平衡的次序应该是首先解决义务教育和中等教育,然后才是高等教育;应该进一步转变中央政府的教育职能,继续进行高等教育体制分权化改革。     

基本公共服务均等化:一个财政体制变迁的分析框架

基本公共服务非均等化已影响到经济、社会的可持续发展,其内在体制原因是公共财政体制运行不规范.分析政府间公共服务责任分工--财力分配安排--转移支付效果这样一个三位一体的基本框架,来验证造成基本公共服务非均等化的财政体制异化效应,从而设计出财政体制的变迁路径,形成可持续的基本公共服务财政支持机制,以逐步实现基本公共服务均等化.     

单位体制阻隔背景下福利的社会排斥

改革开放促使高度整合与低度分化为主要标志的社会逐步变迁,单位体制逐渐被打破,市场化与社区化的属性不断显现。然而,在一个单位体制隔离很深的社会里,机关、事业单位和国有企业在社会福利等方面依然保留着单位体制的特色。单位体制区隔导致了福利的不同政策及价值取向,不同体制下的成员在获得和享受福利的种类、数量和质量等方面的差异很大,形成福利的体制隔离和排斥。通过深化改革逐步打破体制区隔,改变不同体制背景下社会成员福利的巨大差距,使福利由单位体制福利逐渐朝着均衡化和公平化的社会化方向发展。     

无限风光在"转制"--关于黄石市宣传文化体制改革的调查

本文全面考察了黄石市宣传文化体制改革的成功实践,揭示了一个规律宣传文化事业的发展,关键在体制,核心在机制,要害在法制."理顺体制、搞活机制、加强法制"是黄石市实施宣传文化体制改革的重大举措,为全国宣传文化事业单位的改革提供了宝贵经验.     

论国民党早期领导体制演变:民主与集权的博弈

由于西方文化与东方文化、历史传统与未来走向、党外力量与党内力量、党的精英与党的领袖等多种因素的相互作用,中国国民党早期领导体制是在民主与集权两种力量的博弈中演变发展的。同盟会时期按照三权分立原则建立起了民主体制,中华革命党时期放弃了民主体制而建立起了集权体制。以中华革命党改组为中国国民党为转折点,民主与集权两种力量从对立走向融合,到国民党"一大"时最终确立起了民主集权的领导体制。     

社会主义市场经济体制进程测度的定量评价体系研究——基于天津滨海新区数据的经验分析

近年来一些专家学者就社会主义市场经济体制的核心要素和评价体系的建设进行了深入探讨.围绕市场主体培育、市场体系建设、行政体制的精简高效、经济调控的科学化程度、社会保障体系发展和法制环境建设等几个维度,从系统论的角度进行了动态量化分析.研究发现,滨海新区作为“完善型”的市场经济体制,在市场体系建设、政府架构变革、社会管理创新、涉外经济体制改革与金融改革创新等方面取得了显著成效,具有经验性的推广意义;同时还借助人类发展指数的测度原理,证实滨海新区市场经济体制建设取得较大突破.     

耕地、劳动力资源利用与农业经营体制创新——基于江苏1086个农户问卷调查资料的分析

基于江苏1086个农户问卷调查资料的分析结果显示:一方面,样本地区农户耕地经营的少、碎、散的程度超乎想象;另一方面,农业劳动力高龄化和低文化素质两大特征,在不同经济发展水平地区呈现出相同的趋势,而且这种趋势随着工业化、城镇化进程的推进日显严峻。因此,进行农业经营体制创新,已迫在眉睫。引导和鼓励已不再从事农业生产经营的农民逐步离土离乡、培育年轻有文化的职业化新型农民、提高农业生产的组织化和专业化程度等,是农业经营体制创新的主要目标。     

英国贵族体制及贵族文化刍议

英国社会一直存在着明显的等级区分,这主要是由于贵族体制强大而持久的影响造成的。在英国历史上,贵族体制从未被彻底否定过。贵族体制及贵族文化对英国社会的影响主要体现在爵位等级与荣耀、爵位称谓的英式英语表达、贵族勋衔、爵位的比喻用法等方面。贵族文化已成为英国传统文化的重要组成部分。     

从我国审前羁押体制的历史看其发展趋向

只有尊重过去我们才能理解现在。我国审前羁押体制从过去的混押、混管逐步走向分押混管再到分押分管,这样的历史发展过程对我们现今的体制设置产生了深刻的影响。其总体进步性非常明显:审前羁押活动逐步的与审后羁押分离;审前羁押体制逐步的从司法体制中独立了出来;审前羁押体制的中立性在逐步增强。透过这样一个个规律,我们大致能够预测到我们国家审前羁押体制的未来发展趋向。     

论制约我国行政诉讼的若干问题

行政诉讼法的修订工作已经纳入人大立法规划,正在修订之中.然而,行政诉讼法的实施状况并不令人乐观,这除了是由于法律自身的缺陷之外,更主要的则是实施行政诉讼法外部条件的缺失.在修订行政诉讼法的过程中,只有考虑制约行政诉讼法实施的各种制约条件,才能建立符合中国国情的行政诉讼制度.妨碍行政诉讼法实施的主要因素包括传统法律文化、意识形态以及司法体制等.     

我国农村金融体制运行中存在的主要问题

积极发展现代农业,离不开金融这一关键要素的支持与保障.文章依据统计资料,揭示出我国现行农村金融体制运行中存在着农村资金系统性流失巨大、商业性金融逐步淡出、合作性金融规模小实力弱、政策性金融业务面狭窄、民间金融活跃但缺乏规范和保护、财政支农力度不强、"三农"风险保障机制缺失、农村金融担保体系几乎空白等八大问题.提出了以"三农"金融需求为依据、财政资金为扶持、政策性金融为引导、合作性金融为主体、商业性金融为后盾、大金融为视角的改革和创新我国农村金融体制的政策建议.