政府应急管理的绩效评价指标体系研究

当前学术界对政府绩效评价更多的是针对政府常态管理而言的,而政府应急管理领域的绩效评价则相对较少。政府应急管理绩效评价有着特别的操作依据,评价原则及相应内容、指标归一化和权重确定的方法也不一样。因此,有必要系统研究政府应急管理的评价指标体系及实际评价中应注意的若干问题。     

系统研究地方政府绩效评价的力作--评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

政府绩效评价是自 20世纪七八十年代,首先在英美等国伴随着“新公共管理运动”而兴起和发展起来的旨在改进政府公共事业管理绩效的一种治理工具。近些年来,政府绩效评价得到了极大的重视和普遍的推广,呈现出制度化、规范化和科学化的特点和趋势。我国政府绩效评价无论在理论研究上还是在实际运用上,都还刚刚起步。但是,无论在理论上还是在实践中都对研究和认识政府绩效评价这一治理工具提出了迫切要求。彭国甫教授的新著《地方政府公共事业管理绩效评价研究》(湖南人民出版社, 2004年 12月),正是回应这种理论和实践的召唤而做出的一项创造性…     

基于成本核算的政府绩效评价指标体系构建与应用

政府绩效评价是政府评价主体运用一定的评价方法对政府绩效进行考核评价的过程。由于我国政府绩效评价起步较晚,部分地方还存在重投入轻管理、重支出轻绩效的问题,绩效考核结果的导向作用不强,成本核算成为提升政府绩效的核心。因此,文章在成本核算的基础上对政府绩效进行评价,采用层次分析法从经济发展、社会管理、教育科技、资源环境、成本管理、公共服务六大方面构建基于成本核算的政府绩效评价指标体系,将其应用于H市政府的绩效评价工作,从而有效地提高政府的公信力和执行力,同时也有助于推进我国政府绩效评价工作的发展。     

政府绩效评价在西方的实践及启示

分析西方政府绩效评价的实践发展阶段,特别是20世纪70年代以来西方大规模开展的“新公共管理”运动背景下绩效评价的运用和实践,总结其侧重点及发展趋势。基于我国政府绩效评价现状与存在的问题,提出西方实践对我国的启示,以期为我国政府绩效评价体系的构建提供参考,从而促进政府的绩效水平与行政能力的提高。     

论我国公共就业培训的监管和绩效评价

我国公共就业培训的监管和绩效评价还处于探索过程中,当前我国公共就业培训的监管组织仍以政府主管部门为主,监管手段为单一的行政手段,监管制度不完善,科学的绩效评价体系尚未建立。借鉴西方发达国家的经验,我国公共就业培训监管和绩效评价的思路是完善相关法律,实行监管主体多元化,建立公平的培训机构准入机制,采用多重监控手段,构建以就业率等结果指标为重点的绩效评价指标体系。     

政府绩效评价中的公众参与:述评、实践与启示

将公众对公共服务的评价意见纳入地方政府绩效的考核之中,是顺应服务型政府转型、建立服务导向型地方政府绩效评价体系的必然趋势.本文对政府绩效评价中公众参与的意义、历史沿革和发展趋势进行了综合剖析,并结合我国实际,论述了公众参与对中国政府绩效评价实践的启示.     

旗县政府绩效评价指标体系设计及权重分析

当前,我国政府绩效评价存在绩效指标选择随意、指标权重设置不合理、指标缺乏可操作性、政府绩效评价方法不科学等问题。为促进内蒙古农牧区经济社会全面发展,本文以内蒙古农牧区为例,按照建设社会主义新农村的基本要求,结合地方实际,从生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁四个领域,遴选20个指标构建内蒙古旗县政府在农牧区发展中的绩效评价指标体系。最后,为科学计算内蒙古旗县政府的绩效水平,运用层次分析法对绩效评价指标的权重进行分析。     

地方政府公共事业管理绩效评价指标体系研究

在阐述我国地方政府公共事业管理绩效评价指标体系构建的影响因子的基础上,构建指标的甄选模型,提出了一个由管理业绩、管理成本和内部管理三个维度33个单项指标构成的地方政府公共事业管理绩效评价指标体系。最后,运用效度与信度概念对地方政府公共事业管理绩效评价指标体系的合理性进行求证。     

基于平衡记分卡的城市政府职能部门绩效评价指标体系设计

绩效评价指标体系是政府绩效评价系统的核心构成要素,针对目前我国城市职能部门在绩效评价指标方面存在的问题,结合青岛市政府职能部门绩效评价的实践,建议运用平衡记分卡,从受众服务、业绩结果、内部管理、学习成长四个方面构建城市职能部门绩效评价模型和评价指标体系。     

新政府会计制度下重构水利部门整体支出绩效评价体系

2014年新修订的《预算法》实施和2018年中央出台的《关于全面实施预算绩效管理的意见》意味着我国政府非常重视预算绩效管理,财政部门还专门出台了项目支出、部门整体支出、财政预算等绩效评价共性指标体系框架。但2019年开始实施“双报告”的新会计制度,使得原来的绩效评价指标体系已经不适应新制度的要求,需要重新设计。文章以某市水利部门为例,在梳理国内外有关绩效评价的研究文献和实地调研的基础上,针对其实施现状和存在的问题,重新构建了部门整体支出绩效评价体系,以提升单位预算管理能力。     

平衡计分卡在我国政府绩效评价中的应用

政府组织和企业组织在使命和目的上具有差异性,但在实现使命的组织平台和运作方式上存在相似性。平衡记分卡适应了时代发展的要求,是一种有效的组织管理和绩效评价的工具,它有助于政府使命和战略的实现。文章实际考察并分析了我国地方政府绩效评价中存在的四种问题,将平衡计分卡工具修正之后引入政府绩效评价和管理中,并提出了一个基于平衡计分卡理念的政府绩效管理循环模型,为我国政府实行绩效管理提供参考。     

基于3C的TBI绩效评价指标体系初探

对TBI绩效评价的研究,应放在对作为TBI母系统的科技中介的绩效评价研究的大框架下来考虑.科技中介绩效评价研究的意义集中体现在对科技中介发展评价指标的研究方面.科技中介绩效评价指标体系的设计依据、设计原则及必含指标,同样适用于TBI的绩效评价.归纳分析我国TBI绩效评价研究的现状可知,存在着研究不深入、绩效指标体系建立不完整等问题.基于"3C"的TBI绩效评价理论体系的提出,能够使现存的问题得以有效的解决.     

政府公共支出绩效评价的经济学分析

政府公共支出绩效评价制度是西方发达国家政府公共管理的一项重要制度.近20年来西方国家政府通过实行绩效评价制度,在促进政府提高管理效率,充分发挥公共资源效能,增进社会对政府的公共支出的监督,改进政府形象,提高政府资金运作效率,公共部门信息的透明度等方面都发挥着重要作用.随着我国公共财政框架的逐步建立以及我国加入WTO外部环境的变化,如何运用政府公共支出绩效评价制度提高我国政府公共管理水平,是摆在我们面前的重要课题.     

政府绩效评价与审计的新途径——以增值价值为基础

以公共管理理念为出发点,以提供公众满意服务为目标来构建服务型政府绩效评价与审计指标体系。研究表明,实现"增值价值"概括了顾客导向下的政府绩效评价与审计目标,而且增值价值作为政府绩效评价标准不仅非常重视顾客价值的提升,也关注政府内部的过程绩效,是连接政府内部绩效评价与外部绩效评价的桥梁,也是政府绩效的外部审计标准即顾客价值的实现与内部绩效审计标准即经济性、效率性等有机结合的耦合点。     

我国地方政府绩效评价的回顾与模式分析

20世纪90年代以来,我国许多地区开始借鉴西方发达国家新公共管理的经验,并结合本地区实际,进行了政府绩效评价的探索和尝试,取得了一定的成果.本文分四个阶段对我国地方政府绩效评价实践进行了简单的回顾,在理论研究的基础上概括为四种模式:甘肃模式、青岛模式、思明模式和珠海模式,并对这四种模式的本质、特点、适用条件、发展与完善等进行了初步探析.     

地方政府绩效评价的价值分类与结构

各地"高绩效"成绩单下,存在着愈演愈烈的价值冲突倾向,引发了学者和实践者的共同关注。然而,现有文献对政府绩效评价语境下的价值分类和价值结构的研究鲜少,导致无法有效地理解政府绩效评价过程中相互竞争和冲突的价值,从而难以实现价值冲突的治理。通过对四川省资中县的案例研究,运用扎根理论,构建了地方政府绩效评价的价值分类模型,实现对价值元素与价值类型的厘清。并在此基础上,通过内容分析法呈现出价值排序特征,发展出地方政府绩效评价的价值结构三角模型。本研究意在构建一个具有内在张力和自适应能力的地方政府绩效评价价值结构,发展出一套行之有效的价值冲突管理策略和组织行为。     

地方政府绩效评价监管问题研究

加强政府绩效评价监管对引导地方政府绩效评价规范、有序、健康地发展具有重要的意义.为此,本文提出地方政府绩效评价监管的总体目标和操作目标以及应遵循的监管原则,监管方式和监管内容,实施地方政府绩效评价有效监管的环境建设.     

基于模糊综合评价法的城市经贸委绩效评价研究

近年来,随着新公共管理思想的发展,“顾客取向”、“成本取向”等理念开始被广泛接受,政府职能部门需要建立科学的绩效评价标准而不是按政府自身意愿去行事,从而实现政府职能部门绩效评价改革,提高政府绩效。因此,城市政府职能部门绩效评价的研究引起了人们的高度关注。以城市经贸委为例,基于平衡计分卡的绩效评价指标模型,以模糊综合评价法对城市经贸委绩效评价指标体系进行实证研究,深入探讨城市经贸委绩效评价。     

政府绩效评价：指标设计与模式构建

政府绩效评价指标引导、规范着评价对象的行为方式,直接影响了评价活动的绩效。从国内外绩效评价的实践与研究出发,基于逻辑模型的分析表明,政府组织从获得资源到提供产出的整个过程中存在一个明显的因果关系路径,路径上的每个关键节点都可能成为绩效评价指标,每个不同节点分别对应了利益相关者满意、关键议题解决和组织管理状况三类绩效维度,不同维度的单独、两两组合乃至三维一体囊括了地方政府绩效评价的可能组合。尤其指出如果能够形成整合管理状况、利益相关者满意以及关键问题解决等三位一体的绩效评价模式,则不但能够较好地满足多目标的实现,更能促进地方政府绩效评价与其战略性绩效管理结合。     

中国政府财务会计体系建设及其与预算会计的协调

良好的政府绩效管理除需要科学的绩效评价体系外,还需要高透明度的公共财政管理机制和完善的政府会计体系。但是,我国现行预算会计体系不完善,所提供的信息不能满足政府绩效管理的需要。因此,本文认为,应当构建包含政府财务会计和预算会计并使二者相互协调的政府会计体系,通过政府会计系统来全面反映和监控政府经济活动的过程及结果,为评价政府绩效、解除政府受托责任提供信息依据。