大型国有企业亟需实行预算监管

大型国有企业存在着严重的财产权利实际控制人问题和财产权利名义所有人问题,实行预算监管和设计一套切实可行的预算监管组织框架是克服这些问题的有效措施.     

多主体预算配置低效与我国食品安全监管缺失

现阶段我国食品安全监管不力的原因很多,博弈分析和事实验证表明,同单主体参与预算博弈相比,现有的预算分配模式是一种不经济、非效率的选择。要解决这一问题,需要借鉴其他国家经验,对现有的食品安全监管体制进行改革:尽快成立高度集权的单一监管机构,变我国现行的预算分配模式为单一主体参与模式。     

浅议高校财务预算管理

预算管理是高等学校财务管理的一个重要组成部分.在学校经费来源和使用渠道日益拓宽的背景下,针对目前高校财务预算管理工作中存在的问题,文章从提高对高校预算管理重要性的认识、建立健全财务预算管理制度、实行综合预算管理和分级预算管理及加强预算的监管和审计几个方面,提出了加强高校财务预算管理的对策和建议.     

从财产权利视域中看宪政建设

财产权利与宪政建设紧密结合在一起。财产权利是人权和法律活动的核心,它的确立催生了法治,为建立在市场经济基础上的现代法治的政治形态-宪政奠定了基础。同时,财产权利尤其是私人财产权的保障又依赖民主、法治和宪政的构建。文章从考察财产和财产权利制度的历史演变出发,对宪政建设中财产权利的问题以及两者之间的矛盾进行探讨,为我国建设社会主义政治文明提供有益的借鉴。     

地方政府国有资本经营预算管理问题研究

国有资本经营预算是政府复式预算的重要组成部分,对其管理虽然在实践中取得了一些成效,但仍存在着相关管理关系没有理顺、预算管理制度不够规范、缺乏完备的预算监督机制等方面的问题。对此,我们必须采取切实有效措施,充分发挥政府的国有资产监管职能,完善国有资本经营预算管理,提高国有资本运营效率。     

基层国库监管中遇到的问题及对策

国库监管对确保国库资金安全和国家预算收支计划的顺利执行起着至关重要的作用,但是基层国库在监管过程中,却遇到诸如国库监督的法律地位不够明确,认识上存在偏差,文件传递渠道不畅,某些政策本身存在漏洞,以及国库力量的薄弱等等问题,严重影响监管的效果.加强国库监管,必须完善法律,明确国库监管的地位,增加国库监管的处罚手段,加强监管的力量,并采用现代科学技术手段.     

能源财产权利冲突及解决机制

能源立法的不足和能源资源自然状况的复杂性,使得能源财产权利冲突频现。从立法与实践层面对能源财产权利的冲突进行类型化研究,将其分为能源财产权利之间的内部冲突和能源财产权利与其他权利的外部冲突两类进行考察。主张权利冲突的解决应坚持在先权利优先申请、不得损害在先权利、价值衡量、协调促进以及合理使用与限制5项基本原则。在此基础上,探讨重叠能源财产权利之间的冲突、能源财产权利与土地权利的冲突以及能源财产权利与海域使用权的冲突3种典型的权利冲突的原因及解决机制,以期协调与完善能源财产权利体系。     

对预算单位清产核资工作的几点认识

清产核资是一项长期而艰巨的工作,做好清产核资工作,有利于全面摸清家底,推进预算管理体制改革,加强预算单位财产监管和经费资金规范管理。     

政府预算会计向权责发生制转变的必要性探讨

本文首先分析了政府预算会计的传统核算基础,然后在回顾政府预算会计向权责发生制演变的改革背景基础上,从政府债务风险防范、国家税收监管和政府管理效率考评等三个方面论述了政府预算会计向权责发生制转变的必要性.     

土地信托——农地流转制度改革新探索

为推动农业规模化集约化经营,农村土地流转制度改革迫在眉睫。农村土地信托是发展现代农业、赋予农民更多财产权利的重要制度创新。结合实践创新典型案例,深度剖析农村土地信托在引导适度规模经营、拓宽农业投入渠道及优化土地资源配置等价值功能,明确农村土地信托流转所面临的制度供给不足、市场化信托机构短缺及监管不完善等诸多问题,继而从实践、政策、法律协调发展层面提出健全农村土地信托登记制度,构建公益信托机构,建立所有权人监管制度等建议,努力创建"政府引导型"农村土地信托流转机制,以促进农村土地规范有序流转。     

从预算监督看人大公信力的提升

预算监督权的行使状况是反映人民代表大会公信力的重要指标.我国各级人民代表大会通过行使预算监督权赢得了一定的公信力.但是,与发达国家成熟的预算监督相比、与人民群众的要求相比、与人民当家做主的宪法理念相比,人民代表大会在行使预算监督权的过程中仍然存在许多问题,而且在某些方面问题要大于已经取得的成绩,从而影响了人民代表大会的公信力.应当从完善市场经济和深化政治体制改革入手,大力提升人大预算监督的能力.     

省级人大加强全口径预算审查监督的实证研究

对政府全口径预算进行有效的审查监督是规范行政权力运行、确保预算决策公开透明的重要基石,也是中国共产党的十八大和新预算法关注的重点所在.然而,无论是理论研究还是实践操作,仍有不少的问题有待厘清.基于此,文章对全口径预算审查监督的内涵进行了梳理和界定;结合实证调研审视中国省级人大近年来的改革探索,发现取得了一些成效,但仍存在改革认知不协同、法律规则滞后、全口径账本预算信息透明度不均衡和预算分配权较为分散等问题.因此,未来有必要以公共责任为导向,从认知理念的改进、审查监督法律法规的修订、监督能力途径的拓展、预算编制的科学合理以及人大代表积极性的培育等多元维度进行改革提升,使省级人大全口径预算审查监督有效运转起来.     

荣振园林公司全面预算管理简

针对企业全面预算管理问题,以荣振园林公司实施全面预算管理的全过程为分析背景,运用综合归纳和对比分析的方法,从预算组织体系和预算流程两个方面分析了荣振园林公司实施全面预算管理的情况,公司存在预算组织体系不完善、预算编制模式单一、预算执行较差等问题。提出了增加预算监督部门和完善全面预算管理流程等相应的改进方案。     

“审计风暴”引发部门预算监督的思考

1999年政府审计报告拉开了部门预算改革的序幕,2003年“审计风暴”反映了预算管理方面和当前推进的部门预算改革目标相距甚远。针对审计所暴露的问题,文章分析了当前我国部门预算存在的问题及其原因,并就人大部门预算监督方面,提出了改进的几点建议。     

应急预算法制的反思与展望

完善应急预算法制是中国应急管理的重要课题。中国应急预算面临着缺乏监督、财政供给数量不足、财政供给能力低效、应急责任体系不清等诸多问题。这在很大程度上是应急预算法制存在缺失,尤其是《预算法》的应急理念不足所致。应急预算法制建构是一个系统工程,必须在预算规范化、预算实效化以及预算层次化原则的指导下进行。具体而言,今后理应在《预算法》中加强全国人民代表大会对应急预算权力的监督,完善预备费的提取和管理机制,增强应急预算的财政供给实效,建立面向应急需要的预算调整机制,明晰央地之间的应急财政责任体系,从而有力推动中国应急财政的合法与足量供应。     

部门预算改革中的问题探析与对策建议

部门预算改革是预算管理的革命,它触及方方面面的利益关系,是一项艰巨而复杂的系统工程。在目前的改革实践中,存在着诸多问题,如法治化问题、财权冲突问题、预算定额难问题、技术手段与编制方法问题等等。这些问题要得到有效的解决,必须统一思想、提高认识,加强政府领导,强化人大监督,提高编制人员素质,加强预算的基础工作,加快技术攻关,构建新型的部门预算运行管理机制,抓紧做好预算法律法规、相关法律法规、行政事业单位财会制度的修订和加快推行国库集中支付制度的配套性改革。     

完善宪政背景下人大预算监督的探讨——以政府信息公开为路径

人大预算监督中暴露出的监督法制不够完善、预算信息不够公开等问题,已经不仅仅局限于技术层面,而是与我国宪政有着密切的联系。应该深入分析人大预算监督与宪政、政府信息公开的关系,转变完善人大预算监督的思路,以深入发展政府信息公开为着力点,建立一整套与人大预算监督工作密切相关的机制,从宪政推进的层面寻求人大预算监督问题的根本解决。     

关于政府预算透明度的几点思考

预算管理是财政管理的基础和前提,而预算透明度直接体现了预算管理的好坏.现行财政管理中存在的种种问题和预算的基本特征都说明了增强预算透明度的必要性和迫切性.在完善社会主义市场经济体制的大环境下,财政预算管理更要体现法制化、公开化和透明化,使财政管理自觉接受来自各方面的监督特别是纳税人的监督,以确保财政资金使用效益的最大化.     

加强高校预算执行审计初探

随着我国高等教育事业的发展,高校预算执行审计工作有了很大的改进,但部分高校也存在着预算管理意识和参与意识不强,预算执行审计制度建设不完善、执行审计监督不够、绩效评价缺乏、创新不足等问题。今后,在高校预算执行审计中,应将事前、事中和事后审计相结合,预算管理审计与支出预算执行审计相结合,常用的审计方式与数字化审计方式相结合,专项审计、经济责任审计与预算执行审计相结合,预算执行审计和绩效审计相结合,成果运用与整改落实相结合,以不断提高高校审计水平。     

规范科研经费管理 提高资金使用效益

通过对高校科研经费管理中目前存在的管理制度欠缺、经费预算随意、项目经费管理脱节、结题不结帐等问题进行分析。提出采取完善管理制度、严格编制预算、规范报销、及时决算结帐、审计跟进等措施来强化高校科研经费管理,以实现科研管理科学化、资金使用效益最大化。