统筹城乡社会保障制度发展的思考

本文从社会保障覆盖面、主要项目待遇水平、公共财政支持力度和管理服务能力建设四个方面对城镇与农村社会保障制度建立与运行状况进行了对比分析,得出现行社会保障体系运行城乡失衡的基本判断,并分析了主要存在的三大问题。研究并提出了统筹发展城乡社会保障的目标、重点和体系框架。并对城乡社会保障协调发展的难点——建立农村养老保险的时机和支撑条件进行了国内外深入分析。在此基础上,对如何统筹发展城乡社会保障的运行情况进行监测、评价的指标和方法做了探索性的研究和框架设计。     

如何解开看病难看病贵这个“结”

通江县城镇职工基本医疗保险制度自2001年启动以来,取得了阶段性的成果。全县562个机关和企事业单位2.8万余人参加了城镇职工基本医疗保险。目前,城镇职工医保制度已经建立,政策更加完善,范围不断扩大,基金运行平稳,社会反响较好,基本实现了由社会福利型的公费医疗制度向社会保障型的基本医疗保险制度平稳过渡。     

中国社会保障制度70年演变及展望

新中国成立70年来,我国社会保障制度从无到有、从城镇到农村、从职工到居民,建立了世界上最大的社会保障安全网,与社会主义市场经济体制基本适应、人人享有基本社会保障的目标基本实现。但仍然存在保障项目不健全、治理体系和能力不完善、社会保障制度建设不平衡不充分的矛盾和问题。建议加快解决社会保障制度中的缺陷、补齐项目漏洞的短板,充分利用大数据等新技术,不断提高社会保障管理服务能力和水平。     

国外农村医疗保障和社会救助制度

我国在完善城镇社会保障制度的同时,也着手建立农村社会保障制度,进入21世纪,新型农村合作医疗制度和社会救助在农村取得了显著成效,但也存在一些困难和问题。因此,了解国外农村医疗保障的制度模式、管理方式和社会救助水平等,将对我国农村医疗保障和社会救助的发展起到重要的借鉴作用。     

积极稳妥地推进企业职工医疗保险制度改革

社会保险制度是建立社会主义市场经济体制的五大体系之一,医疗保险制度是社会保险体系的重要组成部份。医疗保险制度改革的成功与否,直接关系到建立和完善社会保险体系的进程。八届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》要求:"逐步建立城镇社会统筹医疗基金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度"。最近,国务院办公厅转发了国家体改委等四部委"关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》,对职工医疗保障制度改革的目标、原则、基本办法做了统一的规定;省政府已研究确定沪州、绵阳两市为我省医疗改革试点城市,改革实施工作将于今年底和明年初起步,我省的医疗保障制度改革从此将按新的模式扩大试点,并逐步趋于统一规范和社会化。推进并搞好职工医疗制度改革,对建立和完善多层次的社会保障体系,对促进现代企业制度的建立和保障劳动者的合法权益,对深化改革、促进发展、保持稳定都具有重要意义。     

建立健全农村社会保障体系势在必行——吉林省农村社会保障调研分析报告

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确了农村社会保障发展目标,为加快建立完善吉林省农村社会保障制度指明了方向。最近,我们到长春、吉林、延边等七个县市就农村社会保障体系建设进行了专题调研。     

如何让老有所养梦想成真——南江县新农保和城镇居保制度运行情况分析

新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险是目前在农村和城镇试行的一项重要的社会保障制度,是解决我国社会保障问题的创新举措。为进一步探索和建立城乡养老保险健康持续发展的长效机制,笔者对南江县开展“城乡养老保险”试点以来的运行情况进行了专项调查与分析。     

"第三条道路"及其对我国的借鉴意义

面对经济全球化的严峻挑战,福利国家制度陷入了危机.为了改革社会福利制度,英国人吉登斯提出了著名的"第三条道路"理论.在我国社会保障制度建设的过程中,应吸取"第三条道路"思想中的有益经验,并结合我国实际,建立适合我国现代化发展的社会保障体系.     

企业年金制度缘何发展缓慢

企业年金．是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上．自愿建立的补充养老保险制度。建立企业年金,是为了建立多层次的养老保险制度．更好地保障企业职工退休后的生活,完善社会保障体系。然而自2004年《企业年金试行办法》颁布以来．由于政策层面上出现了矛盾现象,导致企业年金发展缓慢。     

浅谈社保基金“费改税”

我国社会保障制度建立以来，在解决职工后顾之忧、减轻企业负担、促进社会安定和经济发展等方面发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济的进一步发展和企业制度改革的深化，社会保障基金在征管中面临的矛盾日益突出，暴露出诸多弊端，亟待解决。     

对工龄问题的思考

建国以来,工龄问题是一个非常复杂而且矛盾重重的问题。以《劳动保险条例》为依据形成的"一般工龄",包含着明显的政治内容、阶级内容,如在旧社会企业工作的有些人不算工龄,有些人又算一般工龄。至于"连续工龄"则又加上了维护"全民职工"、维护城乡差别的烙印,如集体职工招收入全民企业,其原在集体企业工作时期不得计算为"连续工龄"(本企业工龄),只有正式调入全民企业才能计算连续工龄;又如农村半脱产干部工作时间,不得与正式参加工作后的时间计算为"连续工龄"等等。到后来,经过1958年大跃     

为城镇化建设插上腾飞的翅膀——开江县加快完善农村社会保障制度

开江县在新一轮城镇化进程中,通过重点加快建立健全农村社会保障制度,提高农民社会保障的水平,切实保障困难农民的基本生活,让广大农民共享发展成果,为推进开江城镇化建设插上了腾飞的翅膀。整合相关制度,夯实发展基石新型城镇化的核心是人的城镇化。目前,尽管很多农民已实现了地域转移和职业转换,长期生活工作在城镇里,但却无法实现身份转变和享受城镇     

医改后企业医院面临的挑战与对策

职工医疗保障制度改革的目标是适应建立社会主义市场经济体制和提高职工健康水平的要求，建立社会统筹医疗基金与个人医疗帐户结合的社会医疗保险制度，并使之逐步覆盖城镇全体劳动者。新的医疗保障制度的建立，是建国以来我国公费、劳保医疗制度的一次大规模改革，涉及亿万职工的切身利益调整。同时，由于存在诸多制约因素，对各级医疗机构．尤其是企业自办的医疗机构来说是一个巨大的冲击和利益调整，使职工医院既面临着严峻的形势和挑战。又面临着一个新发展机遇。     

统筹城乡养老保障理论与政策分析——基于江苏的实证研究

统筹城乡社会保障是社会发展的必然趋势。统筹城乡社会保障的基本内涵就是要改变目前城乡社会的两极分化局面,逐步消除城乡居民社会保障权利和保障待遇的不平等状况,实现城乡居民人人都有社会保障,并逐步缩小差别,增进公平。近年来,我国相继建立了农村低保和新农合制度,农村养老保障成为农村社会保障的短板,同时,由于养老保障是社会保障的重点和难点,因此,统筹城乡养老保障是我们必须重点关注和探索的问题。目前,城镇已建立了比较成熟的基本养老保险体系,统筹城乡养老保障的重点无疑要放在解决涉农群体养老保障的缺失上,即解决城镇化过程中的农民工和被征地农民的养老保障,建立农村养老保障体系,并解决城乡养老保障制度的衔接问题,最终整合城乡养老保障,实现城乡一体化。由于我国地区经济发展不平衡,统筹城乡养老保障问题复杂,有必要以点带面,重点突破。鉴此,本期向读者推荐《统筹城乡养老保障理论与政策分析》一文,这是一篇关于江苏统筹城乡养老保障的实证研究,希望能带给读者一些思考。     

建交地企事业之外的社会保障体系的思考

最近一段时期，中央领导同志多次强调建立社会保障体系的重要性、 必要性和紧迫性、朱总理提出了建立独立于企业事业以外的社会保障体系的目标，对加快社会保障制度改革具有重大的意义。但是，目前的现状和存在的一些难点问题已经危及到了社会保障制度的改革进程，影响到这一目标的实现，应该起我们的重视，目前的问题主要有以下几点：（一）社会保障基金征集难，支付缺口继续扩大；（二）社会保险扩大覆盖面是一项长期的艰巨工作；（三）社会保险的管理水平低、基础工作薄弱；（四）社区管理基础较差；（五）社会保障体系的法制建设滞后。     

成都市“并轨”工作初见成效

为加快国有企业的深化改革、促进下岗职工快实现再就业，成都市按照国务院完善社会保障制度的要求，从今年1月1日起，企业新的减员不再进入企业再就业服务中心签订基本生活保障和再就业协议，由企业依法与职工解除劳动关系，并按规定享受失业保险待遇。这标志着成都市已由现行的下岗职工基本生活保障制度转向业保险制度，使下岗职工通过劳动力市场实现再就业。据统计，截止6月底，全市上装卸国有企业新的减员共计约0．6万人直接进入的保险；原有下岗职工中“出中心”人数为1．8万人，其中实现再就业1．5万人。实施并轨的做法已初见成效，各项工作进展平衡。其主要做法概括起来就是“坚持一个原则、实现四个转变、注重四个关系”。     

浅谈新型劳动关系的建立

浙江余姚市前几年按照有关劳动法律法规和现有政策规定,提出了以转换职工身份、理顺劳动关系为突破口的国有城镇集体企业改革实施办法,劳动保障部门制订了关于国企改革中职工劳动关系处理和社会保障的实施办法,职工通过与改制企业重新签订劳动合同,建立起新型劳动关系。本文结合余姚市实际,就新型劳动关系的建立和健全问题谈一谈浅见。一、建立新型劳动关系是企业改革的突破口明确职工身份、理顺劳动关系,主要是围绕国有城镇集体企业产权制度改革的同时,打破国有城镇集体企业干部、固定制职工、合同制职工、临时工等之间的身份界限,让职工真…     

为什么国家鼓励企业建立企业年金

1991年颁布的《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)中第二条规定"随着经济的发展,逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养     

养老要保险 关键在积累——个人账户的“空账”亟待“实化”

城镇职工养老保险改革伊始,社会保险机构根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力,按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则筹集养老保险基金,企业和职工按照工资总额的一定比例来缴纳养老保险费。其特点是：养老保险负担为代际转嫁,即由在职职工负担退休人员的养老金;提取养老保险费的数额和比例逐年变化;不考虑储备,费率较低,易于建立制度。但这一模式没有明确政府的责任,仅仅依靠企业和个人的缴费,     

努力推动企业年金健康发展

企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度。