积极稳妥推进试点工作 促进机构健康有序发展——解读《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》

正【新政出台】2013年12月13日,民政部印发了《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》(民函[2013]369号,以下简称《通知》),对开展公办养老机构改革试点工作提出了明确要求。《通知》的出台,是民政部贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)的具体举措,是落实第十三次全     

民政部:着力培训 统一认识 明确任务 深入落实

为认真贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),提高基层民政部门执法水平,民政部社会福利和慈善事业促进司与政策法规司于2013年7月11～12日在北京共同举办了"两个《办法》"培训班。此次培训主要有四项内容:一是《老年人权益保障法》的立法宗旨、基本原则、社会服务等相关内容。二是《养老机构设立许可办法》的立法宗旨、许可条件、许可程序、许可变更(撤销、注销)、证件管理和法律责任、《行政许可法》的有关规定等。三是《养老机构管理办法》的立法宗旨,机构内部管理制度,服务协议的订立和内容,监督管理,卫生、食品、消防等相关法律规定,法律责任等。四是《民政部关于推进养老服务评估的指导意见》和《老年人能力评估》行业标准解读。民政部领导对此次培训高度重视,李立国部长、窦玉沛副部长亲自布置,并对培训提出了明确要求。姜力     

民政部:着力学习宣传贯彻《老年人权益保障法》

2012年12月28日,第十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称老年人权益保障法),同日由胡锦涛同志签署第72号主席令颁布,自2013年7月1日起施行。2月8日,民政部下发了《民政部关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》(以下简称《通知》)(民发[2013]29号),就学习宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年人权益保障法》)工作,进行专门部署。解读之一:出台背景《老年人权益保障法》自1996年10月1日颁布实施。为了适应国家经济社会发展和应对人口老龄化要求,解决近年来老年人权益保障中出现的一系列新情况、新问题,在总结各地实践经验基础上,全国人大常     

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为认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发（2013）35号，以下简称《意见》），明确目标任务，细化政策措施，落实工作部署，2013年10月22-24日，民政部社会福利和慈善事业促进司在京举办了养老服务业发展培训班。     

民政部:统一思想 精心部署 认真落实

2013年6月27日民政部部务会议通过了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),并于2013年7月1日起施行。两个《办法)》是养老机构管理服务上的一件大事,民政部门不仅要统一思想,充分认识两个《办法》颁布实施的重大意义;而且要把两个《办法》的贯彻落实作为当前养老服务领域的一项紧迫任务,作为一件关系全局的大事,摆在突出位置,纳入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。     

民政部：求真务实凝智聚力 全力推动养老服务业发展：贯彻国务院重大决策精神 加快推进养老服务业发展

2013年9月17日，民政部召开视频会议贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》），部署加快发展养老服务业的各项举措。李立国部长出席会议并做了重要讲话。他在讲话中阐明了学习贯彻《意见））的重大意义，分析了《意见》的主要内容和精神实质，     

认识重要意义 明确执法要求

根据新修订的《老年人权益保障法》关于"设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可,县级以上人民政府民政部门负责对养老机构进行指导、监督和管理"的规定,民政部制定了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个办法")。两个办法的颁布和实施有何重要意义?在贯彻和落实中应坚持何种执法要求?笔者给予了详细解读。充分认识两个办法的重要意义和成果贯彻《老年人权益保障法》的必然要求《老年人权益保障法》的修订,对适应我国现阶段国情以及人口老龄化快速发展的趋势,解决老年人权益保障面临的新情况新问题,健全和完善发展老龄事业的法律制度具有重要意义,对于弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的美德,增强全社会的责任意识,将产生巨大的促进作用。制定两个办法,则是贯彻落实《老     

立宜居幸福之制 破老有颐养之题——解析《青岛市民政局养老机构建设服务和管理标准规定》

【新政出台】 为确保实现老有所养向老有颐养的新跨越，近日，山东省青岛市出台了《青岛市民政局养老机构建设服务和管理标准规定》（以下简称《标准》）。（（标准》依据国家民政部《老年人社会福利机构基本规范》，建设部、民政部《老年人建筑设计规范》（建标[1999]131号），     

医养结合的模式与路径——关于推进医疗卫生与养老服务相结合的调研报告

为深入贯彻《国务院关干加快养老服务业的若干意见》（国发【2013】35号）和《国务院关于促进健康服务业发展的若千意见》（国发[2013]40号）等文件精神,积极推进医疗卫生与养老服务融合发展（以下简称＂医养结合＂）,民政部社会福利和慈善事业促进司先后到北京、湖南等地,深入居京社区、养老机构和医疗机构,采取实地走访、座谈等多种方式进行调研,     

云南：出台养老机构示范单位创建命名规定

【新政出台】 为贯彻落实民政部《社会福利机构管理暂行办法》、《云南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务事业发展的意见》（云政办发[2010]85号）等相关法规、政策的精神,云南省民政厅印发了《云南省养老机构示范单位创建命名暂行规定》（云民福[2011]24号）,对养老机构示范单位创建命名作了具体规定。     

浙江宁波市出台养老机构管理基本规范

为加强养老服务机构规范化建设,提升服务和管理水平,促进宁波市养老服务事业健康、快速发展,根据民政部《老年人社会福利机构基本规范》等有关文件精神,宁波市近日制定出台了《宁波市养老机构管理基本规范（试行）》。     

推进远程培训 提升服务水平——解析《民政部办公厅关于开展全国养老护理员远程培训工作的通知》和《民政部培训中心全国养老护理员远程培训鉴定工作实施方案》

正【政策出台】为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[201 3]35号,以下简称《意见》),2013年11月29日民政部办公厅印发了《关于开展全国养老护理员远程培训工作的通知》(民办函[201 3]376号,以下简称《通知》),决定在全国开展养老护理员远程培训工作。2013年12月2日民政部培训中心根据《通知》精神印发了《全国养老护理员远程培训鉴     

青岛市：致力社会化养老服务体系建设

2009年,民政部将青岛市列为全国养老工作观察点和实验地,以参阅件形式转发了《关于加快养老服务业发展的意见》（以下简称《养老意见》）。完善养老服务体系建设被列为2010年全市重点业务目标和市政府挂牌督办事项。政府主导和社会参与相结合的做法,推动了社会化养老服务体系的全面发展。     

杭州市：推行养老服务“两标准两办法”

为提升居家养老服务,推进养老服务标准化、规范化和信息化发展,2011年4月,杭州市制定出台了《杭州市社区（村）居家养老服务标准（试行）》、《杭州市社区（村）居家养老服务需求评估办法（试行）》、（《杭州市养老机构服务标准（试行）》、《杭州市国办养老机构准入评估办法（试行）》,     

完善福利政策 提升服务水平——解读《关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》

正【政策出台】近日,按照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)要求,财政部会同民政部、全国老龄办联合下发《关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》(财社〔2014〕113号,以下简称《通知》)。《通知》要求进一步加大公共财政支持力度,切实解决经济困难的高龄、失能等老年人的后顾之忧,推动实现基本养老服务均等化,从战略和全局的高     

青岛市市北区为“居家养老”送服务

针对目前老年人居家养老这一新课题,青岛市市北区自2004年3月份通过分析论证,推出了政府“买单”为部分居家养老的老年人提供服务的新模式,居家养老服务取得了明显成效。一是起草了《关于开展居家养老服务的实施意见(试行)》(北政民发[2004]48号)、《关于开展居家养老服务工作的操作方案(试行)》(北政     

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2013年9月7日,民政部部长李立国率民政部代表团出席了在柬埔寨暹粒召开的第四届东盟10＋3社会福利与发展部长级会议,并发表了重要讲话。他指出中国政府在推动经济社会发展过程中特别注重让老年人、残疾人和孤残儿童等困难群体分享经济社会发展成果。在老年人方面,国家颁布了《老年人权益保障法》,从家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、参与社会发展等多方面来保障老年人权益。高龄老人生活补贴制度、生活困难老人养老服务补贴制度、老年人社会优待政策不断建立。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系不断健全。     

建立“三大补贴”制度 实现“老有所养”梦想

新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》(中华人民共和国主席令第七十二号)规定,建立80周岁以上低收入老年人高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴、经济困难生活长期不能自理老年人护理补贴"三大补贴"制度。《国务院批转发展改革委等部门关于深化收人分配制度改革若干意见的通知》(国发[2013]6号)提出,建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度。为贯彻落实法规、政策相关要求,全面准确掌握各地养老服务补贴、高龄津贴和护理补贴制度(以下简称"三大补贴"制度)建立情况,为未来制定政策提供实践依据和制度基础,民政部通过数据采集和文件汇取等方式,对省级层面建立"三     

开展监测工作 加强绩效评估 推进体系建设

为全面推进社会养老服务体系建设,加强绩效评估,民政部于去年制定了《社会养老服务发展监测指标体系》(民发[2012]92号)。民政部办公厅下发《关于报送2010～2012年社会养老服务发展监测情况的通知》(民办函[2012]328号),民政部社会福利和慈善事业促进司老年人福利处对各省(区、市)报送的数据和报告进行了梳理分析。监测工作取得的成效建立指标体系是推进社会养老服务体系建设的现实需要,是提高科学决策水平的重要抓手和评估工作的重要依据。《关于报送2010～2012年社会养老服务发展监测情况的通知》下发后,各地高度重视,明确专人负责,并建立岗前培训和信息定期交换制度,充分发挥网络信息平台支撑作用,初步实现了监测工作服务宏观决     

贵州：社会福利和慈善事业实现跨越式发展

2011年,贵州省社会福利和慈善事业有了较大的发展。首先,省委省政府出台了三个重要文件：《贵州省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（黔府办发[2011]99号）、《贵州省人民政府办公厅关于加强孤儿保障实施意见》（黔府办发〔2011〕77号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于建立慈善工作联席会议制度的通知》（黔委〔2011〕17号）。其次,中央对贵州社会福利事业加大了投入力度：中央财政拨付的孤儿基生活费足额到位。国家发改委支持贵州开展养老项目试点资金3000万元,民政部安排福彩公益金资助贵州养老项目建设1430万元,比上年增长5倍。中央福彩公益金资助贵州孤儿脑瘫康复项目经费480万元,比上年增长7倍。国家发改委支持贵州精神卫生机构项目19280万元。第三,民办养老机构出现良好势头。贵州红湖老年公寓、世纪爱晚贵州中心等一批民办养老项目正在启动。按照＂加速发展,加快转型,推动跨越＂的发展战略要求,贵州省抢抓机遇,开拓进取,努力实现社会福利和慈善事业的跨越式发展。