天津：运用市场化融资渠道 发展老年服务产业

天津市在谋划养老服务产业发展中,打破单一依靠公共财政拨款的思路,坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则,积极探索市场化融资渠道,壮大养老服务产业经济规模,扭转了养老服务产业投资主体单一的状况,做法可圈可点,经验可鉴。     

长春市绿园区构建政府主导养老体系

核心提示——长春市绿园区60岁以上老年人5万人,占全区人口的12％。针对全区人口老龄化趋势日益严重的现状和社区养老服务工作所面临的新形势,区委、区政府积极探索社会化养老服务新途径。特别是绿园区被确定为全国养老服务社会化示范区试点单位后,区委、区政府多次召开会议,专题研究、谋划和部署养老服务工作,确立了“强化政府主导、创新服务机制、整合社会资源、积极推进社区养老服务”的工作思路。     

“幸福夕阳红”——福建南平市农村幸福院建设工作纪实

当前我国人口老龄化问题严峻,尤其在农村,青壮年多数外出务工,留守、空巢老人等群体的养老问题,成为农村持续稳定发展的重要因素.近年来,福建省南平市把建设农村幸福院作为发展农村养老服务基础设施的一项重要举措,通过试点先行、聚焦创新、科学谋划,打造农村养老“幸福夕阳红”.     

山东省泰安市泰山区:政府主导 市场助力 社会化养老服务体系加速发展

正养老服务社会化工作是一项系统工程,离不开党委政府的高度重视和大力支持。基于这一认识,山东省泰安市泰山区始终将养老服务工作作为社会管理创新中的一项重要内容,充分发挥政府在发展养老服务事业和产业中的主导地位,从实际出发,坚持"政府倡导、市场肋力"的理念,充分整合、利用社会资源,构建了"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社会各界广泛参与"的养老服务体系,健全了"打造一个平台、创新三级联动、助推四方协同"的"一三四"养老服务新机制。坚持了"四     

实现“四个确保”力推社会养老服务体系建设

之一:以社会养老服务体系建设规划为引领,确保科学发展 《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》是国家关于社会养老服务发展的第一个专项规划,对"十二五"时期我国社会养老服务体系建设提出了纲领性要求,做出了顶层设计.在推进社会养老服务体系建设中,一定要以国家规划为引领,始终把握正确发展方向,科学谋划和推动各项工作扎实开展.首先,坚持资金保障与服务保障相结合,着力解决老年人有钱养老和有服务养老的问题.资金保障方面,目前主要抓好高龄津贴和养老服务补贴制度的推进工作;服务保障方面,要优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求.     

河南省：全面推进社会养老服务体系建设——解析《河南省社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》

[政策快递]2012年6月8日,河南省政府办公厅印发了《河南省社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》,全面谋划了“十二五”时期河南省社会养老服务体系建设工作,积极应对人口老龄化挑战。[政策解析]之一：指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以满足老年人的养老服务需求为目标,从河南省省情出发,坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划,在“十二五”期间基本建立与河南省人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调,     

创新驱动整体推进打造城市养老服务体系

山东省烟台市芝罘区作为全国首批"养老服务社会化示范活动"试点单位,始终坚持创新驱动、整体推进,积极应对人口老龄化趋势,全面加快社会养老服务体系建设,促进了养老事业的持续健康发展.2007年以来,用于支持养老事业发展的财政资金累计超过3亿元,各类养老机构达到26处、养老床位3330张.     

“五位一体”推进养老服务社会化

九江市浔阳区坚持"政府主导、社会参与、全民关怀"的方针,体制创新与机制创新并举,软件完善与硬件建设并重,机构养老与居家养老并进,社会关怀与社区服务并行,通过打造"机构养老、专业服务、社区照料、邻里互助、协会维权""五位一体"的养老新模式,逐步形成了以居家为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会养老服务体系,走出了一条老年人"老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为"的社会化养老服务新路子,2005年被民政部确定为全国养老服务社会化示范活动试点区.     

以创建示范区为抓手 加快养老服务社会化发展

近年来,玄武区认真贯彻国家民政部、省厅、市局关于开展养老服务社会化示范区的活动要求,从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来谋划养老服务社会化发展,以创建省和全国养老服务社会化示范区为抓手,     

谋划政府“托底”职能 求解养老事业发展之困

人口老龄化是人类社会发展的自然规律,我国人口老龄化、高龄化的问题不可能一蹴而就。因此,现阶段大力发展社会养老事业,规范养老机构建设和管理势在必行,政府需要谋划和承担好养老"托底"职能,推进养老服务多元化发展,改进养老理念,最大限度地利用社会资源建设住得起、住得进、住得好的养老机构。     

深圳：种好“试验田”勇作“排头兵”

为满足社会不断增长的养老服务需求,让老年人过上更加幸福的生活,近两年来,深圳市未雨绸缪,超前谋划,积极推动养老服务业发展,初步形成了一条体现市场经济规律、解决实际问题、具有深圳特区特点的养老服务业发展新路。     

着力“三大平台”建设 提升养老服务保障水平

江苏省认真落实第十三次全国民政会议精神，在养老服务设施建设上，坚持以规划为引领、以需求为导向、以创新为动力，坚持政府主导、社会支持、民间参与，坚持设施建设与设备配置并重、既有设施与新建设施相整合、设施改造与功能提升相结合，大力推进养老服务设施建设，不断增强养老服务供给能力，着力提升养老服务保障水平，为充分发挥民政在社会建设中的骨干作用提供坚实支撑。到“十二五”末，将基本建成数量适当、分布合理、设施齐全、功能完善、管理有序、服务规范、方便可及的养老服务设施网络，让更多老年人享受到与经济社会发展水平相适应的养老服务。     

广西:五措并举 扎实推进养老服务体系建设

举措之一:坚持规划引导,加强政策创制多年来,广西在发展社会养老服务体系建设中,始终坚持政策推动和规划带动的做法,在认真贯彻落实中央有关规划和政策的基础上,进一步加强和完善社会养老服务政策和制度,2011年以来,自治区人民政府制定了《广西壮族自治区老龄事业发展"十二五"规划》,自治区人民政府办公厅印发了《广西社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、出台和实施《广西壮族自治区创新农村养老服务体系建设工作方案》,广西壮族自治区民政厅印发了《广西壮族自治区加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《关于开展社会养老服务体系建设推进年活动暨实施敬老爱老助老工程工作方案》、     

养老服务之问题与对策争——以湖北安陆市为例

安陆市目前有63．3万人,其中,60岁以上7．6万人,占全市人口总数约12％;近年来,安陆市民政局统筹谋划、整体推进养老服务机构建设,扩大了社会福利事业建设的规模,提高社会养老能力,共投入资金6000多万元,基本建成了由国办国营、国建民营、民办公助、社区居家养老、农村互助式养老等不同形式组成的社会养老服务体系。     

无锡：三项创新 提速养老机构建设社会化

规划引领——出台《无锡市养老服务设施布局规划》 意义所在：无锡市根据人口老龄化现状和发展趋势，超前谋划，科学布局，率先在江苏省编制出台《养老服务设施布局规划》，统筹确定养老机构的数量、布局、规模，实现了养老服务设施规划与城市建设总体规划的有机衔接，避免了盲目建设与资源浪费，     

养老服务之问题与对策——以湖北安陆市为例

正问题一:机构建设缓慢安陆市目前有63.3万人,其中,60岁以上7.6万人,占全市人口总数约12%;近年来,安陆市民政局统筹谋划、整体推进养老服务机构建设,扩大了社会福利事业建设的规模,提高社会养老能力,共投入资金6000多万元,基本建成了由国办国营、国建民营、民办公助、社区居家养老、农村互助式养老等不同形式组成的社会养老服务体系。虽然近几年该市在养老服务设施上有一定的投入,但实际基础设     

河北:推进养老服务体系建设的五大路径

路径之一:抓机遇,强力推进成立专门组织,加强领导。省政府成立养老服务体系建设领导小组,负责养老服务体系政策制定和谋划,协调解决工作中存在的重大问题;全省所有市、县、区给编制、给人员,健全了老龄工作办公室,配齐配强了专职人员,为养老服务体系建设提供了保障。召开会议,强力推进。2010年以来,河北省每年都要召开2～3次养老服务体     

以养老机构为中心的养老众筹模式探究

人口老龄化给我国养老保障体系和老年人养老支出带来巨大挑战。作为我国多支柱养老保障体系的组成部分,养老众筹的良性发展有助于拓展养老资金来源渠道。构建养老众筹创新模式应突破传统模式的局限,充分利用互联网金融工具,以资产使用权为基础设计养老众筹产品,发挥养老机构的主导作用,并将标的资产的范围扩展到农村地区。养老机构居于养老众筹创新模式的中心环节,需要注重养老众筹产品创新,深化与各市场主体的合作,充分发挥资源整合平台的作用。养老众筹的创新模式具有多方面的积极效应,我国在发展动力、产业基础、创新环境、交易工具以及政策支持等方面已经为养老众筹创新模式的实际运作积累了必要的基础条件。     

创新我国农村养老保障制度的对策研究

农村养老保障制度是继农村最低生活保障和新型合作医疗之后的第三大社保制度.实现农村居民与城市居民享受同等的社会保障权益,创新我国农村养老保障制度是关键.应采取创新的对策为:坚持政府主导的原则,建立多支柱养老保障体系和按群体分层次的农村社会养老保险制度体系;根据各地经济发展水平和农村经济发展程度,建立多元化的筹资机制;实行多种机制优化组合,构建城乡社会保障一体化;建立养老保障基金运营机构,促进农村养老保障基金的保值增值;结合扶贫开发,建立民间的农村社会养老慈善机构,多渠道筹集社会养老慈善资金;在优化卫生资源配置基础上,改革医疗模式,建立面向农村老年人的出厂价药品直送网络;开展适应老年人的轻体力生产活动,提高其收入水平,实现内容丰富、形式多样的"精神养老";加快专业社会工作者及其组织机构的培养与建设,创建护理老人的养老保障新模式.     

安徽淮北市:探索“医养结合”新模式

正统筹发展推进"一体融合"。2013年,淮北市60岁以上人口已达31.9万,占全市总人口的15.29%,其中4.9万名为失能失智老人。2013年全市社会养老机构床位使用率约为50%左右。与此同时,一些矿区、乡镇医院由于病员极度匮乏,大量医疗资源长期闲置,医护人员逐年加速流失,生存发展难以为继。面对这种状况,淮北市科学谋划,大胆创新,紧紧抓住基层医疗卫生改革