民营企业准入自然垄断产业制度缺失与构建

自然垄断通常是指由于技术等方面因素的制约,由一个或者少数几个企业来经营比更多的企业参与经营能取得更大经济效益的行业所产生的垄断.民营企业准入自然垄断产业是我国市场经济发展的必然趋势,目前已得到政策层面的支持,但尚缺乏与准入制度相配套的稳健性方案,缺失清晰明确的准入方式、准入途径以及准入监管制度,因此,需要从宏观上对民营企业准入自然垄断产业相关的基础性制度作出必要的构建和完善.     

西方困境儿童家庭支持福利制度模式探析

作为一种福利范式,儿童"家庭支持福利"体现了理念上的革新,注重以上游干预为主的预防性政策与支持性服务的提供,并涵盖了更广范围的儿童照料.以艾斯平-安德森的福利框架为分析基础,西方困境儿童家庭支持福利制度划分成"广泛支持型""辅助支持型"和"隐性支持型"三种模式.比较研究发现:尽管不同模式的福利理念、政府与家庭责任划分以及对家庭支持的力度与范围均存在较大差异,但在制度内容安排及发展价值取向等方面也体现了一定的趋同效应.该制度对中国在适度普惠福利背景下,强化儿童福利政策,建立与完善困境儿童救助制度给予了有益启示.     

勇于改革创新的福利企业

改革开放20多年来,尤其是在第十次全国民政工作会议上,根据全国城乡福利生产蓬勃发展的大好局面,多吉才让部长适时提出了适应市场经济要求,积极推进福利企业改革与发展的新思路、新举措、新目标,明确了“九五”期间福利生产发展的重点任务,要进一步加强对残疾人就业指导,积极扶持发展福利生产,逐步建立集中与分散就业相结合的残疾人就业制度。探索扶     

积极福利理念下的中国医疗救助反思与重构

积极福利理念是20世纪末对西方各国福利改革发展产生重要影响的新型福利观念,该理论提出社会福利参与主体的多元化、事前预防、福利权利义务相统一等新福利观念。在积极福利观念下,医疗救助具有新的政策思路。依此来看,我国医疗救助存在救助方式、内容、主体及功能目标等多方面缺失。应吸收积极福利观念的合理成分,针对性地解决上述问题,从以上四个方面重构我国医疗救助制度。     

莱西市完善福利企业用工制度

为保证福利企业规范有序、健康发展,切实维护残疾职工的合法权益,莱西市民政局和市残联联合下发了《关于进一步完善福利企业录用、解除、裁减残疾职工制度的通知》,对福利企业用工制度做了进一步的完善。一是明确了残疾职工的合法权益。《通知》规定:福利企业录用的残疾人必须是社会上有劳动能力的闲散人员、其他企业的裁减人员、解除合同人员。有     

北京：福利企业发展路径

北京市民政局区县福利生产办公室认真贯彻落实科学发展观、践行＂大民政＂理念,以＂创新福利生产工作模式,改善福利企业现状,推动福利企业科学发展＂为主题,以＂解决制约福利企业发展瓶颈,提高残疾人职工生活水平＂为目标,坚持以＂服务＂为理念,紧紧围绕＂扩大首都残疾人就业、再就业＂的最终目标,切实推动福利生产工作科学发展。     

明确目标 突出重点 倾力推动社会福利和慈善事业大发展——社会福利和慈善事业促进司2009年业务工作计划

2009年,社会福利和慈善事业促进司将以构建与经济发展水平相适应的社会福利行政体制为基本目标,着力构建儿童福利、残疾人福利和老年人福利三大领域的社会福利制度,加强理论研究,强化信息平台建设和行业管理平台建设,为把社会福利和慈善事业推向新的发展水平而努力.     

北京市福利企业发展：回顾与展望

北京市民政局区县福利生产办公室（以下简称福利生产办）以贯彻落实科学发展观、践行“大民政”理念为契机,紧紧围绕以“大民政”理念推动民生和社会建设,努力实现“站在新起点、发展大民政、实现新突破、做好大民生”的目标,鼓励、扶持全市福利企业平稳渡过金融危机,推动福利企业又好又快地发展。     

瑞典社会保障制度改革及其对我国的启示

1950～1960年代,福利国家在西欧和北欧得到了充分地发展。其中,瑞典以其福利最广泛和最优厚而闻名于世,获得了＂福利国家橱窗＂的称号。1970年代后期,以瑞典为代表的福利国家出现了过度福利的问题,相继进入＂福利国家危机时代＂。经过一系列的改革,瑞典取得了积极的成效。我国国情与瑞典不同决定了我们不可能建立一个完全瑞典模式的社会保障体系,但是瑞典的一些经验和做法对于完善我国的社会保障制度有着重要的借鉴意义。     

健全社会福利制度 发展社会福利事业

落实好党的十八大精神,要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位,积极健全社会福利制度,为全面建成小康社会做出更大的贡献。各级民政部门要积极完善老年人福利制度,落实《中国老龄事业发展"十二五"规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》,统筹居家养老、社区养老和机构养老服务发展,加快推进建立高龄补贴和养老服务补贴制度;大力加强残障人福利工作,落实《中国残疾人事业"十二五"发展纲要》,推动建立困难残障人生活补贴和重度残障人护理补贴制度,加强精神病人福利机构建设,促进残障人集中就业;加快发展儿童福利事业,落实《中国儿童发展纲要(2011～2020年)》,进一步拓展儿童福利保障范围,加强儿童福利机构基础设施建设和功能转型,完善孤儿基本生活、教育、医疗、就业和住房等保障政策,逐步建立困境儿童分类型、分层次、分区域、分标准的保障制度。     

给老人一个温暖幸福的家

广东省佛山市三水区是广东第一个获得长寿之乡美誉的地区,而三水区年龄最长的老人就居住在福利中心,现年109岁,还耳聪目明。福利中心342位老人个个健康快乐,以中心为家。近年来,福利中心内强素质,外树形象,以职工队伍建设为根本,以环境设施建设为前提,以制度建设为保证,以行风建设为突破口,倡导敬老爱幼、扶弱助残,坚持老有所托、幼有所养、残有所助、病有所医的服务承诺,深入扎实地开展老人服务工作,积极引入先进的管理理念,更新管理模式,提高专业队伍素质,树立行业品牌服务,给老人一个温暖幸福的家。     

现代企业制度建立的市场化路径

企业制度与市场制度是相辅相成的 ,企业制度受市场制度历史发展的制约。现代企业制度的建立必须同现代市场制度的建立和完善结合起来。我国现代企业制度的建立与完善必须在消除一系列行政垄断的基础上才能实现     

中国新型农村金融机构发展研究

经过多年发展,中国农村金融市场粗具规模,形成了以政策性银行、农村商业银行、农村信用合作社和新型农村金融机构等为主体的农村金融业务。目前,新型农村金融机构还难以满足农户和农村企业对资金的需求,研究认为,在宏观视角下为了给予新型农村金融机构更好的外部支撑,吸引并激励资本进入,应实施降低准入门槛、加强非现场监管、完善退出机制等政策;在中观视角下为了促进新型农村金融机构与农户之间的长期稳定发展,应扩大金融政策和业务宣传、完善农村征信制度;而微观视角关注的是新型农村金融机构的自身发展,因此应积极开展金融创新,开发与农村发展相适应、迎合农户需求的金融业务。     

农村社会福利体系发展思路

改革开放以来,随着社会主 义市场经济体制的建立和完善, 我国社会福利体系逐步完善,社 会福利体系的覆盖范围逐渐扩展, 社会福利事业的投入逐年增加, 福利水平逐次提高,慈善事业得 到了较快发展。但是,受经济社会 发展阶段性影响,我国社会福利 制度还存在覆盖面窄、福利不均 衡、统筹级次不高等问题,特别是 社会福利制度城乡二元分割,农 村社会福利较为薄弱。     

加强福利企业建设迫在眉睫

优惠政策 福利企业发展生命线 党和国家历来十分重视社会福利企业的生存发展问题.早在1956年内务部第一次提出"社会福利生产"的概念.随着实践的发展,国家财政、税务和民政部门先后制定、完善了一系列优惠政策法规.其中,对福利企业发展影响比较大的政策调整有两次:第一次是上个世纪80年代和90年代出台的政策措施,由于政策优惠期长、准入门槛低、优惠幅度较大,对促进残疾人就业、保障其合法权益,发挥了积极作用,福利企业得到了长足发展,取得了很好的经济和社会效益.     

日本残疾人福利法制的特征及启示

二战后,在保障残疾人的生存权和维护残疾人的尊严思想指引下,以身体残疾人福利、智力残疾人福利、精神残疾人福利为三大支柱的日本残疾人福利法制,不断得到发展与完善,日本残疾人福利法制在保障残疾人福利的立法理念、尊重残疾人选择福利服务的自我决定权以及贯彻实现残疾人福利的国家责任等方面形成了自身的特色.借鉴日本残疾人福利法制的先进之处,我国应尽快构建科学的残疾人福利法制体系,明确残疾人福利立法的权利保障理念,并通过立法使保障残疾人福利的政府责任得以切实履行.     

中国式“福利依赖”的制度设计探源——北京市城市居民最低生活保障制度案例研究

本文通过对北京市25户低保家庭的长期跟踪调查,总结分析了中国制度背景下福利依赖的类型及原因。中国低保制度把多种福利与低保资格捆绑在一起,收入和资产审查缺乏可操作性,制度设计上促进就业政策基本失效。以上这几方面构成了福利依赖的制度设计原因。从这个意义上来说。中国的福利依赖原因很大程度上并不是救助福利丰厚,而是福利缺失所致。即失去低保资格会使家庭的很多风险失去保护,并且我国缺乏家计调查和工作福利制的可操作性,这些与发达国家有关“福利依赖”问题的争论有着根本的区别。     

论公证的模式特点

在构建社会主义和谐社会中,公证制度的发展,对于优化法律体系架构和法制现代化意义非凡。中国公证行业尽管经由二十多年的恢复重建,但仍处在自发层面及实用性社会层面,而没能进入自觉性、制度化、规范化的境界。虽然在公证模式上我国沿袭的是大陆法系国家公证制度,但却具有"混合式"特点。无论是公证行业准入标准,公证权性质,公证法定性的规定,还是公证证明之效力以及公证在司法制度中的地位,都体现出我国公证模式混合式的"中国特色"。《公证法》的出台虽为公证制度成熟发展提供了法律保障,但公证在实践中却显多方掣肘。究其原因,寻找一条适合中国本土化的公证制度良性发展之路成为当务之急。大陆法系国家成熟而发达的公证制度一直被中国奉为圭臬,它也必将为中国公证制度发展择善而从提供借鉴。     

中国儿童福利的制度转型与政策设计

制度转型凸显三大基本特征中国政府一直将尊重儿童权利、维护儿童权利作为社会核心价值理念来推动。十八大以来,各级政府更加重视以保障民生为重要内容的社会建设,为儿童福利制度建设奠定了政治基础。近年来儿童福利政策的发展以及社会力量参与儿童福利服务的情况表明,中国的儿童福利制度已经进入从补缺型向适度普惠型迈进的重大转型时期,呈现出以下三个非常鲜明的特征:首先,政府决策突出重视民间参与。2012年儿童福利领域一个突出现象是全民关注和参与,政府和     

上海市——着力增强养老福利保障能力

随着我国社会主义现代化建设总体布局从经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为“四位一体”,和谐社会建设摆上了重要的位置。社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件,而养老福利是社会保障体系的一个重要组成部分。经过多年的努力,上海市的养老福利和养老服务事业得到了很大的发展,尤其在健全政策措施体系,加快养老设施建设,探索居家养老服务,建立困难老人服务补贴制度,制定养老需求评估制度,建设服务与管理体系,推进服务社会化发展等方面不断完善,基本形成了政府宏观管理、行业自律、机构自我发展的格局,初步构建了以家庭为基础,社区为依托,养老服务机构为载体,居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。