创新发展 转型升级 未成年人社会保护试点向纵深发展——未成年人社会保护试点工作重在：准确把握 深入推进

为了交流未成年入社会保护试点一年多来各地所取得的成功经验,学习借鉴国内外未成年人保护的先进理念和成熟做法,进一步研究部署和推进试点工作向纵深发展,民政部社会事务司于2014年6月18日-19日,在四川仁寿县举办了全国末成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会。民政部副部长窦玉沛出席并作重要讲话。     

干预救助:未成年人社会保护的“常德模式”

创新顶层设计构建四层网络政府运筹网络。市委、市政府将未成年人工作纳入顶层发展战略,制定了《十二五未成年人救助保护体系建设规划》;成立了未成年人救助保护工作领导小组,形成了大救助管理体系;纳入对乡镇、街道和市直部门领导班子和党政主要负责人年度综合目标考核;将未成年人社会救助保护的专项经费纳入各级政府财政预算,列入安排重点;设立常德市流浪未成年人社会救助保护关爱基金,专项用于流浪未成年人社会救助保护工作。政策孵化网络。试点工作开展以来,流浪未成年人社会救助保     

新疆：探索流浪未成年人救助保护新途径

新疆属边疆多民族聚居区，社情复杂，救助对象情况特殊，救助管理工作难度大，特别是流浪未成年人问题比较突出。实施救助管理办法七年来，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在民政部的大力支持和各省市区民政部门的积极帮助和配合下，     

未成年人社会保护试点工作重在:准确把握 深入推进

为探索建立未成年人社会保护制度,民政部于2013年5月份发文,确定20个地区开展未成年人社会保护试点工作,并于6月份在桂林召开试点启动会议。至今一年时间已经过去,全国各地在争取领导重视、整合部门资源、引导社会参与、拓展救肋机构职能等方面创造了很多有效做法和先进经验,初步形成了监测、预防、报告、转介、处置五位一体的未成年人社会保护工作机制,如何推进试点工作向纵深发展?民政部副部长窦玉沛在四川仁寿县召开的全国未成年人社会保护试点工作讲习班上的讲话给出答案:首先要准确把握试点工作的目标任务;其次要建立未成年人社会保护工作机制;第三是积极开展监护支持和干预工作:第四是拓展救助保护工作职能;第五是加速培育专业社会力量:第六是强化试点工作组织保障。     

创新救助管理工作机制 推进未成年人社会保护

2014年9月27日,第九届全国救助管理站站长交流会暨未成年人社会保护试点工作经验交流会在长春召开。会议以创新救助管理工作机制,推进未成年人社会保护为主题,旨在分享救助管理工作的创新做法,探讨救助管理工作在社会救助体系中的功能定位,交流未成年人社会保护试点工作的有益经验,以进一步统一思想,提高认识,明确任务,推动工作创新发展。民政部副部长窦玉沛在会上提出,要积极应对救助管理工作面临的新要求新挑战,全力推动救助管理工作,倾力推进未成年人社会保护试点工作,要在现行制度框架下,逐步推动建立以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充的监护制度,形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人社会保护工作格局。     

创新救助管理工作机制 推进未成年人社会保护：民政部：力推救助管理工作再上新台阶

2014年9月27日,第九届全国救助管理站站长交流会暨未成年人社会保护试点工作经验交流会在长春召开。来自全国31个省（直辖市、自治区）民政厅（局）救助管理工作战线的同志及联合国儿童基金会、国际救助儿童会专家代表参加了会议。民政部副部长窦玉沛出席并作了重要讲话。会议由民政部社会事务司司长张世峰主持。     

开展未成年人社会保护之策

正策略之一,打造多元载体立足救助职能建立救助保护联席会议制度。南京市救助管理站把未成年人社会保护作为联席会议的核心工作,形成了分工明确、齐抓共管的工作格局。构建社区救助保护网络体系。在市、区成立未成年人保护中心的基础上,推动建立了271个街道和社区救助点。在部分社区,依托社区网格化管理体系,建立了社区主任一社区儿童工作者一社区信息联络员三级未成年人社区保护网络。打造社会组织和社会力量参与平台。通过合作共建、购买服务、举办研讨交流等多种形式,积极引导社会力量参与未成年人保护工作。     

莆田市救助管理站：立足“四个环节”着力流浪未成年人救助保护

靠前救助就是要找准不稳定家庭,实施救防并举。针对社会保障制度的不断拓展和规范,贫困家庭的最低生活保障遍及社会每一个角落、每一个困难家庭。对那些由于经济困难忙于生计而无瑕顾及孩子学习生活的家庭,要利用最低生活保障工作机制,分析筛选各个家庭人员及其稳定性,及时发现造成未成年人离家流浪的苗头,引导社会力量定期慰问帮扶,使其能体会到政府的关爱和社会的温暖,过上稳定的正常生活。     

安徽蚌埠市:“四个推进”助力未成年人社会保护试点工作

蚌埠市作为民政部首批未成年人社会保护试点城市,紧紧围绕试点指导思想和目标任务,通过由规模机制向效能机制推进、由单能保护向立体保护推进、由顶层设计向基层解决推进、由阶段高温向长远保温推进,有效开展了末成年入社会保护试点工作。     

加强领导 健全机制 切实做好流浪未成年人救助保护工作

流浪未成年人是一个复杂的社会问题,在深刻认识其内在规律的基础上,必须牢牢把握关键环节,加强组织领导,健全齐抓共管的工作机制,创造性地开展各项工作,从而确保流浪未成年人工作取得实效。把握关键加强领导首先,应从早期预防入手,立足源头,防止未成年人外出流浪。家庭破裂、教育不当、经济贫困是流浪未     

切实履行职责 实现制度转型——解析《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》

深刻理解：政策内涵 国办《意见》着眼于解决流浪未成年人救助保护、教育矫治、回归安置、源头预防等难点问题,力争出台的政策措施能够符合现有的法律框架,解决目前工作中存在的突出问题并具有可操作性,明确了实行更加积极主动的救助保护要求,细化了流浪未成年人回归安置办法,提出了对流浪未成年人进行教育矫治的重大举措,     

社区工作在创新社会管理机制中的探索——以湖北襄阳市的实证调研为例

社区是国家结构最基础层面的社会单元,也是国家体制的重要载体。加强社区管理,搞好社区工作,可以提高居民生活质量、文化素质,维护国家发展、社会稳定。“社会管理既是对整个社会（国家或行政区域）的管理,也可以是对经济领域、政治领域、社会生活领域和思想领域人的活动的管理。狭义的社会管理是对经济领域之外的社会领域而言的,其着眼点是社会秩序。     

“合适成年人”参与制度——昆明市盘龙区未成年人司法试点项目主线的思考

一、‘合适成年人’参与制度的设想及工作框架云南省昆明市盘龙区试行的‘合适成年人’参与制度是经多方考察学习,吸收中外先进发达地区的做法,结合盘龙区实际,从综合保护未成年人合法权益出发设计的一种工作机制。目的是找到司法分流工作的切入     

编织防护网 筑起隔离墙——上海市流浪未成年人救助保护工作综述

正上海市救助管理站自2003年由遣送转型为救助管理后,在流浪未成年人救助保护工作中形成了思想引导、行为督导、文化辅导,心理疏导、生活指导的特色思路。运用社会教育资源营造校园化管理模式从1998年起,当时的上海市遣送站就与嘉定区工读学校联手创办了流浪儿童保护教育中心(2)班。遣送站改制为救助站后,(2)班于2005年更名为新春学校,并形成了民政、教委、公安联手办校的新模式。学员常年保持200多人次,形成具有多种教育功能,对学生有吸引力,让家长放心、让社会稳定的特殊教育环境,初步构建了青少年违法犯罪全面早防、预控、矫治工作的网络,校园化的管理模式不仅使学校成了城市救助保护流浪儿童的形     

江西修水县:部门合力 建立未成年人保护安全网

修水县自开展未成年人社会保护、适度普惠型儿童福利制度建设和基层儿童福利服务体系建设三项全国试点工作以来,按照先行先试要求,建立了县、乡(镇)、村(居)三级联动网格和服务体系,成立了由民政、教育、综治、公安、司法、卫生、残联、团委、妇联等单位为成员的修水县未成年人社会保护工作领导小组,建立了未     

救助管理亟须创新完善制度

正以改革创新精神完善救助管理制度关爱型救助管理制度已经顺利实施十周年,十年来,各地不断细化政策措施,健全工作机制,完善救助服务网络,积极创新主动救助、部门联动救助、社会力量参与等工作方法,及时、有效地保障了生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益。但随着社会发展形势的变化和人民群众期盼的提升,迫切需要以修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)为契机,进一步创新完善救助管理制度。深化救助管理工作的临时应急救助功能2013年中央经济工作会议将"着力做好保障和改善     

涉诉、涉罪未成年人司法救助的实践探索和理论思考——以重庆市大渡口区“阳光助苗司法关爱基金”为例

我国的未成年人司法保护尤其是司法救助起步较晚,需要在实践中探索、积累制度建设的经验。重庆市大渡口区针对涉诉、涉罪案件中的困境未成年人开展的司法救助,创新了未成年人司法保护机制,为他们维持学习和生活需要、走出困境、走向新生搭建了一座"金桥",具有拓展司法职能,实现了未成年人权利的平等保护;创新了社会管理,增进了儿童权益与社会和谐双赢;完善了司法救助,弥补了现有社会救助体系的不足等三方面的价值,增添了一道呵护未成年人健康成长的司法屏障。     

开展试点工作推进制度创新实现适度普惠——探索适度普惠型儿童福利制度之路

国务院在2011年颁布的《中国儿童发展纲要(2011～ 2020)》明确提出了建设适度普惠型儿童福利制度的目标.2011年～2020年是党和人民事业发展的关键时期.2020年则是实现全面建成小康社会的时间节点.在今后一段时期内,构建一个体系完善、保障合理的儿童福利制度,既关系到以保障和改善民生为重点的社会建设的推进,更关系到国家未来人力资本的储备、民族复兴大业的完成.但是,在这一目标中,"适度普惠"的含义如何、通过哪些具体的政策来体现,仍然需要进行认真的探索和大胆的创新.近期,民政部社会福利和慈善事业促进司就适度普惠型儿童福利适度建设进行了多番研讨,提出了一系列构想,并拟在江苏、浙江、深圳等经济发达地区率先试点.     

创新发展 转型升级 未成年人社会保护试点向纵深发展

正为了交流未成年人社会保护试点一年多来各地所取得的成功经验,学习借鉴国内外未成年人保护的先进理念和成熟做法,进一步研究部署和推进试点工作向纵深发展,民政部社会事务司于2014年6月18日-19日,在四川仁寿县举办了全国未成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会。民政部副部长窦玉沛出席并作重要讲话。四川省副省长曲木史哈、眉山市市委书记李静、国际救助儿童会中国项目总监王乐出席会议并致辞。四川省政府副秘书长陈越良、四川省民政厅厅长黄明全出席会议。来自26个省(直辖市、自治区)民政厅(局)主管负责同志、业务处室负