我国政府职能转变下的政府审计职责重构

服务型政府的提出,标志着我国政府向有限政府和有效政府、责任政府转变.我国政府职能创新将公共服务作为价值核心,政府审计作为政府职能的组成部分,有必要树立公共审计服务治理理念.在对责任政府与公共审计服务治理关系辨析的基础上,提出政府审计的基本职责应立足于问责与绩效评价,即对政府履行职责的规范性及其使用公共资源的经济性、效率性、效果性进行评价.     

政府官员问责制度设计:基于问责程序的分析

在政府官员问责实践中,合理的制度设计是有效问责的前提和基础。问责程序是问责制度中必备的要素,在问责过程中能够为问责主体提供清晰可依赖的问责路径和可操作性的问责步骤和方式,对问责主体的问责行为发挥积极的引导作用,实现问责的规范性和高效性。总得来看,政府官员问责程序应包括问责触发程序设计、问责执行程序设计和问责追究程序设计三个环节。     

生态学视角下的政府绩效评价研究——以第三方政府绩效评价为例

我国政府绩效评价的研究在不断深入,很多地方也在进行形式多样的政府绩效评价或考核,但总的来看,政府绩效评价并没有成为我国公共行政改革和发展的重要治理工具之一,它对政府行政行为的指导能力仍然有限,社会公众在政府绩效评价中参与度依然不高。政府绩效评价本身作为一个系统,在其自身发展的同时,也与生存于其中的整个社会环境系统进行着能量和信息的交换以达到动态的平衡,这种互动的过程具有生态系统的特征。本文从生态环境的视角探讨我国的政府绩效尤其是第三方政府绩效评价在发展过程中面临的问题,反思我们目前的政府绩效评价的研究倾向,并分析政府绩效评价生态环境对第三方政府绩效评价的影响。     

中国行政问责制度分析与建构

近年来,中央和地方政府出台了一系列与行政问责相关的法律法规,使中国的行政问责制度日臻完善。然而,从整体而言,中国的行政问责制仍处于起步探索阶段,其制度设计还不完善,存在着诸如行政问责立法滞后、问责内涵界定模糊、问责主体指向单一、问责客体规定不明、问责范围涵盖不广、问责官员复出机制不明确、问责惩罚标准不统一、问责启动方向单一等问题。因此,中国立法部门应尽快制定统一的《行政问责法》,对行政问责主体、行政问责客体、行政问责范围、问责官员的复出机制、行政问责方式和行政问责程序给予明确规范。     

政府绩效审计：促成服务型政府建设的工具

政府绩效审计是政府审计发展的必然趋势,已在世界范围得到广泛开展。实践证明,政府绩效审计不仅在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用,更为重要的是,政府绩效审计为实现我国构建服务型政府这一目标起到极大的助推作用,大大加快了我国服务型政府构建的进程与速度。     

行政问责与政府执行力问题探究

构建责任政府,一个有效的途径就是建立健全行政问责制.行政问责制的逐步完善,是建设法治社会的必然要求,这对于推进我国社会主义民主政治建设进程,推动政治文明的发展和进步,都有着极其重要的现实意义.然而目前在我国是实际生活中政府的诚信缺失屡见不鲜,因此,健全和完善行政问责制,加强对政府执行权力的有效监督和约束,从根本上防止权力滥用和行政不作为,提升政府执行力,是一个十分重要和迫切的任务.     

基于制度建设的我国政府绩效审计发展探析

随着经济环境的改变和民主政治体制的进步,民众对政府审计的要求日益提高,许多国家已将绩效审计作为政府审计工作的重要内容.近几年来,我国政府积极推进了绩效审计的开展,但与国外绩效审计的发展相比较,我国政府绩效审计的发展并不理想.究其原因,制度建设的匮乏是导致我国绩效审计发展迟缓的重要因素.我国政府绩效审计还存在着相关法律法规制度不健全,受现行审计体制的制约难以发挥应有的作用等诸多问题.因此,要从制度建设入手,将政府绩效审计作为独立的审计业务,由审计署到地方各级审计机关不同层面完善与绩效审计相关的法律法规制度,引入同业互查制度,健全审计结果公告制度,建立绩效预算制度,完善政府审计问责制,进而推动绩效审计步入快速发展的轨道.     

中国决策问责的现状与困境——基于2003-2012年问责案例的分析

通过对2003-2012年间所收集的318个问责事件的统计分析可知,中国问责实践的内容主要集中于结果问责和执行问责层面,而对于决策问责则非常有限.研究发现,当前决策问责最大的困境是决策责任认定困难,具体表现在责任主体、责任形式、责任行为、责任结果和因果关系认定等方面.决策责任认定实际上是一个责任评估问题,但是目前责任评估侧重于对行政执行及其效果的评估,而对决策的评估却重视不够.因此,加强决策问责首先要实现有效的决策责任评估.     

现阶段政府环境审计及今后发展趋势

文章探讨了政府环境审计的发展超势.     

媒体监督、政府干预与审计质量

以新闻传播学的“议程设置”理论和“培养”理论为基础,从媒体微观报道和媒介宏观发展层面,考察了媒体监督、政府干预与审计质量的关系.研究表明:媒体对上市公司的负面报道水平及媒介环境发展程度与审计质量均呈正相关,这说明媒体监督起到了一定的审计治理效应.但较强的政府干预会削弱媒体监督对审计质量的影响.文章不仅拓宽了审计质量外部影响机制的研究范围,还为深刻理解媒体在资本市场中的治理作用及相关监管机构制定政策提供了增量的经验证据.     

论绩效审计

绩效审计与效益审计虽然有着紧密的联系,但是它们毕竟是两个不同的审计范畴,其主要区别在于审计的客体指向审计的内容、目的、作用和职能的表现等四个方面,因此绩效审计的范畴相对于效益审计范畴具有更深层的内涵。绩效审计中"绩"的评价核心是建立一套科学的评价指标体系。对于经济运行单位而言,这套评价指标体系主要包括四类:一是任期资产保值增值指标,二是任期财务情况指标,三是任期偿债能力指标,四是任期市场环境适应指标。绩效审计中"效"的评价核心同样需要建立一套科学的评价指标体系。对于经济运行单位而言,这套评价指标体系主要包括经济效益、生态效益和社会效益三类指标。     

行政问责制的约束软化问题研究

2003年至今,我国的行政问责制一直存在着问责主体不明确、问责法律体系不健全、问责信息缺失、问责文化滞后等问题。以S市近年来的行政问责情况进行分析,呈现出行政问责的约束软化问题,通过分析表现影响、原因,提出了应对行政问责制约束软化的对策。     

国家审计防御国家经济安全风险辨析与借鉴

国家审计与国家经济安全的内在逻辑与外在联系都表明二者存在密切相关性。一些发达国家将国家经济安全风险防御重任赋予国家审计。文章通过比较分析后,笔者认为我国经济安全正在倒逼国家审计承担责任,但由于我国国家审计风险防御系统存在缺陷,风险防御能力较低,国家审计只有转变和创新审计职能才可肩负此任。我国政府应尽快考虑和部署国家经济风险防御战略,构建国家经济安全平台和完善国家经济安全防御系统,建设国家经济安全风险评价体系,监测和防御国家经济安全风险,国家审计应当成为经济安全风险防御和风险评价的核心主体。     

试论财政资金绩效审计问题

政府绩效审计已成为世界各国政府审计工作的中心工作,也是我国政府审计发展的方向。财政资金绩效审计作为政府审计工作的主要内容,随着我国经济的深入发展显得愈加重要。因此,必须正确认识财政资金绩效审计的必要性,创新财政资金绩效审计方法,加强财政资金绩效审计的措施。     

信息化条件下国家审计组织方式创新研究

当前国家审计组织方式存在着不能适应信息化发展需求、不符合扁平化发展趋势、不能很好培养复合型人才等问题。信息化环境下,国家审计组织方式创新主要包括信息系统集成、组织结构整合、审计管理创新、审计技术和方式创新等几个方面。为了保证审计组织方式的有效运作,也需要在审计计划精细化管理和项目组长的职业化、内外部资源共享等方面实施相应的配套措施。     

基于平衡记分卡的税务审计绩效评估研究

将原来应用于企业组织绩效评估的平衡记分卡方法引入税务审计绩效评估有助于改进税务机关的绩效评估工作,但是在应用时必须充分体现税务审计的公共性和非营利性。     

现行绩效评价体系中财务指标存在问题及对策

现行的企业绩效评价体系中 ,财务指标存在不能适应复杂多变的现实 ,缺乏时效性、可比性、预测性等问题。可采用预测值代替实际统计值作为标准值 ,将流动比率改为现金比率和经营净现金比率等措施加以改进 ,建立一套新的绩效评价体系 ,改善企业内部管理     

我国经济责任审计存在的问题及对策分析

经过多年的发展,我国的经济责任审计工作取得了明显成效,积累了不少好的经验和做法,但仍然存在着许多问题。本文试图在分析当前我国经济责任审计存在的问题的基础上,寻找原因并结合中国实际提出相应对策。     

城乡低保资金绩效评价指标体系构建研究

城乡低保资金绩效评价是完善低保制度,加强财政专项支出绩效管理的内在要求。鉴于现有低保资金绩效评价指标体系存在的问题,借鉴平衡计分卡绩效评价系统,构建比较全面、平衡和具有战略性的低保资金绩效评价指标体系,并合理设定指标内涵、评价标准及指标权重,以确保评价的全面性、科学性,有利于发现既有低保制度中的问题并及时改进。