对农民工计划生育和生殖健康问题的调研与建议

为了贯彻温家宝总理关于农民工问题的重要批示,按照国务院农民工问题调研和文件起草工作小组的工作部署,2005年4月,国家人口计生委成立了农民工计划生育和生殖健康专题调研小组, 赴江苏、浙江、广东3个农民工流入人口大省和河南、湖南、四川3个农民工流出人口大省,针对农民工计划生育管理和服务工作存在的问题进行了农民工计划生育和生殖健康专题调研。调研组根据6 省调研结果及相关资料,认真分析农民工计划生育和生殖健康现状和问题,并提出了相应的政策建议。     

全国流动人口计划生育工作座谈会综述

2006年10月28～29日,全国流动人口计划生育工作座谈会在上海市召开。北京、上海等12个流出(入)人口大省(市)人口计生委分管流动人口工作的主任、副主任,以及全国各省(区、市)、计划单列市和新疆生产建设兵团人口计生委流动人口(政法)处负责同志参加了会议。中央综治委、国务院农民工办和国家人口计生委有关司局的负责同志出席了会议。国家人口计生委副主任王国强出席会议并在会上作了重要讲话,上海市副市长杨定华到会并致辞。     

乌盟流动人口计划生育现状及对策

流动人口计划生育管理是困扰计划生育部门工作的一大难题 ,是影响计划生育工作质量和水平的重要因素。本文把乌盟的流动人口计划生育问题置于全国、全区的大背景中 ,利用人口普查、国民经济统计公报、计划生育统计报表、小样本抽查、专题调研等数据进行分析、对比、讨论 ,结合实践进行理论思考与科学总结 ,找出带有规律性的思路与方法 ,并对现阶段流动人口管理存在的问题与差距进行深入地剖析 ,据此提出思路与对策     

从四川计划生育条例实施现状看国家计划生育立法的必要性

1995年11月,笔者随同全国人大教科文卫委员会人口与计划生育立法调研组,参加了对四川省计划生育条例执行情况和有关工作情况的调查.在调查中,笔者参加了省人大、省高级人民法院、省计划生育委员会、省法制局,以及乐山、雅安两地的市、县、镇各级人大、计生委、工商、法院公安、城建、民政等部门与调查组共同举行的座谈会,了解了许多有关贯彻实施《四川省计划生育条例》《全国流动人口计划生育管理办法》和开展“三结合”情况,以及关于对国家人口与计划生育立法的建议,并随同走访了峨眉、雅安名山县的乡、镇、村,同当地的干部、计生员、计生协会会员进行了座谈,了解了许多基层计划生育工作中存在的具体问题和困难.     

创新使流动人口计生管理从难点变亮点

河南省信阳市是一个经济发展相对落后的革命老区,也是一个流出人口大市,全市总人口786万人,其中流出人口213万人,占总人口的26％,而且流动人口呈逐年增加趋势。流动人口的计划生育管理难是困扰人口计生工作上水平的多年老问题。为化解这一难题．信阳市委、市政府始终将流动人口计生管理工作摆在重要位置,坚持在创新管理中搞好服务,在创新服务中加强管理,充分发挥流出地和流入地积极性．探索出一条既方便群众务工、经商,又有利于流动人口计划生育管理的新路子。     

吉林省流动人口计划生育管理综述

人口的大量流动与人口城市化是经济繁荣。社会进步的外在表现，是市场经济的产物。我国流动人口问题已经成为有关部门关注的热点，尤其是计划生育领域。吉林省经过几年实践，逐步完善，基本形成了一套比较全面的操作性强的流动人口计划生育管理办法，并取得了显著成效。一、流动人口计划生育管理是当前计划生育工作的重点之一据调查，目前吉林省流动人口约占全省总人口的8％。根据近几年的统计资料分析，流动人口呈逐年增加趋势（见表1），预计今后几年仍会以15％左右的速度递增。表1吉林省各年度流动人口从调查看，吉林省流动人口涉及全国…     

国家人口计生委出台流动人口、农民工计划生育便民维权十项措施

一、各级人口计生部门要按照政务公开的要求,通过相关网站、宣传单、宣传册、宣传画、宣传窗等多种形式,及时向流动人口、农民工提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息,保证流动人口、农民工实行计划生育的知情权。     

坚持改革不断创新

河南省是流动人口大省,省委、省政府对流动人口管理服务工作高度重视,把解决流动人口问题同解决农村富余劳动力转移相结合,放到解决“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐社会的大局中去审视、去部署。省委办公厅、省政府办公厅每年把人口和计划生育工作包括流动人口计划生育管理服务工作,列入省委、省政府专项督查内容进行督查。     

创新流管机制抓好特色服务

河南省郑州市二七区紧密结合本地实际,在市(商)场流动人口计划生育工作管理中探索出“法人负责、企业化管理”的新机制,真正做到寓管理于服务之中,切实提高了流动人口的计划生育工作水平。一、采取“四项措施”,构建保障机制1．调整思路,转变管理模式。二七区人口计生委在坚持“属     

做好新时期流动人口计划生育管理与服务工作——专访广东省人口计生委主任张枫

广东省是全国流动人口最多、最集中的省份。据估算,2005年广东流动人口总计约3200万(其中省外流入约1500万),接近全国流动人口总量的1／3。深圳、东莞、佛山等市的流动人口已超过户籍人口。作为流动人口大省,其计划生育管理和服务在广东省人口计生工作中始终是一个不容忽视的重要问题。近年来,在流动人口计划生育管理与服务方面,广东省做了大量的调查研究,大胆地创新和实践,转变了工作思路,探索出了一系列行之有效的方式方法,并以此为契机,带动全省人口计生工作几年几大步,迈上了新的台阶,也为全国各地的流动人口管理与服务工作提供了宝贵的借鉴。为本刊记者日前对广东省人口计生委主任张枫进行了专访。     

加强法制建设 切实转变作风 加快人口与计划生育工作改革创新步伐——国家计划生育委员会主任张维庆在全国计划生育工作会议上的报告(摘要)

２００１年全国人口与计划生育工作大事多、喜事多，进展顺利，开局良好，但人口形势仍不容乐观在党中央、国务院正确领导下，在各部门的大力支持和广大计划生育工作者的共同努力下，新世纪第一年，人口与计划生育工作大事多、喜事多，进展顺利，开局良好。———人口增长保持平稳态势。据我委测算，２００１年全国人口出生率在１４９‰以内，人口自然增长率在８１‰以内，年末总人口可控制在１２８亿以内，圆满完成了人口计划。———中央《决定》进一步贯彻落实。中央继续召开人口资源环境工作座谈会，充分体现了抓紧抓好计划生育工…     

创建一支新型的人口与计划生育行政执法队——重庆市奉节县人口与计划生育行政执法队实践与思考

随着依法治国方略的推进,各地人口计生部门积极探索依法行政新形式、规范行政执法行为,一些地方陆续成立了人口与计划生育行政执法队(以下简称人口计生执法队)。其中,重庆市奉节县人口与计划生育行政执法队(以下简称奉节县人口计生执法队)是全国人口计生系统经地方编委批准的第一支专业执法队伍。近日,我们专程赴奉节县,通过专题汇报、现场座谈、实地走访等多种方式,对奉节县人口计生执法队成立的必要性、可行性、机构职能、运作模式及执法效果进行了专题调研。     

重心下移 突出重点 开创流动人口计生管理服务新局面

近几年来,由于大批农村剩余劳动力增加,到城市经商、务工人员增多,人口流动日趋频繁,由于流动人员成份复杂,生育行为具有一定隐蔽性,这给计划生育工作带来了新的难度。为此,河南省永城市认真贯彻落实国家和省流动人口计划生育工作管理办法,切实加大工作力度,积极探索以“重心下移”为核心、以流动人口中“已婚育龄妇女”为重点的流动人口管理和服务机制,开创了流动人口管理服务工作的良好局面。一、强化宣传,注重效果一是捕捉时机,广泛开展集中宣传活动。每年双节(国庆、春节)、麦收期间,永城市抓住流动人口陆续返乡之机,在新老城汽车站采取…     

流动人口信息交换平台建设与作用发挥

2003年6月,国家人口和计划生育委员会提出建设“全国跨省流动人口计划生育信息交换平台”的要求后,各地高度重视、精心组织、制定制度、建立机制、行动迅速,在流动人口信息交换平台建设和运用方面做了大量的、卓有成效的工作。怎样建设流动人口信息交换平台并发挥其作用,笔者结合河南省计划生育部门开展这项工作的情况,进行了一些探讨,供商榷。     

全国流动人口计划生育管理研究

本文根据全国及部分地方有关流动人口计划生育的调查和相关的现有资料 ,分析了中国流动人口的规模、影响人口流动的因素、流动人口的特点和计划生育工作存在的问题 ,并提出了今后加强流动人口计划生育工作的对策和建议。     

农村流动人口计划外生育根源及其控制的思考——兼论英山县控制计划外生育的对策

1 流动人口计划外生育的主要根源 英山县1995年末人口数为39.4万人。从进入九十年代初开始,外出打工的人员逐年增加。据计划生育部门统计,英山1993年流出人口约3万人,1994年约4万人,1995年约5万人,1996年春流出约6万人,占全县总人口的15％,给计划生育管理造成了极大的困难,原因在于:(1)流动人口中几乎100％的都是中、青年育龄人群。据登记查出,英山流出人口中未婚育龄人员约占55％,其中未婚女青年约占20％,已婚育龄人员约占45％,其中已婚妇女约占15％,流动人口的结构和性别比为计划外生育滋生了条件;(2)流动人口的迁徙性大。英山的流动人口分布在全国除台湾在外的各地城镇或开发区。流动人口为何流动、何时流动、流向何处,不受     

流动人口计划生育／生殖健康调查与思考

一、流动人口计划生育工作现状和面临的挑战 流动人口计划生育事关我国低生育水平的稳定。流动人口的主体是处于生育旺盛期的农民工，是计划生育管理和服务工作的重点人群。根据国家统计局2004年抽样调查结果，我国农村外出务工劳动力已达1．18亿。84．5％以上为16．40岁的生育旺盛期的育龄人口。近年来农民工中的已婚育龄妇女比例逐年上升，已接近30％。     

中外动态

河南省认真传达贯彻 全国计生委主任会议精神 河南省计划生育工作会议于四月三日至八月在郑州市召开。地、市计划生育部门负责人、省直有关单位以及部分先进县,乡主管计划生育工作的领导同志参加了会议。会议认真传达贯彻全国省、市、自治区计划生育委员会主任会议的精神,交流了加强政治思想工作、建立健全有关制度的经验,讨论并研究了如何进一步完善计划生育政策等问题,同时部署了1984年的任务。省委领导同志韩劲草出席会议并讲了话。 与会同志认真学习中央书记处关于计划生育工作的重要决定,学习了万里、郝建秀同志的重要讲话和王伟同志的两次讲话,提高了认识,统一了思想。大家一致认为,中央的重要决定和讲话精神,完全符合当前计划生育工作的实际,我们要坚决贯彻执行。在任何时候、任何情况下,我们都要和党中央保持一致。 会议认为,去年河南省计划生育工作取得了很大     

流动人口信息管理模式初探

本文基于三年来开发、应用和监控全国流动人口计划生育信息交换平台的经验,试图通过设计流动人口信息流管理的模式,为全国实现流动人口计划生育以现居住地管理为主和”一盘棋”管理的宏伟目标提供优于现行信息交换平台模式的解决方案。一、流动人口信息流管理概念的引入背景流动人口信息流管理是指各级政府和相关部门对人口流动过程中各类有价值信息进行收集、分析、应用、储存的工作过     

流动人口、农民工计划生育便民维权十项措施

2007年1月4日,国家人口计生委向社会公布了流动人口、农民工计划生育便民维权十项措施:一、各级人口计生部门要按照政务公开的要求,通过相