大庆市优化营商法治环境问题研究

着重从大庆市优化营商环境的重要意义、现状、存在的问题、对策4个方面进行论述,提出推动工作流程持续优化的对策。     

辽宁省营商环境建设的政策文本分析——基于《辽宁省优化营商环境条例》

优化营商环境是振兴辽宁、振兴东北的重要突破口。一方面,分析中央政府与辽宁省营商环境相关的政策文件可以看到一个大趋势:近三年国家政策层面,与营商环境相关的政策文件数量明显增加,而政策内容同性与异性特征并存,且呈现阶段性发展的特征。通过《辽宁省优化营商环境条例》等主要政策文本,尤其是2016年及2019年条例文本分析和量化分析的结果来看,辽宁省营商政策文件的发展也呈现此特征。另一方面,从理论逻辑层面看,2019年条例,基于市场、政务、法治、人文四个维度构建了辽宁省营商环境制度建设的逻辑,在此借助这四个维度对政策文本进行系统剖析,总结出辽宁省营商环境建设发展的理论逻辑与现实问题,并结合辽宁省现实情况提出相应对策。     

中国特色自由贸易港的营商环境与法治建设

海南自贸港是中国首个中国特色自贸港,实现营商环境的法治化不仅是我国特色自贸港建设的重要目标之一,也是衡量自贸港建设水平的重要标准.在自由化、国际化和法治化的背景下,加强法治建设是优化营商环境的重要保障.本文主要结合海南自贸港营商环境的现实情况,对比国际间最高标准并借鉴其他发达国家或城市自贸港的先进经验,为进一步优化营商环境,针对性推进自贸港法治建设提出合理建议.通过国际比较发现,我国自贸港营商环境与法治建设的主要短板表现为市场主体满意度不足、缺少相对完善的自贸港法律框架、信息化建设不足、缺少国际化人才等问题.针对以上问题,本研究提出应注重信用体系和融资环境,在进一步完善开放发展的法律体系的同时加强信息化建设,并积极建立国际人才服务和管理制度.     

优化数字经济营商环境的行政法治化之道

数字经济在生产力组织方式、生产要素形式、市场主体形态等方面存在新特点,决定了打造数字经济新优势需要更加优良的新型营商环境。新业态存在市场准入困境,监管过于严苛导致数字经济存在融资难题,数据安全保障不足导致网络市场缺乏安全性与稳定性,数字经济行政纠纷解决的司法环境并不十分优良,成为打造数字经济新优势的现实挑战。优化数字经济营商环境,关键在于提高行政法治水平。应不断提升数字经济的政府立法质量,健全数字经济营商环境的良法体系。以比例原则具体化数字经济新型的包容审慎监管理念,防止产生过宽和过严两种监管极端。以安全与效率并重加快培育数据要素市场,加强反平台垄断执法,不断增强数字经济行政纠纷解决的公正高效性。     

优化法治环境 促进和谐发展

社会主义和谐社会的构建离不开法治建设,而法治又需要通过法治环境来体现。进一步优化法治环境,促进社会和谐发展,是葫芦岛市发展的一项基础性工程。     

论东北地区营商环境制度供给意识与制度需求的断裂与弥合

制度供给意识与制度需求之间存在内生性的理论联系,制度供给意识与制度需求的断裂是影响制度产生法律效果的重要原因。在东北地区营商环境的相关法律制度文件中,存在制度供给意识与制度需求断裂的问题,表现为滞后性、形式化与工具化、公信力不足的问题。究其原因,是由于东北地区市场经济发育缓慢、人情文化阻力、社会力量不足等造成的,需要积极推进理性意识的转型、规范权力运行、优化市场格局,并从社会整体着手,软化东北地区制度供给意识的"外壳",实现内部观念的法治转型,以弥合制度供给意识与制度需求间的断裂。     

营商环境优化中公法与私法的协同

法治是最好的营商环境.为营造法治理念下的市场环境,从制度规范尤其是法律文本层面作出优化营商环境的应有努力实有必要,《优化营商环境条例》的出台标志着该阶段的来临.营商环境优化作为国家治理的重要内容,核心在于处理好市场与政府的关系,且贯穿着市场主体权益保护的理念,必然同时涉及公法与私法的调整对象与调整手段.通过对商事领域制度沿革中公法与私法互渗的溯源,比较可知营商环境法治化建设比单纯的商事制度发展更具广泛性与综合性,以公权限制及私权保护为价值导向,存在独特的实践途径.归纳现有经验并结合实践问题可知,需要在界限明确、规则细化、冲突协调、内容衔接、司法实践等多个层面强调和践行公法与私法在优化营商环境中的协同.     

数字营商环境及其评价

营商环境是地方经济发展的综合反映,是解放生产力、提升地区竞争力的关键因素。以数据为核心生产要素的数字经济发展以及无感监测等数字技术的应用,从内容和方法上对营商环境的内涵与构成提出了新的挑战。数字营商环境是指伴随着数字技术的广泛应用以及数字市场业态的兴起,影响市场主体行为的政务环境、市场环境、法治环境、技术环境等外部环境与条件的总和,是涉及全面改革和制度创新的整体性生态系统。本文立足数字营商环境的新特点,从主体、制度和技术等维度阐述数字营商环境的理论内涵,以政府改革、市场业态和数字技术为数字营商环境的评价维度,识别数字时代影响市场主体行为的关键要素,推进数字营商环境治理体系的构建。