我国粮食补贴政策的目标取向及改革思路

农业补贴政策是世界各国支持农业发展最主要、最直接的方式,我国农业补贴政策的重点集中在粮食生产领域。现有的粮食补贴政策为保障我国粮食安全和增加农民收入提供了制度保障,但市场机制扭曲、补贴空间变小等问题日益凸显。为此,我国应逐步推进粮食价格形成机制与政府补贴脱钩,充分发挥市场与政府各自的功能优势,建立以粮食目标价格为核心、以国家收储和种粮直接补贴为配套手段的粮食补贴政策体系。粮食目标价格应以市场价格为基础,旨在熨平粮价波动的市场风险;保留粮食直接补贴政策,提高补贴水平,以均衡城乡居民收入;重新定位政府粮食收储功能,确保口粮安全。为避免政策调整可能导致的市场大幅波动,并为粮食目标价格实施创造条件,粮食补贴政策改革需要积极稳妥地采取"两步走"策略。     

为什么要维持小农生产结构

当前学界及政策部门往往混淆了农业问题与农民问题的差异,误会了当前中国"三农"问题的实质.当代中国,粮食本身不是问题,土地本身不是问题,问题只在于,若我们仅仅将当前的粮食问题看作问题,土地问题看作问题,那就成了问题.在小农经济仍然占主体的背景下,农业利益可以为广大小农分享,国家可以通过实行粮食供给偏紧的政策来提高粮价,从而保护种粮农民积极性,提高农民这个最为庞大的弱势群体的利益.     

再论提高粮价

粮价上涨是大势所趋,提高粮价是顺势而为,是增加农民收入的最有力杠杆,是确保农民收入的根本.提高粮价不仅不会引发通货膨胀,在粮食和食品类供应紧张的状况下,提高粮价还有利于平抑物价、抑制通胀.需要注意的是在增加对农民的各种补贴和提高粮价的过程中,应及时解决相关的问题,确保中央的惠农政策落到实处.     

中国农业补贴政策效应评价

当前，我国农业补贴政策的目标是农民增收优先、兼顾粮食安全，据此评价我国农业补贴政策发现，促进农民增收和保障粮食安全的经济效应已初步显现，且后者大于前者。但从长远看，该政策还存在一些局限性：促进农民增收的效应难于持续；粮食主产区补贴标准低于非粮食主产区；政策执行成本偏高；可能引起粮价下跌而抵消对农民增收的作用；会刺激已转移的农村剩余劳动力回流。为此，我国必须继续改革农业补贴方式。     

关于粮食补贴的供求分析

粮食供不应求时,粮价上涨对多数消费者影响不大,也未必会导致通货膨胀,而取消粮价管制将提高农民的种粮积极性;粮食供过于求时的最低保护价政策难免最终流于形式,不能达到预期目的。本文论述了短缺时应放开粮价向消费者发放购粮补贴、过剩时应休耕的补贴思路,并就补贴方案提出了初步构想。     

我国粮食产销利益平衡长效机制构建——来自欧盟共同农业政策的启示

为了发展粮食生产,增加粮食产量,保障粮食供给,国家采取了一系列措施,以充分调动主产区和种粮农民的积极性.但与欧盟共同农业政策相比,我国粮食产销利益协调政策措施存在粮食产销区之间利益协调政策缺乏、粮食产销利益协调政策措施手段单一等问题.因此,解决粮食产销利益失衡问题,必须借鉴欧盟共同农业政策,建立符合我国国情的粮食产销利益协调长效机制.     

对广西农业发展问题的探讨

由于近几年来粮食连续滑坡,广西的粮食问题非常严峻,甚至已到了危机的地步。区党委和区人民政府提出今年要比去年增产40亿斤粮食,这是整个经济形势的客观要求,虽然难度很大,但是可以实现的。其根据是:第一,粮食问题的严峻甚至出现危机已迫使各级领导下大决心,重视抓紧粮食生产;第二,市场粮价大米涨到一元钱一斤,这对农民种粮积性是一个很大的刺激,对拿     

清代粮食价格持续增长原因新探

本文是作者<清代粮食问题>课题之一节.作者认为,清代粮价总体上是愈来愈高,根本原因既不是清代官方所说的"人多地少",也不是全汉升等学者所认为的"美洲白银入超",而是粮食生产率下降导致了粮食生产成本上升,从而引起粮价持续升高.     

粮食主产区实现农民增收的系统研究

粮食问题是最大的民生问题,粮食主产区对确保国家粮食安全具有决定性作用。农民是粮食的生产者。充分调动了农民种粮积极性,就抓住了粮食生产的根本。而要调动农民的积极性,必须保证种粮农民收入增加。但是,目前粮食主产区农民的收入水平依然很低、远低于全国平均水平,粮食增产与农民增收的互动机制尚未建立起来。因此,要千方百计拓宽农民增收渠道,加强农民增收政策支持,健全农民增收多元支撑体系,完善粮食产区农民收入持续较快增长的长效机制,在提升粮食生产能力、优化粮食品种质量、发展粮食精深加工、实现粮食转化增值、推进种粮规模经营、壮大特色高效农业、健全种粮激励政策、促进农民转移就业、改革农村产权制度、完善农村公益事业等方面采取有效措施。     

四川的粮食转化与结构改革

农村集体经济自打破“大锅饭”以来,农业连续六年丰收,特别是粮棉大幅度增产,农民收入普遍增加,使我省农村在短期内基本解决了温饱问题。这是许多人始料所不及的。于是,到处出现了“卖粮难”、储粮难”、“运粮难”,市场粮价下跌,有关部门为粮食“装不下,运不走,卖不脱”而发愁,一些农民也打算少种粮食,另谋出路。对这个问题究竟应该怎么看?是不是粮食生产已经“过剩”?怎么办?我们不妨探讨一下。     

光绪三十二年江皖水灾与粮食危机研究

光绪三十二年夏秋之际,严重的洪涝灾害使得江皖地区的农业生产损失惨重.在全国普遍遭灾的情况下,江皖地区粮价飞涨,饥荒日重.粮食危机的形成,不仅仅是水灾破坏所引起的,它与当时的粮食市场、粮食政策都有着莫大的关系,江皖地区所暗藏的粮食生产与供应的矛盾、备荒能力严重下降的事实也在水患中凸显了出来.     

粮价下跌背景下粮食生产的新问题与新思路

近年来,我国粮食主产区的三大主粮价格下跌幅度大、范围广,其原因是多方面的。粮价下跌带来了诸多新问题,严重影响了农民收入和种粮积极性,影响土地流转和规模经营,给粮食生产带来了隐患,也暴露出我国粮食市场和粮食流通体制存在的弊端。必须未雨绸缪,通过划定基本农田和高标准良田建设、加快农业供给侧结构性改革、实施藏粮于地藏粮于技战略、推进粮食价补分离改革、融入"一带一路"战略、培育新型职业农民等措施,调动农民种粮积极性,保障国家粮食安全。     

国家粮食安全与种粮补贴初探

对农民实行粮食直接补贴是我国政府作出的重大决策,事关国家粮食安全大局。通过对2004年粮食直补情况的调研,我们认为:我国粮食直补政策目标定位应放在“以保障粮食安全和弥补粮农收入为目标,以稳定粮食产量为调节目标”上。总结江西粮食直补效应及各地直补实施中的问题,我们提出了将现行直补纳入农业税减免、统一规定全国粮食补贴下限并设立种植规模补贴、粮食补贴费用应主要由中央政府承担以及建立适合我国国情的农民直接收入补贴制度、建立和完善包括农业补贴在内的农业支持法律体系、设立农业保险制度、发展农产品期货市场等对策建议。     

改革粮食购销体制应解决的几个问题

黑龙江省在落实粮食流通体制改革的总体目标中应处理好各方利益关系,重点要保护农民利益。同时,要充分考虑本省粮食生产的可持续性、生态可持续性,合理确定粮食总生产量、总储备量和品种结构;要充分考虑粮食安全问题,处理好粮改与提高农民收入的关系;并借鉴世界产粮大国保护农业的政策,实施适度倾斜与支持政策。     

走向公平——河北省粮棉购销体制调查之二

我国粮食购销长期实行统购统销政策,1985年改为合同定购。1988—1990年实行购销调包干,以后政策一年一变。1991年压缩平价粮销售;1992年实行购销同价;1993年是稳购放销;1994年是保量放价,发了文件也讲了话,后又因粮价暴涨恢复部分控制;1995年实行省长负责制,由政府领导负责本地区粮食总量平衡,粮食购销又都管了起来。 政策多变反映了粮食问题的复杂性,但问题的     

粮食安全的三农因素分析及其对策

粮食安全的核心是供给,供给的核心是生产,生产离不开农业、农村和农民.所以"三农"因素是粮食安全的根源性因素.影响我国粮食安全的三农因素:耕地面积不断减少,已逼近粮食安全"红线";农业用水资源匮乏,水土流失严重;农业基础设施薄弱、投入严重不足;农村劳动力整体素质不高,不利于粮食生产技术进步;农村市场体系不健全,影响农民种粮积极性;小农经济观念,制约粮食生产现代化等.降低粮食安全三农因素影响的对策:摒弃传统观念,树立科学的粮食生产消费观;坚持最严格的耕地保护制度,确保粮食生产的根本;加快农村城镇化进程,支持农地使用权流转等.     

我国财政对粮食直接补贴的政策绩效评价

本文结合我国粮食财政直接补贴的政策实践,通过构建粮食财政直接补贴政策绩效的评价指标体系,对评价指标体系做出标准化处理,再运用层次分析法(AHP方法)计算出各指标的权重,然后通过AHP模型对我国粮食财政直接补贴政策的绩效做出综合评价。结果显示:国家实施粮食财政直补前后的政策绩效差异较为明显,粮食直补政策对粮食产量和农民增收具有显著的正相关;因此,未来的粮食安全与农民稳定增收问题仍亟须补贴政策的加强及相关政策的配套和完善。     

农业投入宏观调节机制及其策略

农业是立国之本,“民以食为天”便是“本”中包含的最基本的含义。然而粮食问题至今是我国一项悬而未解的大问题。过去几年里为调动农民生产粮食的积极性,曾推行了承包经营责任制,在微观上取得了一定的短期效益,但是与此同时宏观的控制未能齐头并进,导致了粮食生产投入缩减,农民弃农经商,粮食生产后劲严重不足的局面。现代农业要求走高积累→高投入→高产出的路子,我们将如何采取有效措施,建立一个具有中国特色的良好的农业投入体系呢?     

对新疆粮食安全的近忧与远虑

粮食生产蚀本．农民无利可图 十多年前的卖粮难成为社会性的难题。而在当下,“粮经果草”多元化种植结构的大趋势已形成,开放型农业全面激活,农民的经营自主权全面发挥。粮食生产尽管有国家政策的补贴和扶持,但由于农业生产资料价格的不断上涨、种粮成本的不断攀升、比较效益的不断下降,农民生产粮食不仅无利可获,而且蚀本。经营一亩棉花、一亩西红柿、一亩果园,最高的可达数千元甚至数万元,谁去种植亩均收入低于800元的小麦？小麦的比较效益如此低下。这是当前粮食最不安全的重要信号,非常值得关注。     

对粮食直补政策效果的分析

粮食直补政策是国家为提高农民收入、改善农民生活,同时,调动农民的生产积极性,提高粮食产量而提出的.笔者认为,在农业生产具有极大不确定性的情况下,不如将直补资金用于改善农业基础设施建设,减少农业生产的不确定性.