中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分,也是国家公务员制度的重要内容,公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环,和企业社会保障制度相比,公务员社会保障制度发展相对滞后,存在许多问题,其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

中国公务员社会保障的改革模式

公务员社会保障制度是整个社会保障制度的重要组成部分，也是国家公务员制度的重要内容，公务员社会保障制度是推进行政体制改革的重要一环，和企业社会保障制度相比，公务员社会保障制度发展相对滞后．存在许多问题．其中最为关键的问题在于没有明确提出适合我国国情的公务员社会保障制度的改革模式。中国公务员社会保障制度可以采用“基本社会保障和政府补助相结合”的模式。     

对公务员培训原则的理解

《国家公务员暂行条例》中明确提出，国家公务员的培训，要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。从目前情况看，对这一原则的理解是有偏差的，重点就是对“按需施教”中“需”的理解，笔者认为，对公务员培训原则“按需施教”中这个“需”的理解要更全面、更科学、更宽泛。公务员培训工作是提高公务员素质、保障公务员队伍代化廉洁的重要措施，是社会发展和行政管理科学化的需要，全面推行公务员制度，对于提高行政机关的工作效率与工作质量，更好地发挥行政机关管理职能，保证和促进社会主义革命与建设事业健康发展具有…     

基层公务员行政伦理失范的原因分析及解决路径研究

基层公务员行政伦理失范是异化后的行政权力结果,也是对行政责任的淡化,潜伏着公民对政府的信任危机。基于现代化治理的要求,需要在提供公共服务中不断重视基层工作者伦理道德的提高。从基层工作者失范行为表现与原因进行分析,着重以基层公务员的伦理建设、伦理建设和规范机制建设三个维度来构建规范的基层工作行为进行路径探究。     

试论增强公仆意识

公仆意识是现代民主政治必要的权力意识和政治伦理意识。增强公务人员的公仆意识 ,充分发挥人民的主人翁精神是保障政治清廉和实现社会主义民主政治现代化的首要的行政意识前提 ,是公务人员思想道德教育的根本内容之一。公仆意识是时代变革和发展的要求 ,是以德治国、以法治国的行政权力主体意识 ,是社会主义政治伦理道德的集中体现。增强公务人员的公仆意识首先要教育公务员充分认识社会主义制度下 ,公务权力和义务的关系 ,自觉抵制封建特权思想。增强公务人员的公仆意识关键是加强党的自身建设 ,党的领导干部要率先垂范做一个合格公仆 ,正确对待和处理人民与公仆的关系。增强公务人员的公仆意识 ,根本上还要靠民主法制的制度建设做保障     

试论公务员行政伦理失范的制度建设

【摘要】新时期,中国提出了建设服务型政府的理念,这一理念的实施需要以公务员队伍的行政伦理建设作为基础。然而,＂-5前中国公务员队伍的行政伦理失范问题仍然广泛存在。本文通过对公务员行政伦理失范的表现及其原因进行分析,在此基础上,提出了对公务员行政伦理失范的制度建设。【关键词】公务员;行政伦理;伦理失范;制度建设     

西方文官制度改革评介

国家公务员制度。在西方也称文官制度。国家公务员指的是在政府中行使国家行政权力,执行国家公务的工作人员。“公务员”一词是从英文“Civil Ser vant”意译过来的。它同美国的政府雇员“Governmental Employee”、法国的公务员“Fonc-tionnaire”是可以通用的同义词。西方各国也称公务员为“文官”、“文职官员”。公务员制度是西方国家资产阶级在反对封建君主“恩赐官职制”的斗争中产生和形成的,并在总结“政党分配制”经验教训基础上,进一步完善和在各西方国家确立起来的。     

论治理腐败中行政伦理道德监督的作用

治理腐败是一项系统工程，法和道德是两种基本手段，在强化法制建设的同时，运用伦理道德构成抵御腐败的堤防，而运用伦理道德治理腐败的形式之一是行政伦理建设，关键是行政过程中的伦理道德监督。     

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循“政治-行政二分”的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理.此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用.改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向.但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的“二官”分类精神.因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究“政治-行政二分法”的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度.     

论公务员考试制度建立的重要性

任何一项改革的动因基于现存制度的弊端和现实发展的需要。而关键环节的制度改革，将系统地牵动、引发一系列的社会进步，我国公务员考试录用制度的建立，就是如此。“录用考试制度是我国公务员制度的重要组成部分，是实现国家公务员制度的基础和关键的环节之一”。其突出地位在于：作为启动公务员系统有力杠杆的突破口，应是公务员队伍建设的关键一环，是公务员制度中重要的更新机制。对于加强国家政府管理的力量，促进国家的现代化发展具有着重大意义。本文就公务员考试制度的改革重要性、必要性以及进步性三个方面作一些探讨。（一）公务…     

试论如何规范公务员的行政行为

规范公务员的行政行为是当前加强公务员队伍建设的一项重要内容,而且具有紧迫性。本文主要就规范公务员行政行为的方法和途径问题,从加强制度建设、监督机制、激励机制和自我约束机制等方面进行探讨。     

破格录用公务员的法学思考

公开考试、平等竞争、择优录取是公务员录用制度的重要原则,但近年我国出现了部分破格录用公务员的情况。破格录用公务员有违行政法治的理念,但完全否定又无疑意味着对“部分人才”的禁锢。考虑到不拘一格录用人才的价值与意义,应区分不同情况,对真正“怀才不遇者”通过制度化、法治化的举措为其敞开行政大门,即坚持“法治”下的解决,此未尝不是一种合法、有效的途径。     

试论国家公务员制度在民族自治地方的推行

试论国家公务员制度在民族自治地方的推行段尔煜在民族自治地方推行公务员制度是自治地方人事制度改革的重大措施，也是其行政管理体制改革的重要内容，最终它能为巩固机构改革的成果发挥重要作用。公务员是实现政府职能的载体，是行政管理体系中最关键、最活跃的因素，自...     

浅谈新农村建设与提升基层公务员行政执行力——学习十七大精神的一点体会

社会主义新农村建设要靠基层公务员直接引导、指导和服务.因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远.然而,目前基层公务员的行政执行力存在诸多缺失.为此应从如下几个方面提升基层公务员的行政执行力:基层公务员选拔任用机制有待健全和完善,制定明确、具体的岗位责任制,基层政府绩效评估制度要建立健全,基层行政监督制度应健全,基层公务员奖惩机制应该健全和强化,基层公务员能力建设必须加强,基层行政执行力文化要加快建设,基层领导干部的推动作用要高度重视.     

行政伦理体系的委托代理分析--一种强力制约行政腐败的隐性途径

在正式制度日益完善的今天,代理人(行政官员)的问题主要在于行政伦理道德观的弱化与缺失,在于行政官员寻求自身经济利益与效用的最大化,而无视自身是“公共人”这一特殊角色。正式制度中的政策法规必须要紧密结合非正式制度中的行政伦理道德的隐性制约作用,才能产生良好的遏制效果。     

加强和完善公务员制度中的程序建设

国家公务员制度的建设还存在一些缺陷,程序法制的缺乏成为其最重要的表现之一。随着《国家公务员法》的颁布,公务员制度的程序建设也应加快步伐。本文由此出发,提出并论述了完善我国公务员制度程序的思路:立法规定统一的行政程序原则,加强公务员制度的程序建设,完善公务员制度的监督制约机制,增强公务员的程序制约意识。     

以技术制约权力:现代公务员制度的基本精神

根据美国公务员制度的经验,以技术制约权力是现代公务员制度的基本精神。技术制约权力是行政权力扩张的必然结果,是权力分立与制衡逻辑在行政领域的运用。美国公务员制度的各项具体制度,实质上反映了以技术制约权力的精神。这一发现对于我们认识中国公务员制度、建立和完善公务员制度都具有十分重要的意义。     

试论"八荣八耻"荣辱观对国家公务员现实行政的伦理意义

胡锦涛同志提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观,对加强我国的社会主义政治文明建设,对国家公务员的良性行政具有现实指导作用。“八荣八耻”作为社会主义荣辱观,是国家公务员良性行政的基本道德底线。国家公务员“八荣八耻”荣辱观的树立,尤其要注意以下几个方面的具体实践路径:首先,廉洁行政,克己奉公;其次,勤奋执政,忠于职守;其三,正身养性,志在为民;其四,坚持真理,克服官僚作风。     

当代中国公务员行政伦理失范原因及对策

当前中国政伦理失范,表现为政治经济类失范、行政类失范和社会公德类失范。行政伦理失范原因,一是公务员行政伦理自主性的缺失,二是公务员行政伦理规范制度缺位。改变当前中国公务员行政伦理失范的现状,必须从修复公务员主体的自主性和完善公务员行政伦理保障的制度两方面着手来解决问题。     

新时代公务员行政伦理建设如何创新——历史的回溯与反思

公务员是国家治理体系中最活跃的要素,其行政伦理建设关乎国家治理体系和治理能力现代化。改革开放以来,我国公务员行政伦理建设可划分为四个阶段。我国公务员行政伦理建设的历史图景蕴含着回应现代化建设的实践驱动、传承与发展优秀传统官德的历史逻辑,以及从单一抽象转为全面具化的辩证发展等特征。在新时代,我国公务员行政伦理建设仍存在诸多不足之处,未来要围绕新时代特征与党的建设新要求,优化公务员行政伦理规范结构、明晰公务员行政伦理行为选择、确定公务员行政伦理关系建构,为建设高素质专业化公务员队伍奠定基础。