减轻农民负担的对策

农民负担问题已经成为影响农村经济发展乃至农村社会稳定的重要因素。针对这一严重的问题。本文就农民负担过重的表现和原因进行了分析,在此基础上减轻农民负担的几点措施。     

建立规范的农村税费制度

实施农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础地位,保护和调动广大农民群众生产积极性而采取的一项重大决策.自改革开放以来,特别是近几年来,农民负担过重一直是党中央、国务院以及各级党政决策层所关注的重点问题.在以往相当长的一段时间内,各级政府尽管花费了很大的精力去解决农民负担问题,但仍然是屡减不轻.农民负担问题,不仅直接影响到农民的生产积极性,影响农村经济发展和社会稳定,而且关系到国民经济发展的全局,关系到国家的安定团结.规范农村分配制度,切实减轻农民负担,探索建立规范的农村税费制度,是这次改革成败的重要标志.     

全面建设小康社会需要减轻农民负担

江泽民同志在十六大报告中要求全面建设小康社会,并且指出:"建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务."他在报告中强调要"减轻农民负担,保护农民利益".这说明农民负担问题是我们全面建设小康社会迫切需要解决的问题.     

完善农村税费改革要处理六个关系

安徽省自去年开始的农村税费改革是农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革,其根本目的就是要减轻农民负担,并保持农民负担的长期稳定,让广大农民休养生息,在减轻农民负担的基础上,规范国家、集体、农民三者之间分配关系,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱摊派,从根本上解决农民负担过重的问题.巩固和发展农村税费改革成果,我们必须妥善处理六个关系.     

完善农村的公共产品供给——以新疆为例

随着农村社会经济的不断发展,农村公共产品普遍供给不足、社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后日益显现.农村公共产品的供给与农民负担有很强的相关性,有效提供农村公共产品对减轻农民负担、增加农民收入有重要的作用.农村公共产品供给的普遍短缺,不利于农业和农村经济的稳定发展,也制约了农民收入的增加.如何建立符合农村经济发展需要的公共产品供给制度,已成为社会经济发展中的突出问题.     

转轨进程中农民减负问题研究

进入２１世纪 ,“三农”日渐成为我国经济生活的热点和深化改革的难点问题。“三农”问题的核心是农民负担过重 ,收入过低。是何原因造成农民负担过重 ?又该采取何种办法增加农民的收入 ?对此 ,经济界和决策层仁智互见。本文从实证角度出发 ,以主流研究文献为主线 ,对农民负担的几个重要问题进行讨论。(一 )是何原因造成农民负担过重对农民负担过重的原因 ,有多种说法 ,主流性的研究路径是从农村内部分配关系的视角展开的。“农村政府行为不规范 ,部门利益膨胀 ,损害了农民利益”。从农村内部分配关系的视角揭示农民负担过重的原因 ,若就一…     

关键是个指导思想问题

农村存在的农民负担加重问题,乡、村两级不堪重负的债务问题,县、乡财政亏空问题等,关键不在于问题本身,而在于乡镇及上级有关部门工作指导思想有些问题.指导思想问题不解决,农民负担即使减下来也还会再增加,债务与财政亏空问题即使一时堵上了,也还会再次发生.因为上述问题就是在一些不正确的指导思想指导下产生的.监利县发生的事情,也证明了这一点.     

新农村建设下农民负担监督管理工作研究

新农村建设下农民负担监督管理工作具有系统性特点,需要对农村发展的现状进行分析,制定合理有效的农村管理体制和机制,从根本上维护好农民的各项权益。随着社会经济的发展农村发生了根本性变化,只有消除农村乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,农村的各项工作才能取得进步,建立完善的农民增收机制,从机制角度保障农民负担减轻,建立完善的社会保障体制,从根本上减轻农民负担。     

中国农民的负担问题

农民负担是一个历史范畴。中国历代王朝的兴衰,都与农民负担问题有着非常密切的关系。新中国成立以来,也一直存在着农民负担问题,但作为农村乃至全社会关注的一个热点问题,却是８０年代中后期以来的事情。多年来,国家对减轻农民负担非常重视,采取了一系列重大措施,制定了?..     

农赋之变

时间进入20世纪90年代,发源于安徽的“大包干”已在中国推行了近十年,“包”字带来的辉煌伴随国人走过了大半个80年代,但接下来不断增加的农民负担使农村各种矛盾与问题不断加深,让人焦虑不安。安徽农村的确处在一个十字路口上,整个中国的农村无疑也都处在这样一个十字路口上。     

新形式下如何做好哨冲镇农民负担监督管理工作

农民负担监督管理工作是一项政策性强、涉及面广、难度较大、涉及农民切身利益的工作,以防止农民负担反弹为核心,切实做好哨冲农民负担管理工作,有效地维护农民合法权益,是关系农业发展和农村稳定的关键。该文阐述了做好哨冲镇农民负担管理工作的措施,分析了当前农民减负工作中存的问题,并提出了相关对策,以期进一步切实有效开展农民负担监督管理工作。     

浅谈农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。从近两年各地农村税费改革试点的情况看,改革收到了一些成效：减轻了农民负担;简化了征管手续;改善了干群关系。但与此同时,改革过程中也暴露出了一些问题：乡镇财政缺口加大,基层政权运转出现问题;原有农业税制本身的问题;乡村债务负担问题等。     

后税费时期农村公益事业6种筹资模式

我国农村已进入一个"后税费时期",皇粮国税和各种向农民征收的费用完全取消,农民负担彻底减轻,为整个农村经济的进一步发展注入了新的活力.但农村在全面小康进程中,对公益事业的发展要求越来越高,而过去农村公益事业主要是从农业税和其他各项收费中支付,免征农业税后,公益事业成了无米之炊.在新形势的要求下,如何加快村级公益事业的建设和发展是一个急需研究解决的大问题.     

农村教育体制之变

"谁为义务教育买单"的疑问和争论曾经持续了很长的一段时间.农村税费改革的实行以及对农民负担问题的关注,使这一问题进一步浮出水面."以县为主"农村义务教育管理体制的出台,彻底消除了这个疑问,也使争论告一段落.几经变换的农村教育管理体制得出结论:作为塑造国民灵魂的事业,义务教育的主体应是政府.     

浅谈乡镇财政困难的影响及对策

我国取消农业税在政治、经济上意义重大,农民负担大大减轻.但造成农民负担重的一些深层次问题还没有根本解决,问题之一就是在很多地方,特别是中西部地区农村基层政府财政困难、运转困难的矛盾日益突出.目前,基层政府财政困难导致工资普遍欠发、财政赤字不断扩大、实际债务负担沉重等问题,已影响了基层的经济发展和社会稳定,引起了社会各界的高度关注.     

社论社评

将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中,将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸。     

面对名目繁多的摊派、集资、收费和罚款,杜茶同志撰文提出——减轻农民负担的对策

为了贯彻落实中央有关农业和农村工作的指示精神,解决好当前农业和农村存在的急迫问题,今年初,河北省委、省政府组织省委常委、副省长每人深入一个县的农村.进行调查研究、督促检查。同时派出10个调查组,用10天时间深入到全省18个地市、23个县地农村,广泛接触基层干部和群众,走村入户察实情。共走访了50多个乡镇、81个村的406户农民,直接听取群众的意见和呼声。从调查情况看,改革开放14年来我省农业和农村发生了历史性的变化。目前农村经济继续保持着增长势头,农村形势基本稳定。但是由于种种原因,当前农业和农村工作中仍然存在某些不容忽视的严重问题,其中最为突出、农村基层干部和农民群众反映最为集中和强烈的是农民负担过重问     

农村综合改革:加快乡镇调整再造基层组织

今年的全国农村税费改革试点工作会议将成为一个转折点,此后农村税费改革试点开始转入综合改革试点.有专家认为,此次会议使改革真正进入农村的核心问题,即"由以前关注农民转向关注政府本身",其着眼点开始从减轻农民负担转向再造基层组织.     

农村税费改革回头看

经验,是财富.农村税费改革试点实践已经一年,全国各试点县,尤其是唯一以省为单位进行试点的安徽取得了明显的阶段性成果,可谓成效卓著.首先是农民负担普遍大幅度减轻了.与改革前相比,安徽农民人均负担减轻31%.其二是转变了政府职能.其三是规范了国家、集体和个人三者之间的分配关系,较为科学合理地确定了农民负担水平,将农民的税费负担纳入了法制轨道,有效地遏制住了农村的"三乱"行为.其四是改善了基层干部和群众之间的关系,从而改善了党和政府的形象,维护了农村的社会稳定.其五是促进了乡镇干部的廉政建设,规范了乡镇、村级财务管理.其六是带动了一系列的其他改革.     

税费改革后农村公共物品供给存在的问题及建议

农村税费改革与农业税取消政策的实施,一方面减轻了农民负担,另一方面却使农村公共产品供给问题更加突出。当前我国农村公共产品的供给所面临的主要问题有:供给总量不足;供给主体错位;乡镇政府提供农村公共物品的能力和动力下降等。