立足新起点 实现新发展

规范发展,是指在高位运行的新形势下,福利彩票一定要按照法规政策的规定和要求,依法开展发行销售、依法扩大发行规模、依法加强彩票管理。《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）,是我国彩票发展和管理的重要制度保障,深入贯彻《彩票管理条例》及其《实施细则》,是实现福利彩票规范发展的基本要求和重要保证。     

浅议福利彩票公益金管理的几个问题

国务院颁布实施的<彩票管理条例>(以下简称<条例>),是我国首部对彩票发行管理在法制层面上加以明确规范的行政法规.<条例>对彩票资金管理问题予以准确界定,并在用专门条款对彩票公益金的使用方向、管理职责分工、管理方式、分配政策提出和批准权限、行政监督和社会公告、使用管理单位义务等各关键环节,均提出了原则性意见和要求.     

彩票代销合同之思考

《彩票管理条例》第十五条规定：“彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本分别由国务院民政部门、体育行政部门制定。”     

抓住机遇 再创辉煌

1987年至2008年,历时22年,中国的彩票事业终于在2009年5月4日迎来了自己第一部全面、系统规范彩票管理的专门性行政法规--<彩票管理条例>(以下简称<条例>).     

浅析彩票的道德

彩票是一种特殊商品,由政府主导发行的有奖彩票所募集的社会闲散资金,集中投向福利、体育领域发展社会公益事业,是国家政策赋予彩票的公益属性.尽管发行彩票能够将大量闲钱从社会个体集中到特定社会部门,但彩票本身并不能像社会生产过程一样创造价值.以经济眼光考量,发行销售彩票只不过起到了加速闲散资金向彩票发行机构汇集的作用,宏观上看是提振消费,推动了资金的市场流动.     

回眸2010年工作可圈可点 展望2011年工作思路明确

2010年：工作全面发展成效显著 福利彩票管理制度建设日趋健全完善 首先,加强法规、制度建设。积极参与和推进《彩票管理条例实施细则》制订和福利彩票相关管理制度建设,使福利彩票管理体系逐步健全、完善。加快完成《福利彩票代销合同（示范文本）》拟制工作,规范福利彩票代销者与福利彩票发行。     

彩票风景线

博彩活动在我国由来已久,但真正意义上的彩票直到19世纪才在民间出现。1886年,杭州刘学询在北京会试时发行“闱姓”彩票,规则是将应试者的姓氏印在纸上定价出售,由购买者选填中榜者姓氏,发榜后按猜中的数量依次获头、二、三等奖。不过由地方政府正式发行的彩票是清末湖广总督张之洞批准发行的“湖北签捐票”。民国初年虽曾明令禁止发行彩票,但自1910年后,各省的地方军阀仍以“善后”、“济实”、“慈善”等名目发行各种彩票。随后,国民党政府也发行过“航空公路建设券”。“黄河彩票”等形式的彩票。但由于旧中国的彩票管理不严,发…     

民政部：着力加强福利彩票管理工作

当前,福利彩票发展面临着新的机遇。一年前,国务院颁布实施了《彩票管理条例》,它是中国彩票业的第一部系统性规范、统领彩票事业健康发展的基本准则和制度保障,意义重大,影响深远。《彩票管理条例》,赋予了各级民政部门新的行政管理职责。在明确民政部对福利彩票主管地位的前提下,也明确了依法承担对福利彩票发行机构申谓开设（变更、停止）福利彩票品种、规则、发行方式、发行范国的审核责任：明确了监督需要销毁的福利彩票以及制订福利彩票代销台同示范文本、福利彩票公益金使用管理办法和社会公示制度等方面的具体责任。     

彩票管理的部门职责

发行彩票是筹集社会公益资金,促进社会福利和公益事业健康、快速发展的一条有效途径。发行、销售彩票需要经过国家特许。在我国,经过国务院特许发行的彩票目前只有两种,一是福利彩票,二是体育彩票。     

发展福利彩票事业之思考

机遇挑战 相伴而生 一年前,国务院以总理令的形式发布实施了《彩票管理条例》。《彩票管理条例》通过赋予各级民政部门新的行政管理职责,给彩票发行销售提供了健全制度规范管理的发展条件。     

彩票业发展中的国际化进程

当今,全球有150多个国家和地区发行彩票,无论是发达国家还是发展中国家,彩票已受到广泛的承认和接受。新中国彩票经历了二十多年的发展,彩票销量跃居全球第四位,2009年7月1日（《彩票管理条例》）的实施标志着我国彩票业进入了有法可依、规范管理的新阶段,初步具备了制度化发展的基础条件,为中国彩票业的国际化进程奠定了一个重要基石。     

发行社会保障彩票问题探析

发行社会保障彩票是吸引社会闲散资金 ,推动社会保障事业发展的有效途径 ,也是促进我国彩票市场发展的重要举措 ,它具有帕累托改进的性质。促进我国社会保障彩票的发行可采取以下策略 :(1 )加强宣传 ;(2 )强化管理 ;(3 )社会保障彩票的发行要经济化 ;(4)社会保障彩票的发行要法治化     

江西省资溪县福彩发行已达千万佳缋

江西省资溪县是个只有12．6万人口的小县,2010年福利彩票发行已达一千万元之巨,人均购买率属江西省之最,创下了历史最好水平,是2007年的五倍之多。资溪县彩票的发行,一是民政局加大彩票发行的宣传力度,通过电视、广告等宣传媒体进行彩票的政策,彩票的作用,彩票的爱心进行广泛宣传,把国家扶老、助残、救孤、济困、     

中外彩票业的比较研究

纵观世界彩票业,目前除伊斯兰教国家外,世界绝大多数国家都发行了彩票.从各大洲来看,欧洲是发行彩票国家和地区最多的洲,也是世界上彩票销售量最大的洲;美洲的美国是世界头号彩票大国;亚洲彩票业要数澳门、日本、香港和新加坡最为发达.2007年,欧洲国家彩票销售额占据了全球的一半.     

关于中国彩票业的思考

西安“宝马案”之后 ,中国彩票业陷入了巨大的危机。人们开始思考中国彩票危机的根源。更直接地说 ,人们开始用怀疑的眼光来审视我国目前的彩票发行体制。笔者拟就此问题展开思考 ,并针对中国彩票发行体制的弊病提出对策     

彩票营销创新之策

彩票营销呈现三大特征 之一：产品策略上玩法不多,产品差异化程度低 彩票品种的多样化是彩票市场竞争的一个重要体现。中国现有的两家合法的彩票发行机构：中国福利彩票中心和中国体育彩票中心及其下属机构,分别负责福利彩票和体育彩票在全国的发行。     

竞争条件下福利彩票发行应注意的几个问题

目前,中国彩票市场中只有两种彩票:一种是发行时间已历十年之久的中国社会福利有奖募捐彩票(即:福利彩票),另一种是新近几年开始跑火的中国体育彩票。前者由民政部门负责实施,后者由体育部门负责实施,两者都是经国务院批准发行的合法彩票。虽然全国福利彩票近几年每年销售量均在数十亿计,但从发展势头上来看体育彩票大有直起猛追之势,因为它可大量借鉴福利彩票发行的成功经     

群策群力 开创福利彩票事业新局面

处理好三种关系,着力营造福利彩票工作良好发展环境 之一:处理好与相关部门的关系.当前,彩票发行管理的体制尚未得到法制确认,运行机制尚未得到制度保障,对彩票的性质等问题尚未形成共识,福利彩票的发行品种、市场运行、管理规范等方面都十分脆弱,如果协调不及时,说明不到位,往往会造成重大损失,协调工作至关重要.     

好风凭借力 送我上青云

2009年4月22日,国务院第58次常务会议审议通过了<彩票管理条例>(以下简称<条例>).5月4日,条例以国务院第554号令正式公布,决定自2009年7月1日起施行.这是新中国历史上第一部系统规范彩票管理工作的行政法规,在社会上尤其是彩票业界和学界引起了强烈反响.能否做到全面认识,深入领会<条例>的精神实质,是贯彻落实<条例>的根本所在.     

正确处理三个关系大力发展福彩事业

2001年,山东省共发行福利彩票18.5亿元,创造了该省福彩发行史上的最高纪录,也创造了全国省级年彩票销量的最高纪录。2002年该省提出要确保完成年度总发行量15亿元,力争突破20亿元的目标,任务相当艰巨。为此,他们提出要加强管理,进一步理顺关系,扩大宣传,拓展市场,搞好服务,开展“规范管理年活动”。本文是他们在工作实践中,注意处理好彩票发行中三个关系的体会。