欠发达地区失地农民安置路径问题研究——基于江西省南昌市的调查与思考

本文通过对江西省南昌市失地农民生存现状的调查,分析了南昌市失地农民安置过程中存在的问题和积累的经验,指出江西在解决失地农民安置问题上存在着招商引资和提高土地价格、提升失地农民技能与地区发展经济、鼓励失地农民外出就业与发展当地民营经济之间的三大矛盾以及具有失地农民数量较少、期望不高、保障较低等优势,提出在合理征地补偿标准、多样化安置方式中突出住房安置的基础地位,在大力促进就业、积极引导创业中强化技能培训的关键作用,在科学规划、适当考虑各方承受能力的前提下建立失地农民补偿体系是江西失地农民安置的合理路径.     

"逆城市化"趋势下中国村镇的发展机遇——兼论城市化的可持续发展

"逆城市化"是城市化发展到一定水平后城市功能自我优化、减轻空间压力的内在要求和必然冲动,"城市化"聚集的资源和产业越多,"逆城市化"分解其资源和产业的趋势越强,而这些城市资源和产业分解的过程正是村镇发展的重大机遇.借助"逆城市化"分解城市功能和分流城市人口的趋势发展村镇,在此基础上发展起来的小城镇和乡村有助于减轻城市空间压力、优化城市功能,促使中心城市的空间结构更加明显、产业优势更加突出、聚集效应更加明显、引擎力更加强大,形成中心城市与中小城镇、乡村彼此产业呼应、优势互补、良性循环的"城乡一体"发展格局,使城市化在新的格局下得以持续发展.     

失地农民社会保障体系构建的路径分析——"政府+集体经济"双重供给主体模式初探

满足失地农民的社会保障需求,日益成为城市化进程中的棘手问题.通过讨论失地农民社会保障的资金来源和供给主体,论证发展集体经济对于失地农民社会保障的积极作用,提出"政府+集体经济"的社会保障模式,以特殊背景下的暂时性制度安排,来应对政府短期内对于失地农民社会保障的不足,可为下一步的农民市民化目标实现打下基础,最终实现城乡一体化的社会保障体系.     

土地流转中失地农民利益保护问题探讨

在土地流转中失地农民付出了沉重的代价 ,为国家的经济建设作出了重大贡献。因此 ,在土地流转中如何合理补偿和适当安置失地农民 ,是影响农村经济发展和社会稳定的大事。土地流转中失地农民利益的保护问题 ,尤其值得研究和关注。     

新农村建设中失地农民安置问题——以芜湖市南陵县大浦新农村建设试验区为例

新农村建设中失地农民安置问题意义重大,是解决三农问题的必然要求,也是实现新农村建设目标的必然要求,但在实际工作中,面临着土地补偿、社会保障、农民发展等现实困境。为解决难题,需要构建合理的安置体系,包括失地农民安置政策机制、农民风险抵御能力培养机制、失地农民利益保障机制。在具体安置过程中,要集政府、新农村建设承接企业、失地农民三方力量,变被动安置为主动安置,变一次性安置为持续性安置,共同保证失地农民的合理安置。     

论失地农民社会保障

在城市化进程中,农村集体土地将大量被征用,大量农民将成为失地农民。现行的征地安置标准过低且方式单一,导致大量失地农民转化为城市贫民,其结果必然会影响到社会的安定。妥善安置失地农民,是我国社会发展中一个不可忽视的问题。以征地补偿安置费和土地转用后的增值收益为主要资金来源,建立失地农民社会保障体系将是解决上述问题的一个可行方案。     

失地农民就业:现状、困境与安置模式

失地农民大量地、集中地从农业转移出来,失去土地后如何就业成为失地农民面临的直接影响其生活质量的主要因素。目前失地农民的就业现状表现为数量巨大且分布不均;就业渠道狭窄;收入缺乏稳定性;隐性失业显性化;就业意愿差异较大等方面,失地农民的就业难本质上是农村土地产权制度、征地安置政策等制度设计与制度安排的缺陷,经济上表现为外力推动下超速发展的中国城市化、地区产业结构及经济发展战略与失地农民就业岗位供给之间没有协调发展的结果。同时也受到失地农民个体的择业观念偏颇、文化与劳动技能局限、自救积极性脆弱、职业流动性不充分,甚至劳动观念狭隘的制约。针对失地农民的就业现状与困境,各地因地制宜、因人而宜地采取了多种就业安置方式,如以土地换就业、一次性货币补偿、以土地换社保、留地集中安置、土地股份合作制等模式来化解失地农民的就业问题。如何破解失地农民就业问题,是城市化快速推进过程中构建社会主义和谐社会的重要环节。     

"十一五"期间江苏失业社会风险的发展趋势、结构特征与应对策略

“十一五”期间,失业社会风险将成为江苏所面临的头号社会风险,表现为:传统失业社会风险尚未化解,大学生就业难已成为新的社会风险,而失地农民的增多又使得失业社会风险进一步放大。由于江苏失业社会风险具有不均衡性、系统性、同质性和复杂性等特征,因此需要综合治理。本文认为综合治理具体措施有转变产业结构、促进大学生就业、加强失地农民安置和保障、改善大型人才招聘会的安全管理等,为此我们将展开讨论。     

快速城市化进程中失地农民安置问题研究——以皖江城市带江北产业集中区为例

当前我国土地征用制度不完善使得地方政府对土地过度非农化,容易导致社会不公和矛盾激化。政府垄断征地行为中的农民产权主体利益受损是问题的直接原因,必须在充分尊重失地农民意愿的基础上实现安置对土地的＂功能性替代＂。以江北产业集中区为例,在对现有安置方式的优缺点进行对比分析的基础上,构建包括保障、补偿及安置等多种方式＂三位一体＂的综合安置体系,提出了保障失地农民生活水平和可持续发展的对策建议。     

失地农民社区重建何以可能

因城市化而完全失地又被集中安置在城市居住的失地农民,在经由居住空间、行为空间、乃至心理空间的置换后,他们的城市生活经历就既不同于农民工对城市生活的"融入",也不同于城中村村民对城市生活的"再造"。与这一群体市民化过程相交织行进的是失地农民城市生活空间的重构。"社区重建"是一条立足于发展性视角,针对集中安置完全失地农民重塑城市生活的可操作性思路。失地农民的社区重建如果由"可能"而成为"可行",那将是"社区发展"在中国本土化实践的重要经验,也将是失地农民在城市化进程中能有所"得"的重要途径。     

应战"入世":文化的资本化运作

经济全球化对我国孱弱的文化产业提出了严峻挑战,特别是民间知识产权难以受到现有法律保护.所谓"知识经济"是以人的智慧成果即文化资源的资本化开发为基本特征的"人文经济".应通过对各民族民间文化资源的适度技术化、组织化,直至加以知识产权专属化、生产资源资本化,实现资源的有效保护和产品(产业)的自主开发.西部广大乡村的发展已不大可能再走沿海农村乡镇的传统工业化道路,却很有可能凭借自身所拥有的丰厚文化资源优势,开发高文化含量的文化产业,发展文化资源资本化开发的人文经济.     

居住安置的空间区位差异与弱势群体的社会适应——对江苏A市两个失地农民安置区的定量研究

失地农民作为城市弱势群体的一类,其居住安置模式主要有原地安置和偏远化安置两种.问卷调查的结果显示,原地安置区的失地农民与偏远化安置区的失地农民相比,征地拆迁之后的社会适应程度更高,前者在就业机会以及实际就业率方面较后者有明显的优势,对于自身目前的生活满意度相对较高,交往方式更接近于城市社区居民的交往,城市认同感也相对较好.而偏远化安置区的失地农民就业困难较为突出、生活满意度明显低下、社会交往受限制、心理上的城市认同感较差.显然,不同的居住安置区位对于失地农民的社会适应具有明显的影响.因此,积极探索社区混合居住的安置模式,是解决失地农民就业困难和生活困境的有益途径.     

我国失地农民权益保障存在的问题、原因与对策

本文概述了失地农民数量大,就业不稳定,征地补偿标准偏低,安置方法单一,失地农民生活无保障,参保率低等问题,剖析了产生问题的原因.在此基础上,提出了创新完善涉及失地农民利益受损的相关制度和努力构建失地农民权益保障的长效机制的对策.     

服务型政府构建:交易费用与"大部制"改革

在我国从管制型政府向服务型政府、由经济建设型政府向公共治理型政府的转变过程中,政府机构设置和职能安排方面亟待改革和完善,管理中决策质量不高、执行力不强、战略管理思维狭隘、协调困难、调控与监管不力等问题时有发生,从新制度经济学的角度来看,政府在公共服务、履行经济和社会职能等方面存在着大量交易费用.2008年的大部制改革,强化了宏观调控,整合了政府职能,提高了办事效率,是降低政府交易费用的积极响应.从行政权力接受监督、明确政府和市场边界等方面来进一步完善大部制,是构建服务型政府的有效路径.     

建设征地与“有发展的安置”——安置失地农民的一种思路

在关于失地农民的安置研究中,人们比较重视对失地农民的经济补偿问题,而忽略了对失地农民的安置实际上是一个“复杂的经济—社会重建过程”这一事实。在安置失地农民过程中应遵循“有发展的安置”的思路。安置就存在于社会发展中,它是社会发展的内在属性。不可以脱离社会发展谈安置,同样,脱离安置谈社会发展也没有现实意义。在“有发展的安置”状况下,可以使失地农民安居乐业,在“不发展的安置”状况下也就意味着存在“安置不当”或者“安置失败”的现象,由此将会导致各种各样的冲突。     

以人为本构建农村和谐土地流转关系

随着工业化、城市化的加速发展,不规范的土地流转,严重侵损农民的合法权益,并导致大量的失地农民。这些流离于农民与城市居民之间的边缘群体,给社会和谐带来了巨大隐患。严格规范农村集体土地流转机制,能够保护农民合法权益,化解利益冲突,促进农村社会稳定与发展。这无疑对构建社会主义和谐社会具有重要现实意义。     

都市圈化中的"三农"难题及其破解

城市化是一国工业化和经济发展的必经途径和必然趋势。城市化的基本模式是都市圈化。在都市圈化的过程中,不可逾越的问题是非农化,包括:农地的非农化,即大量的农业用地将转化为非农用地;农民的非农化,即大量农业人口转入非农业产业部门;农村产业非农化,即传统农业向现代农业发展,由此产生都市圈化过程中的"三农"难题:被征地农民的权益保护、失地农民的就业转移、农业产业的结构调整。     

成渝地区失地农民补偿安置满意度的实证分析

失地农民的补偿安置问题是影响农民生产发展、社会和谐进步的关键问题,失地农民作为受偿主体,其对补偿安置的满意度理应受到高度关注。本文以对失地农民的实证调研数据为依据,运用计量分析法,系统分析了成渝地区失地农民补偿安置的满意程度,探讨了影响失地农民补偿安置满意度的相关因素,以期为完善失地农民补偿安置工作提供参考。     

新一轮农村土地流转中的政府责任

促进新一轮农村土地流转,是发展现代农业、确保粮食安全以及转移农村人口,加快工业化、城镇化的迫切需要。当前,我国农村土地流转中仍存在着无序流转,导致流转双方权益难以得到有效保障;无为流转,导致流转后农业生产水平实际降低;无业流转,导致流转后农村剩余劳动力无法安置等严重制约农村土地顺畅流转的突出矛盾。我国农村土地流转之所以存在上述突出的矛盾与问题,不仅与农村土地流转市场发育不足导致市场难以对农村土地资源配置发挥基础性作用有关,更与政府在农村土地流转中的角色及承担的责任不明确以及政府行为上的越位、缺位、错位存在着非常重要的关联。由于我国农村土地流转市场发育不足与"市场失灵"的存在,政府在农村土地流转中的法律责任、经济责任、社会责任应得到进一步强化。     

基于和谐社会构建的国民"健商"发展研究

国民健康素质的发展是和谐社会构建的目标任务之一,提高国民健康素质在加快构建我国社会主义和谐社会中起着非常重要的作用.国民"健商"水平是国民健康素质的直接表现,国民"健商"水平的提升既是社会稳定的和谐因素,又有助于提高社会人力资本,加快和谐社会的构建进程.体育运动是促进国民"健商"提高的主要途径,据此提出了和谐社会背景下国民"健商"促进的相应建议.