县委书记离任检查:干部选任规范化监督的探索

2007年以来,郑州市开展了离任县委书记任期内干部选拔任用情况检查,在有效监督、科学规范县委书记选人用人方面进行了新的探索,取得了明显成效。     

系统规范县(市)委书记的用人行为

吉林省集安市自被中组部确定为"科学规范与有效监督县(市)委书记用人行为"试点以来,我们对书记的用人行为进行了系统规范,特别是在初始动议提名、重要岗位缺位差额公推、考实考准干部和完善监督措施四个方面进行了积极探索,建立了一套比较科学的选人用人机制.     

努力推动县(市)委书记用人行为规范化

巢湖市从2006年底开始,在无为县开展了"科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为"试点工作。试点工作开展以来,通过完善制度、规范程序等,选人用人质量得到切实提高,用人风气得到净化,社会各方面反映良好。我们及时总结经验,将试点工作拓展到各县(市、区),有效促进了各级领导班子和干部队伍建设。通过实践,我们总结出来几点体会,供大家参考借鉴。     

有效规范干部选拔任用中的"四权"

秭归县是湖北省确定的"科学规范和有效监督县委书记用人行为"试点工作单位.试点工作开展以来,我们秭归县以进一步规范干部选拔任用程序和操作方式为切入点,以进一步扩大干部工作中的民主为落脚点,以建立科学规范的干部选拔任用工作机制为着力点,强化对权力的制约和监督,进一步规范提名动议权、考察评价权、讨论决定权,用人监督权,取得了初步成效.     

规范县委书记用人试点四大创新

为从根本上解决地方"一把手"权力过大引发的问题,中央组织部早在2002年起便在浙江、吉林、四川等6个县市进行"科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为"的试点。2007年,试点范围扩大到全国17个省份。此举将给县委书记用人行为套上一个"紧箍咒",有望防止和杜绝其在用人方面的"一言堂"。     

规范县委书记用人试点四大创新

为从根本上解决地方“一把手”权力过大引发的问题，中央组织部2002年即在浙江、吉林、四川等省的6个县市进行“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”的试点。2007年，试点范围扩大到全国17个省份。此举将给县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望防止和杜绝其在用人方面的“一言堂”。     

努力推动县(市)委书记用人行为规范化

巢湖市从2006年底开始,在无为县开展了"科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为"试点工作.试点工作开展以来,通过完善制度、规范程序等,选人用人质量得到切实提高,用人风气得到净化,社会各方面反映良好.我们及时总结经验,将试点工作拓展到各县(市、区),有效促进了各级领导班子和干部队伍建设.通过实践,我们总结出来几点体会,供大家参考借鉴.     

如何规范县(市)委书记的用人行为

响水县于2006年10月被确定为中组部"科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为"调研试点县之一.我们按照"边调研、边实践、边总结、边规范"的要求,对科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为进行了积极的探索和深入的思考.     

让权力在规范中赢得『满意』

2006年12月以来,我们营山县坚持以"科学规范和有效监督县委书记用人行为"试点工作为契机,大胆探索,积极实践,先后在24个单位开展了4批试点工作,产生动议初步人选128名,涉及26个提拔任职岗位和9个平级交流岗位,收到了良好的社会效果.总结前段工作,我有如下三点体会.     

完善领导干部选拔任用的有效监督机制

有效的监督对于提高党政领导干部选拔任用的公信度以及匡正选人用人风气不可或缺。近年来,中共中央及中组部制定了不少有关干部选拔任用的纪律及监督规定,如举报、立项督查、责任追究、有关事项报告、＂一报告两评议＂、离任检查等,但实施的实效并不十分明显。有效的领导干部选拔任用的监督,应该以＂一把手＂的选人用人行为为重点,监督渠道由组织部门内部向外部、基层民众等多元化途径拓展,进一步提高责任追究办法等四项监督制度的执行力,同时积极转变对监督工作的消极认识。     

举措

安徽:用制度规范县委书记用人权从2006年11月起,安徽省委组织部在肥西、五河、定远、无为、潜山、镜湖等5县(区),开展"科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为"调研试点。试点地立足于制度规范,实行干部选拔任用全程记实制度,解决了长期以来用人责任难认定的问题;建立了干部选拔任用责任     

吉林省松原市乾安县

基本经验 工业立县、农业强县、商贸富县、科教兴县、开放活县 建设卫生城、文明城、园林城、平安城 建立经济社会发展评价、千部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、科学规范和有效监督县委书记用人行为、行政效能建设和突发事件应急管理七项机制     

找准提高选人用人公信度的支撑点

<正>在2009年全国干部监督工作会议上,中组部部长李源潮指出,要以最坚决的态度同选人用人上的不正之风进行战斗,确保实现十七大提出的提高选人用人公信度的目标。这一要求振聋发聩,引人深思,发人深省。如何才能提升选人用人的公信度?笔者认为必须在提高选人用人工作的透明度、认可度和满意度上下功夫,找准支撑点。     

如何监督县委书记手中的权力

郡县治,天下安。县委书记是我们党执政治国的骨干力量,对推进基层改革发展负有直接而重大的领导责任。当前,中央力推省管县体制,县委书记将由省委直接任命,并对县委书记进行了轮训,中组部还颁布《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》,将县委书记队伍建设提升到战略高度。但当前形势依然不容乐观,县委书记往往处于基层监督体系的薄弱环节,甚至在一些地方,几乎无人监督县委书记,县委书记岗位成了腐败重灾区。     

切实加强对选人用人作风问题的监督

如何在坚持“用好的作风选人，选作内好的人”中切实加强对选人用人作风问题的监督，是组织部门特别是干部监督工作面临的又一新课题和紧迫任务。在具体实施过程中，必须坚持“四个到位”。     

在监督选人用人上寻求突破

近几年来，宜昌县紧密结合实际，不断加大对选人用人工作的监督力度，通过大胆探索，积极实践，努力在监督选人用人上寻求突破。     

创新干部选拔任用全过程监督工作的思路及措施

加强干部选拔任用全过程监督,把好选人用人关,是各级党委及其组织部门的一项重要工作,也是遏制和防止选人用人不正之风的重要保证。近年来,中共河南省委组织部坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕《干部任用条例》的贯彻落实,积极探索新形势下干部监督工     

北京试点监督区县党委书记用人

北京将把区县党委书记的用人行为纳入监督范围,北京市委组织部将从六个方面加强干部监督工作。据1月11日召开的北京市组织部长会议透露,北京市将开展科学规范和有效监督区(县)委书记用人行为试点工作,研究加强对“一把手”用人行为的监督。并且将发挥干部监督工作联席会议作用,逐步形成强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。     

规范县委书记用人的实验：浙江瑞安的“民主提名实验”

2006年11月，山东齐河假冒签名案给中国的“换届之年”平添了一个不小的插曲。对于权力、制度运行不够规范的某些地方而言，这个“惊世”之案不啻为当头棒喝。 为从根本上解决地方“一把手”权力过大引发的问题，中央组织部单程2002年起便在浙江，吉林、四川等6个县市进行“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”的试点。近期，中组部又程原试点的基础上，将范围扩大至河北、湖南等13个省区市。此举将给县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望防止和杜绝其在用人方面的“一言堂”。     

安徽：用制度规范县委书记用人权

从2006年11月起,安徽省委组织部在肥西、五河、定远、无为、潜山、镜湖等5县（区）,开展“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”调研试点。试点地立足于制度规范,实行干部选拔任用全程记实制度,解决了长期以来用人责任难认定的问题：建立了干部选拔任用责任追究制度,解决了用人责任难追究的问题。