中国农村公共事业管理改革探析

当前我国农村公共事业管理存在很多的问题,制约了新农村发展的进程。必须从深层次思考产生这些问题的原因,并以此为基础进行制度创新,转变传统的治理模式,形成符合时代发展的农村公共事业管理体制,从而推动我国农村公共事业建设和谐有序的发展。     

欠发达地区农村公共事业发展推进机制探讨

加快发展欠发达地区农村公共事业十分紧迫和必要,而且也开始具备加快农村公共事业发展的经济、政治和社会条件。欠发达地区农村公共事业发展必须坚持以科学发展观为指导,按照统筹城乡经济社会发展的要求,构建城乡公共事业发展的新的投入与保障机制,通过改善投入机制、强化动力机制、完善管理机制、健全保障机制、培育激励机制、加强监督机制加以推进。     

我国农村公共事业发展现状、成因与对策

当前，我国农村公共事业发展的现状是总体比较滞后，管理低效，发展环境较差。地方政府不重视、发展战略严重偏差、自上而下的决策体制、公共事业发展主体和渠道的单一、约束监督机制缺失是农村公共事业发展滞后的主要原因。必须坚持以科学展观为指导，着眼于农村全面小康社会的实现和农村和谐社会的构建，按照统筹城乡经济社会发展的要求，加强和完善农村公共事业发展的新的投入与保障机制。     

我国公共事业管理体制转型初论

我国公共事业管理体制属于公共服务提供与生产的组织与管理体制,其核心内容是政府如何管理公共事业,提供公共事业产品与服务。由社会转型导致的政府治理变革引发我国公共事业管理体制的整体性变革。今后一个时期,我国公共事业管理体制转型的主要目标与任务是实现国家事业向公共事业转变、国家包办向多元参与转变、“两公模式”向分类发展转变、管办不分向管办分离转变、政事一体向政事分开转变、行政任用向契约聘用转变。     

论群众路线语境下的农民土地权益保障

当前农民土地权益流失问题日益突出,严重影响了农村社会和谐稳定。在推进城乡一体化发展的背景下,必须以开展群众路线教育实践活动为契机,加快农村土地管理制度的创新与优化,切实保障农民土地权益,以切合新时期维护农村社会稳定和促进城乡协调发展的客观要求。     

非营利部门与我国公共事业改革与发展

本文对非营利部门在我国公共事业改革与发展中的作用及如何通过培育非营利部门推进公共事业的改革与发展问题进行探讨.一、非营利部门发展推进了我国公共事业改革与发展.国家、市场、社会三元分立使公共事业由国家包办向多元发展转化;事业体制改革形成公共事业存量改革与增量做大两条发展路径;非营利部门成为发展公共事业的重要力量.二、存在的主要问题.非营利部门发展相对滞后,规模偏小;经济基础薄弱,参与公共事业能力有限;政府职能转变不到位,非营利部门缺乏独立性;制度不够健全,政策环境有待改善;立法滞后直接影响非营利部门发展.三、培育非营利部门促进公共事业改革与发展.充分认识公民社会在经济社会特别是在公共事业发展中的意义;完善公共事业多元供给机制;推进政府事业职能转变;完善立法,加强法制建设;创造非营利部门发展的良好外部环境.     

医学院校公共事业管理专业本科生创新能力评价体系构建研究

当前卫生事业发展的现实需求决定了对卫生管理人才创新能力的更高要求，医学院校公共事业管理专业本科生作为卫生管理人才的重要来源，其创新能力的高低对于卫生事业的创新发展具有关键性作用。基于前人研究结果，结合医学院校公共事业管理专业特点，提出医学院校公共事业管理专业本科生创新能力的内涵，构建涵盖创新意识、创新思维能力、创新实践能力3个一级指标和下设11个二级指标的评价体系，为培养医学院校公共事业管理专业本科生的创新能力提供指引。     

农村公共事业发展影响农户农业生产性投资的实证分析

本文结合农村公共事业发展,采用1990—2004年我国25个省份面板数据,对影响我国农户农业生产性投资的因素做了实证研究。结果表明,农村公共事业发展尤其是农村道路、通讯、水利事业的发展对农户农业生产性投资有显著的促进作用。同时,影响农户农业生产性投资的因素还有农户家庭经营耕地面积、农户收入水平等。     

困境与出路:后税费时代的农村公共事业发展

我国自2000年开始进行农村税费改革试点,2003年在全国全面推行,2006年全面取消农业税.目前我国农村已经开始进入"后税费"时代.农业税的取消在减轻农民负担、促进农业生产发展的同时,也给乡村组织的正常运转以及乡村公共事业的发展带来了极大的影响.如何应对农村公共事业发展面临的困境已经成为后税费时代"三农"问题的焦点.     

乡村人居环境建设中的制度约束与优化路径

优化乡村人居环境,改善农户生活质量,统筹城乡发展是社会主义新农村建设的一项重要内容.目前我国乡村人居环境建设面临着基层组织管理制度、土地制度、户籍制度、投资制度和保障制度等方面的制度约束.针对一系列制度约束,从乡村人居环境建设内涵出发,构建了有利于促进乡村人居环境发展的新制度框架.应从创新农村市场经济制度,维护人居空间有序发展;完善财政转移支付制度,保障乡村人居公共物品供给;创新农村社区管理制度,重构乡村社会关系网络等方面进行制度创新.     

高校科技企业持续创新过程的动态发展模式研究——以复旦复华为例

高校科技企业持续创新过程研究是一个重要课题。本文基于诱导机制理论、创新集群理论以及向刚教授对企业持续创新过程相关理论和阶段发展模式的研究成果，提出高校科技企业持续创新过程一般可分为五个发展阶段：创业阶段、不稳定发展阶段、过渡阶段、相对稳定发展阶段和稳定发展阶段，是一个动态发展的过程，并结合复旦复华的持续创新实践进行了案例研究。     

从黄石三村看农村基层组织工作重心的转移

农村基层组织(村委会)正在经历工作重心的战略性转移,其在“催粮派款”、计划生育、维持农村治安等行政管理职能方面在不断弱化,而在引导农村脱贫致富、组织协调公共事业等服务职能方面在不断加强。农村基层组织工作重心转移主要归因于以下几点:国家总体发展战略的变化、国家农业政策的调整、地区经济氛围的熏陶和农民市场意识的形成。     

我国农村公共服务体系制度保障的构建与完善

近年来,党和政府在改善农村民生方面付出了很大努力,农村公共事业得到了迅速发展。但是,农村公共事业发展滞后的局面并没有得到根本改观,改善农村民生仍然是全面建设和谐社会的重点任务。构建与完善我国农村公共服务提供体系,关键在于加快制度建设,构建农民在农村公共服务提供中的参与机制,健全完善公共财政制度,构建多元化的农村公共产品供给体系,建立政府基本公共服务绩效评估体系。     

水次仓在中国古代社会中的发展演变

水次仓又叫中转仓、转运仓、转输仓、转搬仓是中国古代封建政权为转运存储漕粮,在运河或自然河流沿岸设立的国家专有粮食仓库.早在秦代就出现了水次仓的雏形一敖仓.魏晋隋唐时期得到进一步发展,明清时达到鼎盛.水次仓在设立初期只具有存储转运的功能,随着管理制度的日益完善,同时还兼有了赈灾、救济、平抑粮价、填补漕粮缺额、公共工程用粮的作用.     

制度视角下的高校科研经费管理研究

随着国家创新驱动发展战略的实施,高校作为国家创新体系的主体,其承担的科研经费也迅速增加,而科研经费管理制度业已成为提升高校科研经费管理水平与资金使用效益的重要手段。文章在深入分析国家科研经费管理制度存在问题的基础上,提出完善科研经费管理制度的对策建议,以期为改善高校科研经费管理提供参考。     

高校科技创新平台管理制度创新研究

高校科技创新平台是国家创新体系的重要组成部分。科技创新平台首先要创新管理制度 ,特别是要创新用人制度和分配制度。对高校科技创新平台管理制度创新进行了研究 ,以期通过高校科技创新平台管理制度创新推动科技创新     

论基于工业化战略的农业制度创新目标体系

实施农业工业化战略是农业深度转型的必由之路,制度创新是农业工业化发展的现实需要。文章讨论了工业化战略下农业制度创新目标体系设置的系统一致性、系统稳定性和系统标准化原则;根据农业工业化发展之解决＂三农＂问题的本质,提出了由实现＂农民增收、农村发展、农业增效＂的主要目标、确保国家稳定和粮食安全等的次要目标和涉及资源、要素、市场等环节的相关目标组成的农业制度创新目标体系,为农业制度创新实践提供了导向。     

依靠制度创新实现私营企业可持续发展

我国私营企业的发展为社会经济稳定和经济体制改革做出了很大贡献,但是近年来很多私营企业却难以实现可持续发展。企业制度创新是私营企业发展到一定阶段后的必由之路,只有进行产权制度、组织制度、管理制度创新,私营企业才能实现跨越式发展,迎接日益激烈的竞争和挑战。     

以大部制改革为契机 推进高校科学管理

改革开放以来,我国高教管理制度的重大变革与国家行政管理体制改革的推进紧密相关。今年启动的大部制改革将为高教管理制度的深入改革提供契机。在新的时代背景下,高教管理制度的改革不能停留在被动的跟进性改革中,而应深刻理解大部制改革的深意,大胆创新高教管理制度。     

试论唐中后期法制的废弛——以"宫市"为视角

唐中后期,法制逐渐废弛,"宫市"的产生、发展从一个侧面反映了这个问题。其表现有三:首先,大量使职(包括宫市使)的设立使相关国家机构虚置,使职又难于监督,因此,破坏了原有官制。其次,宦官在宫市活动中,假借君主制敕、违反市场管理制度及交易规范、挟势乞索,公然违反法律,却没有受到应有制裁,使相关法律成为空文。最后,君主制敕地位不断提高,干扰了法律的施行;且常常代替律文,成为定罪量刑的依据。