中国海洋执法体制研究

文章对国际、国内海洋执法体制进行了概述,对各涉海行政管理部门、海洋执法主体的法律地位、海洋执法程序、执法水平问题作了理论与实践上的分析,提出行业管理部门与执法队伍是两个问题,要统筹对待。行业管理部门进行行业、专业分散管理是正常之举,但要走向综合管理。海洋执法队伍分散执法有诸多弊病,走向统一执法是大势所趋,需要逐步进行。同时还对组织机构改革、人员培养、全民思想动员等方面,提出了一些建议。     

教育行政执法概念辨析

教育行政执法的内涵包括教育行政执法主体、教育行政执法对象、教育行政执法依据、教育行政执法职权和程序、教育行政执法效力等五个构成要素,由此可将教育行政执法的概念界定为:各级政府及其教育行政部门和其他相关行政部门以及法律法规授权的组织,依照法定职权和程序,针对特定对象适用教育法律规范和其他法律规范,并影响其权利和义务的具体行政行为。     

我国行政联合执法困境及改进研究

行政联合执法作为我国行政主体一种重要的执法模式,在一定程度上有利于行政执法目标的实现,还可有效降低执法成本、提高执法效率。但就联合本身而言,无论其主体资格的合法性还是权力行使保障性等方面,皆处于困境之中。我国应加强行政联合执法机构建设,明确行政执法主体资格、执法制度、执法程序,并加强执法监督,以保障执法权的依法行使。     

确定税务行政诉讼被告的原则

在税务部门擅自扩大税务行政执法主体和行政诉讼主体的情况下,如何确定税务行政诉讼被告不仅是一个重要的理论问题,而且也是一个非常现实的实践问题。在确定税务行政诉讼被告时,必须坚持与税务行政执法主体适格一致的原则;坚持在同一个法定职权范围内只能有一个被告的原则;坚持行政管理相对人的合法权益高于一切的原则,税务行政诉讼被告自身的部门利益不可凌驾于行政管理相对人的合法权益之上;坚持有利于规范行政执法行为、有利于行政诉讼整体健康发展的原则。     

论道路交通事故当事人的刑事责任

道路交通事故的当事人 ,因违反道路交通法规的规定而造成交通事故 ,根据交通事故所造成的后果和当事人对事故应承担的责任 ,如果不够刑事处罚的 ,由公安机关交通管理部门依法给予行政处罚 ,并对相应的民事损害赔偿进行调解终结后结案 ;如果造成的交通事故已构成交通肇事罪的 ,必须依法追究当事人的刑事责任。此时交通管理部门无权通过调解结案 ,只能依据公安机关交通管理部门在追究当事人交通肇事刑事责任中的职责范围 ,及相应的办案程序移送人民检察院提起公诉 ,并附带民事诉讼。     

行政程序对税务行政执法的影响

一、行政程序对税务行政执法效率和公平的影响效率和公平是行政工作与法律工作所共同追求的目标,但行政工作更讲求效率,而法律工作则侧重于公平。税务行政执法工作兼有行政与法律两方面工作的特点,因此,既要追求公平,也要讲求效率。而行政程序本身具有保障行政工作既有效率,又具公平性的机制,因此对税务行政执法有重要的影响。1.行政程序保障效率的机制行政程序保障税务行政执法效率的机制主要体现在:行政程序使行政活动顺序清晰、步骤紧凑、时限明确、方式简便。首先,行政程序为税务机关和纳税人提供了标准化的行为模式,使征纳双方事先得以…     

试论各行其道的通行权利和义务

车辆各行其道是道路交通及管理的一项基本原则 ,是认定交通事故责任大小的重要法定依据。各行其道的原则是人们行车走路的基本准则。作为交通参与者既要依法享有各行其道的通行权利 ,又必须同时履行各行其道的义务。     

完善行政问责制度的法律思考

我国在行政问责制的建设方面比较薄弱,未制定统一的法律规范,只是散见于一些条例和规定中。行政问责制在实践中还有诸多问题,主要有缺乏专门问责法律规范、问责主体不明确、问责范围过窄、问责程序不健全等问题。针对我国行政问责制度存在的问题,应当制定专门的"行政问责法",明确行政问责主体、强化外部问责、扩大问责范围、完善问责程序,以充分发挥行政问责制度的积极作用。     

论环境标准的概念及法律性质——对主流观点的评述与突破

对于环境标准的概念及法律性质等基础理论问题,历来都是环境法学界争议之焦点。特别是环境标准的法律性质,学者众说纷纭。以"法的基本特征"这种实质性判断标准探寻环境标准的法律性质很难有所突破,而以形式性判断标准,即以制定主体、制定程序、体系结构和规范结构等方面进行深入剖析,可判定环境标准属于行政规范,并与环境标准法律规范结合在一起共同构成环境法体系的一个有机组成部分。     

略论社会政策与现代交通管理

交通管理是国家行政管理的组成部分,是对道路交通构成要素及其相互关系进行协调和控制的活动。公安机关交管部门必须紧紧依靠人民政府和社会各方面力量,贯彻执行国家有关社会政策,以实现交通管理的目的。到21世纪中叶我国的发展要达到中等发达国家水平,为此,交通管理要贯彻依法治国和以德治国战略思想,努力加强软件和硬件建设,实现交通管理现代化。     

实然与应然:环境与健康标准的法律地位分析

环境与健康标准是以保护人体健康为核心目标的环境标准。在实然层面,环境与健康标准并不属于"法"的范畴,不具有法律属性,已颁发的环境与健康标准因属于推荐性标准而不具有法律效力。在应然层面,环境与健康标准具有重要的法律意义,为环境健康立法、执法、司法和守法提供基础保障作用,理应被赋予相应的法律地位,至少应具有同行政规章一样明确的法律属性和直接的法律效力。确立"保障人体健康"在整个环境标准体系中的核心地位,应授权立法以规范环境标准的制定主体和程序,提高环境标准的法律位阶以增强其法律效力,明确政府、企业、公民的环境与健康权利义务以奠定和提升环境与健康标准法律地位。     

反思与转变:我国城管执法理念之检视

近年来,我国城市管理陷入一种"城管人员暴力执法、相对人公然抗法"的恶性循环之中。究其原因,城管部门执法理念过于滞后——"秩序行政"理念、"政府主体"理念、"小城管"理念,显然难逃其咎。故此,为了构建法治城管,加强和谐城市建设,继而提高我国城市的整体治理水平,也就需要在我国城管部门的执法理念层面作出相应的转变,亦即树立"服务行政"理念、"政府主体"理念以及"大城管"理念。     

对抓好交通行政执法的思考

一、当前交通行政执法存在的问题 (一)交通行政法规不够健全。交通法制建设是各项交通管理工作的基础。我国的交通行政法规还不够完善，国家有关交通管理的法律、法规、规章及规范性文件，对维护运输秩序，保障交通事业的发展，保护合法经营，保护和促进社会主义经济建设还能保障强有力的支持。     

道路交通安全注意义务研究——基于交通事故损害赔偿的法理形成与展开

道路交通安全注意义务是侵权法上一般安全注意义务在道路交通领域的特殊表现.我国<道路交通安全法>对机动车驾驶者、行人等交通参与者的安全注意义务作了规定.在交通事故的损害赔偿中,应根据交通参与者安全注意义务之违反确定其过失程度,并运用过失相抵规则合理分配受害人的损害,以体现法律的公平理念.     

道路交通安全综合治理对策研究——以湖南省为例

道路交通系统是由人、车、路、环境构成的动态系统,优化系统要素,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的原则,多措并举,加强交通安全教育、交通安全执法和交通安全工程建设,提高紧急救援能力,完善道路安全治理体系和提高道路安全治理能力,为我省经济社会发展、人民平安出行创造良好的交通环境.     

伦理视域中行政自由裁量权的规范行使

行政法伦理涉及到行政主体对行政相对人的伦理与法律双重约束关系,其核心内容和基本矛盾集中体现在"行政自由裁量权"的规范行使,此乃当今政府之"行政法"与"行政伦理"契合的关健.行政自由裁量权有其存在的客观必然性,也极易被滥用.行政自由裁量权从本质上讲就是一种伦理裁量权,其规范行使需要法律与道德的共同约束,其中道德的约束尤为重要.对于当前我国和谐社会建构而言,重塑服务观念是实现行政自由裁量权规范行使的伦理范式.     

完善行政问责制度的法律思考简

我国在行政问责制的建设方面比较薄弱,未制定统一的法律规范,只是散见于一些条例和规定中。行政问责制在实践中还有诸多问题,主要有缺乏专门问责法律规范、问责主体不明确、问责范围过窄、问责程序不健全等问题。针对我国行政问责制度存在的问题,应当制定专门的“行政问责法”,明确行政问责主体、强化外部问责、扩大问责范围、完善问责程序,以充分发挥行政问责制度的积极作用。     

行政立法公平问题刍议

公平是法律的基本价值追求,现行行政法立法公平不足,政府及其部门有权无责,"可以"和"以上以下"等规范授权太宽.和谐社会构建要效率更要公平,学界与立法界应当对行政立法公平问题给予充分关注.有必要完善我国行政立法,使行政"法"真正成为法律.     

关于消防行政执法若干问题的思考

当前,消防行政执法中存在着行政执法程序欠规范,执法力度不够等问题。分析其原因,主要是执法认识、执法制度以及执法人员素质等方面的问题。为此,要通过树立依法行政执法理念、健全消防行政执法监督机制和提高执法主体整体素质等途径解决问题。     

紧急行政程序论纲

紧急行政程序是紧急状态下的一种特别的行政程序,在我国国家应急制度走向法治化的今天,理论界及实务界应充分关注紧急行政程序问题.域外的立法经验可以为我国紧急行政程序的规范提供借鉴.实行紧急行政程序应遵循效率原则、公益原则、比例原则.在紧急状态下,具备一定的条件后可以启动紧急行政程序,行政主体在对危险的等级和类型识别判断的基础上决定采取何种紧急行政措施,紧急行政程序中公民应当履行更多的法律义务,权利也将受到一定的限制,但对违反紧急行政程序的行政行为可以申请法律救济.