行政决策的合法化：形式合法与实质合法

行政决策的合法化，包含行政决策的形式合法和实质合法。西方理论界没有提供一个有效的行政决策合法化的理论分析框架。在中国语境下，依法决策、科学决策、民主决策分别突出了形式合法性、有限理性和可接受性，三者紧密关联、功能互补，为实现行政决策的形式合法和实质合法，提供了一个较为成熟的分析框架——“互动的行政决策合法化”。遵循这个思路，不断完善法律制度建设，提高我国行政决策的法治化、科学化和民主化水平，逐步推动行政决策合法化。     

当前我国行政决策的问题及改革思路

在对当前我国行政决策存在问题进行归纳分类的基础上,从树立科学决策意识、推进决策民主化和科学化、建立科学决策体系以及行政决策失误责任追究制等方面提出了改革的基本思路。     

重大行政决策终身责任追究制度化的难点及破解

完善重大行政决策终身责任追究，是制约和监督行政权力、减少决策失误、提高政府公信力、促进依法行政的必要组成内容。党的十八届四中全会以来，我国重大行政决策终身责任追究制度建设取得了历史性进步，收到了良好的效果：重大行政决策终身责任追究的制度化水平明显提升，范围不断扩展，决策者的责任意识不断增强，对权力的控制能力明显提高。但责任追究实践的内容主要集中于结果和执行环节，决策责任追究有限。当前，无论是自身设计还是外部环境，重大行政决策终身责任追究制度建设还存在一些不容忽视的问题。破解这一议题，需要界定重大行政决策的衡量标准，明确重大行政决策的追责对象，建构重大行政决策终身责任追究的制度和法律保障，严格限定重大决策失误责任对象的复出条件，建立健全重大行政决策终身责任追究监督机制。     

非理性因素的正面作用及其对决策的影响

人的精神因素包括理性和非理性两部分,后者通过心理、认识、情感等影响决策行为.现代决策内容广泛深刻、形式复杂多样、节奏快速多变,更需要决策者的敏感性、责任心、承压力、直觉等非理性素质的提高.直觉决策、情感决策等非理性决策模式也是科学决策的重要组成部分.     

行政决策不作为问题及其法治对策

行政决策不作为在我国行政法治实践中普遍存在,已给行政权的行使乃至行政法治带来了危害。党的十八届四中全会在依法治国的大背景下提出了行政决策不作为及其治理问题。从法律制度上治理行政决策不作为,必须建立行政职权评估制度,包括对行政职权的设定和行使的评估等;建立行政决策倒查制度,即行政决策作出后,有关的上级机关、法治监督机关应当对其进行事后跟踪,在行政决策存在违法或者错误的情形下,应该倒查该决策的形成程序及作出主体;建立规制行政不作为的立体制度,要求具体行政行为和抽象行政行为中的行政不作为都承担法律责任;建立行政决策责任追究终身牵连制,让违法决策者在退职后还能承担违法决策的责任。     

社会主义核心价值观融入行政决策问题探析

社会主义核心价值观融入行政决策是贯彻党和国家顶层设计的重要举措,建设社会主义法治政府的客观需要,坚持依法治国与以德治国相结合的客观要求,更好维护改革发展稳定大局的重要保障.社会主义核心价值观融入行政决策必须坚持党的领导、科学决策、民主决策和依法决策.把社会主义核心价值观融入行政决策法律制度立改废释的全过程、决策全过程、...     

行政决策失误法律责任的缺失及强化

行政决策失误的法律责任一直晦暗不明。实际上，主权在民论、权责一致论、权力制衡论等早已为行政决策失误法律责任的追究提供了充分的理论依据，而法律责任自身的比较优势及构建责任政府、法治政府、法治社会的现实诉求更为追究行政决策失误法律责任做了充分铺垫。因此，逐步剔除行政决策失误法律责任缺失的弊病，构建行政决策法律责任追究机制已然具有理论与现实之双重要义。     

论强化行政决策咨询

我国正处在体制转轨和社会转型期,行政决策的作用和影响越来越大,决策正确与否,直接关系到国家和社会发展的兴衰。而行政决策面临的问题越来越多,越来越复杂。在这种情况下,如何使行政决策做到科学、正确,是一个值得认真研究的大问题。本文从强化行政决策咨询的角度,对这一问题进行探讨。一、强化行政决策咨询的缘由强化行政决策咨询是由咨询在行政决策中的重要地位和我国现阶段行政决策的客观需要所决定的。（一）行政决策咨询是行政科学决策、民主决策的基础环节决策咨询古已有之。传统的咨询是指智囊人物按照决策者的需要,以个体…     

利益视角下的行政决策听证

权利主体的利益表达、利益主体的对话与协商和决策者的利益选择与整合构成了行政决策听证的利益基础。行政决策适用听证应进行成本与收效的衡量,听证主持人的确定应遵循利益中立原则或利益无涉原则,听证代表的确定应遵循利益多元化原则和代表性原则,而行政决策听证的实施要充分体现利益辩论和决策权的分享。     

行政决策失误法律责任的缺失及强化

行政决策失误的法律责任一直晦暗不明。实际上,主权在民论、权责一致论、权力制衡论等早已为行政决策失误法律责任的追究提供了充分的理论依据,而法律责任自身的比较优势及构建责任政府、法治政府、法治社会的现实诉求更为追究行政决策失误法律责任做了充分铺垫。因此,逐步剔除行政决策失误法律责任缺失的弊病,构建行政决策法律责任追究机制已然具有理论与现实之双重要义。     

政策研究体制转变与地方政府决策模式创新

本文在简要探讨地方政府传统决策模式在经济转轨过程中遭遇挑战的基础上 ,以科学决策理论为指导 ,分析了政策研究及相关组织在政府决策过程中的重要作用和运作方式 ,针对现行政策研究体制的缺陷 ,提出了重新整合政策研究资源 ,大力发展民间政策研究、咨询组织 ,建立跨区跨国思想库 ,减少行政干预等一系列建议 ,以期实现地方政府决策模式创新和决策的科学化、民主化     

我国行政决策法治化研究

行政决策法治化是法治中国建设的内在要求,也是实现行政决策科学化、民主化的现实选择。我国行政决策法治化水平不断提高,但是面临着诸多困境。为推进我国行政决策法治化进程,需要健全行政决策法律体系、提高行政决策主体的法治意识、完善行政决策法治化的保障措施、强化行政决策的责任追究机制。     

有限理性:理性的一种发展模式--试论H·A·西蒙的有限理性决策模式

理性模式是以追求"最佳"作为其基本特色的,它的决策模式的哲学思想本源于传统的"经济人"理论,认为决策者在作出决策时是具有完全理性的.然而在20世纪40年代,以H·A·西蒙为首的一些行政学家和组织学家对这一理想色彩较浓的理性决策模式进行了批判,认为事实上完全的"经济人"是不存在的,理性决策模式所要求的人类的那种理性在现实中也同样不存在.决策者在作出决策时往往受到信息、时间、技术等外部因素及其自身的认知、人格、态度等内部因素的影响,明确提出"有限理性决策模式".     

有限理性：理性的一种发展模式——试论H·A·西蒙的有限理性决策模式

理性模式是以追求“最佳”作为其基本特色的,它的决策模式的哲学思想本源于传统的“经济人”理论,认为决策者在作出决策时是具有完全理性的。然而在20世纪40年代,以H·A·西蒙为首的一些行政学家和组织学家对这一理想色彩较浓的理性决策模式进行了批判,认为事实上完全的“经济人”是不存在的,理性决策模式所要求的人类的那种理性在现实中也同样不存在。决策者在作出决策时往往受到信息、时间、技术等外部因素及其自身的认知、人格、态度等内部因素的影响,明确提出“有限理性决策模式”。     

用好哲学方法是科学决策的有力保障

鉴于哲学方法的超验性、辩证性和批判性, 将其创造性地应用于决策之中, 必将会提高决策者的洞察力, 增强决策者的逻辑力量, 规范决策者的价值选择, 从而在科学决策中发挥独特的作用.     

地州市领导科学决策的原则和方法

科学决策方法是科学决策的重要组成部分,它是实现科学决策目标重要的"桥"和"船",对实现决策目标具有重要的保证和服务作用。科学决策的方法虽然很多,但对领导干部而言最主要的是要学习和掌握调查研究的方法,群众路线的方法,专家评估的方法,民主决策和程序决策的方法。     

论重大行政决策问责机制的构建

重大行政决策问责机制的构建对法治政府建设具有紧迫性,但此方面的学术研究尚有欠缺,相关立法也因分散、粗疏而未竟全功。重大行政决策事项得依全局性、广泛性、长期性特征及人数、时空、成本标准做出认定和判断。因决策在本质上是个人思考的产物且关涉利益重大,故具有可责性。而问责事由的确定得宽紧适度、清晰明确且具有可操作性。重大行政决策问责必须由法定问责主体遵循基本原则和程序,认定契合责任构成要件与否,并最终确定具体责任类型与承担方式,从而实现对相关决策者的问责。     

毛泽东关于领导决策的民主化思想

民主化是科学决策的基本要求和重要保证。毛泽东在长期的领导决策实践中，坚持马克思主义的群众观点和群众路线，要求领导者充分发挥人民群众在决策中的主动性、积极性和创造性作用，把领导决策建立在广泛的坚实的群众基础上，充分体现了决策民主化的特点。主要表现在获取信息的民主性，拟制方案的民主性，决断方式的民主性，实施决策的民主性。     

改革中的行政决策冲突

行政决策冲突指的是在行政决策过程中,由于社会历史原因及决策者个人的原因,决策者(包括决策集团)所作的行政决策在推行过程中所遭到的挫折,产生的冲突。可见,行政决策冲突是行政决策过程中的一种不可避免的现象。我国当前的行政决策是处在改革开放的特定的历史条件下作出的,更容易产生多方面的冲突。研究改革中出现的行政决策冲突,探索冲突出现的主、客观原因,可使我们在决策中按规律办事,尽量避免和克服不应该产生的冲突。     

大力发展电子政务促进行政决策科学化民主化

推进决策科学化民主化是党的十六大提出的一项重要任务。而电子政务的发展则为新时代推进行政决策科学化民主化提供了良好的契机。现阶段必须通过转变领导观念,加强信息管理部门,完善决策支持系统和数据库系统,加强教育培训以及创新决策制度、程序、方式方法等措施,以电子政务的发展促进行政决策科学化民主化。