事业单位人事制度改革“老人老办法”解读

<正>我国事业单位人事制度改革是国家继政治领域的政府管理体制改革、经济领域的国企改革之后,在社会领域所进行的重大改革。改革涉及全国130万个事业单位,涉及事业单位职工3000多万人。     

建立透明政府--解读伊斯顿的政治体系理论

伊斯顿的政治体系理论强调政治体系的正常运转关键在于政府,在于政府决策的透明度;通过对伊斯顿理论的解读和借鉴,可以反思我国的政治统治体系在运作过程存在的主要问题是政府决策执行的不透明,因此,建立透明政府,是我国政治体制改革的当务之急.     

社会管理政策的多源流分析:议程、方案与机制

多源流理论是分析议程设立和政策制定的一种有效理论,可以用于分析我国的社会管理政策。分析表明,严峻的社会问题、社会危机、焦点事件构成了社会管理政策的问题溪流;政府官员、研究人员和公众的主张构成了社会管理政策的政策溪流;公众情绪、执政党的意识形态、政府变化构成了社会管理政策的政治溪流。完善的活动机制、畅通的信息机制和科学的评估机制促成了三股溪流的交汇,开启了我国社会管理的政策之窗。     

事业单位传统激励模式及其转型方向的探讨

事业单位存在两种激励模式,一种是态度-努力自觉型激励,另一种是努力-酬赏对应型激励.我国事业单位的激励模式正在从前者向后者转型.本文对这两种激励模式的利弊进行了分析.如果设计不当,新的激励模式很可能引发新的问题.对此,文中提出了基于理论的建议.     

关于"社会政治"的一般理论

“社会政治”是与“政治社会”相对应的一个概念。“政治社会”思想源于亚里士多德 ,是一种以国家为中心的政治观 ;而“社会政治”思想始见于摩尔根的《古代社会》,后被马克思、恩格斯作了历史唯物主义的科学阐释 ,指的是无阶级社会或阶级后社会的政治。“社会政治”理论与 1 9世纪实证主义者所主张的政治社会学理论有着根本的区别 ,其方法论基础是历史唯物主义。“社会政治”理论的提出和研究 ,对诠释社会主义初级阶段的中国发展政治具有重要的理论和实践意义。     

政治代表论——兼论我国人民代表大会制度的理论基础

政治代表问题涉及现代社会政治的本质,政府代表性强弱体现了政府与社会之间的契合程度,代表的内容在规范的意义上是公共利益和公共意志。现代政府基于对社会的代表性而存在,但代表性实现的机制却并非一种,其间差别在很大程度上源于各国历史、文化、传统等方面的差异。政治代表理论为我们准确把握政治的实质提供了一条重要的思路,也为探讨我国人民代表大会制度的理论基础提供了一个颇具意义的视角。     

新公共服务理论视角下服务型政府构建浅析

随着我国社会主义市场经济的不断完善和社会主义民主政治的不断发展,传统的管制型政府模式已不适应新时期社会的发展要求.我国政府适时地提出了构建服务型政府的行政目标,以实现由传统行政向现代行政的转型.新公共服务理论所倡导的新公共服务政府与我国服务型政府的构建有许多共通之处,服务型政府是一种新型的政府管理模式.本文将从政府职能转变、新公共服务理论、服务型政府的概念和特征以及服务型政府构建的路径进行分析.     

我国政府生态责任的现实分析与完善

政府生态责任作为新阶段的一种新责任,责任政府的兴起、可持续发展的共识以及生态政治的蓬勃发展是其提出的主要背景。其产生的理论基础有政府环境权力论、政府公共职能论、公民环境权利论和生态善治论。当前在我国,由于生态环境日益恶化、促进经济可持续发展、推动社会和谐良性发展、国际合作应对生态危机的迫切需要,客观上要求我国政府在现阶段从政治、经济、社会、文化等多个视角对政府生态责任有一个更全面的思考,以促进我国政府生态责任的践行和完善。     

事业单位管理体制创新中的委托——代理问题

相对于国有企业和政府机构改革的巨大进展而言,事业单位的管理体制改革滞后、效率低下的问题,至今困扰着我们。文章试图运用制度经济学的相关理论,厘清事业单位所涉及的委托代理关系,运用委托代理理论对事业单位、政府及个人的行为的激励约束分析,以期对事业单位的改革提供一个全新的分析视角。     

公共选择理论与政府改革的“选择”

公共选择理论就是探讨政府选择的一种理论,是经济学方法在政治学领域的应用,主要研究公共决策的过程和结构。其实质就是政府通过具体的决策对各种各样的公共有效物品的供给问题和公共无效物品的克服问题做出决策。鉴于公共选择理论在政治产品、政治市场和政治民主三个方面的分析和建议,政府改革应向三个方向发展：政治产品的效率——精政府、社会化,政治市场的秩序——立宪制、树规范,政治民主的价值——民主化、平民化。     

苏州新农村建设进程中的人力资源现状分析和开发对策研究

苏州在建设社会主义新农村的背景下研究农村人力资源开发问题,必须坚持以农民为主体、以政府为指导,并充分发挥事业单位和非政府组织的作用。合理定位政府角色,正确发挥政府职能;深化体制改革,加快城乡一体化公共服务体系的建立;建立和完善农村人力资源市场配置机制,实现农村劳动力有序流动;加快发展农村基础教育和办好农村职业教育。     

高等教育大众化趋势下的教育质量观

随着我国高等教育大众化进程的加快,高等学校在校生人数的剧增与有限的教育资源的矛盾日显突出.高等教育大众化不能以降低高等教育的质量为代价,高等学校应确立新时期的教育质量观,进一步深化教育教学改革,提高教育教学质量.     

西部地区教师教育体制变革探讨

师范院校是基础教育教师的教育主体,但其内部体系必须进行变革与调整;各类非师范高等学校是培养教师的重要阵地,它是使教师培养由封闭独立型走向开放型的健康轨道;依据终身教育思想、教师职业生涯理论以及资源优化配置的原则,必须建立职前培养与职后培训的一体化教师教育模式.本文就西部地区基础教育、职业教育的教师教育体制的变革进行了探讨.     

高校人事制度改革与管理创新

本文探讨 2 1世纪中国高校在市场经济条件下的人事制度改革方向 ,并从管理创新理论出发 ,谋求建立一套全新的高校人力资源管理体系     

协同治理:我国治道变革的一种战略选择

目前,政府中心引起的治理失效、社会与政治问题要求治理方式必须适时作出变革以应对当今社会出现的各种挑战,而技术变革则起了推动作用。从协同治理的理论、体制、人员、实践维度的分析可推出,协同治理适应技术变革的要求,为解决当前的问题提供了强大的理论与实践资源,因此将成为治道变革的一种战略选择。     

邓小平的空间布局思想与恩施州大开发战略价值

邓小平的空间布局思想是三位一体、侧面突破。以改革、稳定和发展为支点 ,对经济、政治和文化三方面进行一体化布局 ,这对恩施州的发展有现实的指导意义。恩施州要利用西部大开发的产业结构调整时机 ,跳跃前进 ,要念好山水经和人力经 ,处理好山水资源开发与发展乡镇企业的关系 ;山水资源开发与保护环境的关系 ;山水资源开发与规模经营的关系。发挥各种人力资源的积极性 ,以使较少的资金投入办较多的山水资源开发项目 ,振兴恩施州经济。     

论我国行政立法的监控

任何公共权力都必须受到监督和制约,行政立法权也不例外。自改革开放以来,我国行政立法得到迅猛发展,但是行政立法监控制度却比较薄弱,这种状况威胁或危害着我国民主政体和公民的权利和自由,影响着立法质量。为了兴利除弊,需要限制行政立法的范围、规范行政立法的程序、强化由人大监控、司法审查和行政监督、明确立法责任     

市场化进程中公办养老机构的改革及其发展

基于我国特殊政事关系背景,公办养老机构改革沿着事业单位改革和社会福利社会化两个维度,以职能、效率和机制为三条主线,不断推进社会化和市场化。近四十年的改革卓有成效,但始终难以平衡好公平和效率的关系。以政事分开为目标的公办养老机构改革的核心是所有权、经营权的处理。从产权及委托—代理理论的视角检视其改革历程及存在的问题,根本上说是没有厘清政府、事业单位和社会主体的责权边界和利益关系,未能建立起科学的激励约束机制。在全面放开养老服务市场的背景下,公办养老机构改革要明确目标,从确立独立法人再逐步走向法人治理,完善事业单位法人治理结构;加强公建民营机构的规制,打造现代型养老机构,从而切实履行公益服务职能,提高效率,提升养老服务品质。     

新疆高校少数民族“双语教育”改革及对策研究

推进新疆高校的双语教育改革,切实提高教学质量,尽早地培养出合格的双语人才,实现学前教育、基础教育和高等教育之间的双语教育协调发展,使双语教育的水平全面得到提升,是当前所面临的迫切的重大课题。高校双语教育的研究应该立足于理论和实践相结合,从两方面入手展开深入研究。一方面,要对20多年来高校的双语教育实践进行全面梳理,总结出符合高校双语教学的规律;另一方面,应该积极研究和借鉴国内外高等教育中双语教育教学比较成熟的理论。     

现代化理论的三个视角

作为社会科学描述系统的现代化理论与作为社会改革的现代化战略 ,是构成我们现代化观念的两个最主要的方面。作为学术话语的现代化观念 ,经过现代化与现代性两个发展阶段 ;作为改革战略的现代化观念 ,则是东西方共有的。现代化理论与现代化实践必须渗透进文化的意识。