关于推进西北地区城乡一体化发展问题的思考

城乡一体化发展既是一个过程,也是一个结果.推进西北地区城乡一体化发展具有重要的现实意义.西北地区在城乡一体化发展过程中具有来自经济、社会发展方面的诸多制约因素.推进西北地区城乡一体化发展,一方面,应当加强政府在农村公共产品、农业基础设施等方面的支持,打造一个公平的竞争平台;另一方面,应当发挥区位优势,加强城乡资源的互动,发挥组合效应,走特色之路.     

城乡一体化发展中的债务风险与融资创新

十八届三中全会提出要健全城乡发展一体化体制机制,融资机制是核心.然而,由于土地财政不可持续、融资平台潜藏巨大风险、地方政府性债务不断发酵,传统融资模式难以满足城乡发展一体化巨额融资需求.未来,地方政府主导城乡发展一体化应深度挖掘财政性、政策性和市场性融资渠道创新潜力,探索发行地方政府债券、开征房产税、开发性金融提供引导和信贷资金、资产证券化和项目融资等模式.     

财政农业支出对西部城乡一体化发展的影响——基于云南数据的实证分析

城乡经济一体化是城乡一体化的重要内容,加快城乡一体化的发展有利于打破城乡二元经济结构、促进城乡统筹发展。城乡一体化发展是一个资金投入不断增长的过程,且随着城乡一体化实施进程的深入,城乡融合的要求越高,资金的投入就越大。西部地区以县域为基础的城乡一体化,主要是政府推动为主导的城乡一体化。由于国家级贫困县较多,财政赤字严重,财政农业支出可持续问题成为西部大多数地区城乡一体发展中的重大问题。云南是国家级贫困县最多的省份,本文以云南为例,利用超越对数生产模型对城乡经济一体化与财政农业支出的关系进行实证分析,提出西部地区解决城乡一体化财政农业支出可持续发展的思路及建议。     

城乡一体化发展态势：2002-2012

党的十六大以来,尤其是2003年统筹城乡发展以来,历次中央经济工作会议对城乡一体化建设都作出了部署。从历次中央经济工作会议的总体基调、对城乡发展一体化的提法以及对应的主要任务、重点工作等方面的比较表明,城乡发展一体化的演进轨迹,与中国经济发展进程正相关。推进城乡发展一体化,需妥善处理好政府与市场、城市与农村、竞争与竞合、短期诉求与长远利益等几对关系。在上下联动、各方合力的情形下．推进城乡发展一体化前景看好。     

新时期中国城乡区域协调发展刍议

科学统筹城乡发展、突破城乡二元结构、缩小城乡差距是新时期中国国家发展战略和策略的重大创新,也是"十二五"时期中国城乡区域发展面临的重大经济社会发展难点与前沿问题.实践表明,促进传统城乡发展体制机制转变是破解城乡二元结构与调整城乡关系的本质属性,重视市场与政府不同作用的恰当发挥是城乡协调发展的内在要求,实现城乡区域良性互动是实现城乡协调发展的根本保证,特定时空存在由城乡发展初始条件所决定的城乡协调发展模式选择.基于国外处理城乡关系的历史实践与经验借鉴,中国新时期必须根据不同区域的不同特点和发展阶段,通过进一步加快城乡统筹综合配套改革、统筹城乡产业发展、促进城乡基础设施和新型生态宜居社区建设、实现城乡基本公共服务均等化等有效举措,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局.     

城乡居民社会养老保险体系建设中的政府责任——基于浙江省德清县的研究

在全国性制度的探索和完善过程中,地方经验往往能提供重要借鉴.浙江省德清县城乡居民社会养老保险体系建设成效显著,其中破除城乡二元结构、强化政府责任、合理划分政府间职责是其基本经验.这对目前正在试点的新型农村社会养老保险制度具有重要启示意义.德清实践存在的一些问题,也凸显出城乡一体化以及重构政府间职责尤其是调整政府间财政关系的必要性和紧迫性.     

发达国家城乡一体化发展之“镜”与“径”——基于“四个自信”的我国城乡一体化发展路向探析

党的十九大报告明确指出实施乡村振兴战略,实现乡村振兴关键在推进城乡一体化发展,统筹城乡发展需要遵循“政府主导、城镇联动、全员参与”的建设规律.发达国家在城镇化进程中,所采取的“田园城市”“工业化与城镇化并重”和“城市农村一体化”等发展模式具有可借鉴与复制性.有鉴于此,发达国家城乡一体化的内在逻辑及城乡一体化经验可以“镜鉴”到中国特色城镇化的建设进程中,并立体化绘就出“科学发展先行、社会需要导向和多元成本分担”的中国特色城乡一体化建设蓝图,并彰显出“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”在我国城乡一体化建设中的新时代意涵.     

青岛市小城镇建设与城乡一体化融合发展策略研究

城乡一体化是实现城乡之间经济融合和社会进步的要求,小城镇建设具有承上启下的作用,是重要的促进机制和实现途径.以青岛市为例,考察小城镇建设推进城乡一体化进程中的现状与问题,提出发展对策:坚持市场化原则,经济支撑,金融支持；政府加强政策创新和引导,统一规划,分步实施,切实保护农民利益,逐步建立城乡协调发展的长效机制.     

城乡政府信息公开实施现状的比较调查研究——基于山东部分城乡的实证考察

政府信息公开制度在实施过程中由于城乡二元结构、城乡硬件与软件以及其他条件的巨大殊异,实施效果明显不同.通过对山东部分城市与农村的政府信息公开实施状况的问卷调查发现,城市与农村,在政府信息公开方面既有相同点又有不同之处,究其原因主要是由城乡二元结构、服务型政府角色转变滞后、政府信息公开以权力为基础的局限性所致.因此,改革城乡政府信息公开,推进城乡政府信息公开制度的实施和良性发展,要在统筹城乡信息资源配置一体化、建设服务型政府、健全完善我国政府信息公开制度和法律等方面下功夫.     

城乡发展一体化模式研究:一个文献综述

城乡发展一体化是城乡之间劳动力、资本、技术、信息等要素在城乡之间双向自由流动,是城乡建设规划、市场体系、经济主体、公共服务、基础设施、社会管理及生活方式的一体化.由于受区域差异、驱动力量和路径依赖等因素的影响,城乡发展一体化模式呈现出多层次性和多路径性.城乡发展一体化模式可以从地域、发展动力、主体功能和资源禀赋四个角度进行分类研究.其实现路径主要有两类:强调城市带动作用的工业化、城市化路径和强调农村自我发展的产业化、城镇化路径.各地区应立足本地发展的实际情况选择并创造性地形成合适的城乡一体化发展模式.     

“三网融合”的困境摆脱与创新

“三网融合”的推进与行政机构大部制改革密切相关。促进“三网融合”,建立职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系,有赖于大部制改革提供制度补给。然而,现有大部制改革背景下,受制于政府职能转变未能到位、协调机制尚未健全等因素,三网融合管理体制改革推进艰难,阻碍了“三网融合”发展。为此,加快“三网融合”管理创新急需且必要,其措施大体可以从深入推进大部制改革、分步推进监管机构改革、完善法律制度建设、理顺广电,电信内部运行机制等方面着手。     

服务型政府视野中的公共服务分工

建设服务型政府要求强化政府的公共服务能力.公共服务分工是指政府在强化公共服务职能和财政责任的同时,还要充分发挥市场在配置资源和社会在整合资源方面的特有作用,发展公共服务规划者和生产者的专业优势.尽管公共服务分工有利于弥补政府直接生产的局限性,但也不可避免地存在交易成本,需要进行有效的合同治理.对于公共服务分工而言,选择能够节省交易成本和具备激励机制的制度安排至关重要.公共服务的分工还有助于防止政府、市场与社会组织之间的相互对抗,重建新的权利和责任体系,有效地促进社会和谐.     

城乡一体化进程中的政府基本公共服务优化研究

党的十八大明确提出了推动城乡一体化发展的战略任务。党的十八届三中全会也提出,政府要加强各类公共服务的提供,做好公共服务,是全面正确履行政府职能的一项重要内容。随着城镇化的快速发展,城乡二元体制依然存在,政府在基本公共服务方面远远跟不上群众需求,在与群众需求产生偏差的背景下,提高政府公共服务水平,推动城乡公共服务均等化,走中国特色、科学发展的城镇化道路具有重要意义。     

推进相对集中行政许可权改革调研与思考——以邯郸市县行政审批局设立和运行为例

从全面建设行政服务中心到试点建设行政审批局是中国行政审批制度的一大改革创新,这有利于促进行政许可权从“平台整合”到“实体承办”、从“局部程序集中”到“全面权责集中”的提升。邯郸市作为河北省确定的第一批在市县全面组建行政审批局的设区市之一,以组建行政审批局为牵总,以创新行政管理体制为核心,相对集中行政审批权限,创新审批方式,优化审批流程,对传统意义上的行政管理框架进行了重新设计、重新组合、重新再造,以体制机制创新推动政府职能转变,破解政府管理体制改革中的“职责同构”等深层次问题,从而为“行政审批局”模式的改革能否从政策试点走向普遍实行提供有益探索。     

竞争与共存:信任网络视阈下政府合法性探析

信任网络是实际存在的一种社会关系,它是维持社会正常运转的纽带。政府合法性是实现有效治理的保证,其本质是民众对政府以信任为基础的遵从。政府与社会信任网络之间存在竞争。政府信义降低,用于公共利益的资本减少,而强制力的使用增加,只能导致政府的可依赖性和合法性衰微,从而其他非制度化信任网络兴起。政府嵌入社会关系,包括培育信义、积累资本、平等融入社会信任网络,是赢得民众支持和实现政府合法性最为理想的途径。     

政府核心功能重构:OECD国家的经验与启示

以经济与合作组织(OECD)成员国的政府核心功能重构为研究对象,从政府机构、预算体制、人事制度、控制体系四个方面展开论述,从政府自身改革的角度分析新公共管理运动和新公民参与运动发生的基础条件。政府核心功能重构的趋势是:逐步改造基于传统公共行政的组织设计、人事、预算和控制,政府内部管理要素与外部的市场化、民营化和公民参与相呼应,改革呈现出总体推进的特征。其经验对中国政府改革具有借鉴意义。     

关于新形势下完善政府决策机制的思考

建设和谐社会、环境优化社会、节约型社会、小康社会,有效实现宏观调控,没有政府的科学决策和发挥政府的强力作用是不可能的.中国政府的决策经过长期的实践,形成了自己的特点.完善政府决策机制要牢固树立以人为本的决策理念,完善重大决策的规则和程序,强化"两会"在政府决策中的作用,建立决策失误问责制.     

论政府信任的产生与效果及其模型构建

政府信任的式微已经成为世界范围内的现象,它是西方学术界所关注的热点问题之一,国内学者对此关注和探讨的还不多,因此,它是理论研究者应该关注的政治学问题。对于政府信任的产生与效果,建构了一个模型,在这个模型中,政府信任高低与否的根本原因在于公众对政府的认知与公共期望之间的落差大小。政府信任能够增强执政者的合法性,实现社会资源的有机整合,提高政府的施政绩效。     

我国居家养老服务体系中政府的职责定位研究

居家养老服务在我国已有10年的发展历史,但无论是实践操作还是学者的研究,对于政府在居家养老服务体系中的定位仍然存在一些误区。文章认为,政府在倡导示范、发布规划、政策扶持、监督评估、整合资源五个方面发挥其作用,全面推动居家养老服务体系建设和发展。     

我国知识城市构建中的政府职能研究

在我国城市化快速发展的今天,如何将现有的原型城市转型为可持续发展的知识城市,构建起一条具有中国特色的知识城市发展道路,已经成为摆在我国城市治理者面前的重要任务.知识城市赋予城市新的职能,在明确了知识城市政府管理定位原则的前提下,结合中国具体国情,在政治职能上要制定一份具有全球战略眼光的知识城市发展蓝图;在经济职能上要完善城市知识基础设施,培植以知识为基础的产业;在文化职能上要打造城市特色,增强城市凝聚力、吸引力和辐射力;在社会职能上要密切政府与公民社会关系,提高生活品质.