全过程人民民主视域下的人民政协职能拓展——基于四川“有事来协商”平台的分析

政协协商向基层拓展,是全过程人民民主的基层实践和探索。四川政协搭建了“有事来协商”平台,通过组织各种小微协商活动,践行了全过程人民民主,发挥了政协在基层社会治理中的积极作用。政协职能拓展对于推进全过程人民民主的发展具有显著的作用和优势。政协协商向基层拓展,应厘清政协协商与基层协商的边界,推进政协协商与基层协商有效衔接,推动政协制度优势转化为基层治理效能。     

国家治理视阈下人民政协协商民主功能及其优化

人民政协是社会主义协商民主的主渠道和专门协商机构,发挥人民政协协商民主功能是优化和提高国家治理能力的重要途径。在人民政协中进行协商,能够强化政协功能,整合不同群体利益诉求;能够坚持求同存异,推动社会各界有序政治参与;能够依托群策群力,促进党和国家科学民主决策。在推进国家治理现代化的进程中,充分发挥人民政协协商民主功能有利于拓展社会主义民主的广度和深度,引导民主政治健康有序发展;有利于发挥党际协商的独特优势,更好实现人民当家作主;有利于兼顾少数人的利益诉求,促进社会和谐稳定。当前,人民政协协商民主的功能发挥面临着制度化水平低、程序不健全、沟通衔接不畅通等问题。为更充分发挥人民政协协商民主在现代国家治理中的重要作用,需进一步完善人民政协协商民主的制度化建设,加强人民政协协商民主的程序化建设,推进政协协商与党委和政府工作的有效衔接。     

协商民主推进全过程人民民主的路径研究

党的二十大报告明确指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。作为内生于社会主义人民民主理论体系的民主形式，协商民主在一定程度上丰富了全过程人民民主的内涵、拓宽了全过程人民民主的渠道、丰富了全过程人民民主的形式、健全了全过程人民民主的方式。用协商民主的优势助推全过程人民民主的发展，要注重培养协商意识、统筹协商布局、完善协商制度、拓宽协商方式，而提高民主认知能力、规范民主运行程序、加强民主保障机制、强化民主技术赋能对于新时代发展全过程人民民主具有重要的现实意义。     

统一战线服务全过程人民民主的功能及实现路径

统一战线服务全过程人民民主具有严密的内在逻辑和优势功能，依据新时代统一战线的工作格局和人民民主的发展要求，以优化实践载体、健全制度机制、创新方式方法、提升意识能力为着力点提出统一战线服务全过程人民民主的实现路径。     

全过程人民民主背景下协商民主话语体系建设研究

协商民主话语体系是关于协商思想观念的表达系统,包含协商范畴、协商原理以及相应的协商方式,因而协商民主话语的有效表达是推动协商民主取得成效的重要方法。协商民主作为中国特有的民主形式。协商民主在制度化建设方面取得了一系列的重要进展,但协商民主在话语体系建设方面依旧存在一些不足之处。通过完善协商表达观念,理顺协商民主话语表达思路,构建完备的协商民主话语体系对于推动全过程人民民主有序落实至关重要。当前,要从协商民主话语理论、协商民主话语内容、协商民主话语能力、协商民主话语方式等方面入手推动全过程人民民主背景下协商民主话语体系的建设。     

基于历史理路和现实基础的人民政协协商民主制度化路径研究

人民政协协商民主是我国先发内生的民主形式,其产生和发展具有深厚的历史基础和现实基础。人民政协协商民主遵循着协商建国、协商建制、协商治国的历史逻辑,展现了独具特色的发展规律和强大的生命力。当前,人民政协协商民主的理论体系、制度体系不断完善,协商主体能力和素质不断提高,人民政协协商民主业已拥有了相当的实践存量和良态的制度惯性。基于此,人民政协协商民主应当走一条稳健、有序、有机、增量的制度化道路。     

农村基层协商民主发展的困境与对策研究

农村基层协商民主作为提高基层民主质量的重要方式,经过20多年的发展取得了显著成效,对丰富协商民主理论、建设和谐乡村、提高乡村治理效能等具有重要价值。然而,任何理论指导实践的能力都不是绝对的,农村基层协商民主也不例外,同样会遇到发展困境。农村基层协商民主发展的困境主要包括具体运行制度的水平不高、参与主体的质量低以及协商环境不够充分等,成为制约基层协商民主制度优势发挥的主要障碍。建立健全农村基层协商民主具体运行制度、提高参与主体的质量、优化农村基层协商环境等手段成为完善农村基层协商民主发展的当务之急。     

我国协商民主研究进展与展望

协商民主在我国译介以来,有寄予其厚望者,也有质疑者,争论点主要集中在我国人民政协与协商民主的关系及协商民主在我国民主政治建设中的价值与定位,而内容主要涉及政协制度建设、执政党建设、和谐社会建设、公共政策合法性、公共管理改进、基层民主治理等。总体而言,无论是其支持者还是质疑者,都承认协商民主在当代中国具有借鉴发展的价值,只是二者对其开展研究的侧重点、程度和方式有所不同而已。     

论全过程人民民主重大理念的内在逻辑

全过程人民民主重大理念,揭示了人民民主的本质属性和全过程实践特征相结合的历史必然性,反映了中国共产党对社会主义民主政治发展规律认识的深化,进一步丰富和发展了社会主义民主政治理论。全过程人民民主重大理念体现了历史逻辑与理论逻辑、实践逻辑与效能逻辑、话语逻辑与系统逻辑的辩证统一。它在总结历史规律、发展民主理论过程中孕育;在人民民主实践、提升民主效能中发展;在立足系统思维、构建中国民主话语中升华。     

构建新型现代民主:中国式现代化视域中的全过程人民民主

民主化是现代化的重要维度。在中国式现代化进程中,中国民主的形态由争得民主的现代政权建构形态、探索和发展人民民主的政治制度建设形态向创新构建全过程人民民主的政治文明发展形态不断跃升。作为在中国式现代化进程中生成的新型现代民主范式,全过程人民民主具有丰富的精髓要义：“有机统一”构筑民主的整体性架构,全链条、全覆盖、全方位共同融构形成复合民主,协商民主与基层民主奠定民主成长基础,“两会制度”开辟践行民主的关键渠道,政策民主与民生政治参与构成民主发展战略突破口。在中国式现代化推进过程中,意识形态引领护持的价值优势、党与人民有机协同的结构优势、保障人民当家作主的制度优势、数字技术赋权增能的效率优势等共同推动全过程人民民主迭代发展。     

人民政协是实现党内民主带动人民民主的重要制度平台

人民政协是我国社会主义民主政治的重要形式,对于发展党内民主和人民民主是不可缺少的。在我国民主政治建设进程中,人民政协具有独特的地位和作用:容纳各种不同的利益群体,具有广泛的代表性和包容性;集合多元的利益诉求,是扩大公民政治参与的重要组织渠道;提供协商对话的组织平台,是实现各方面利益协调的制度平台。因此,充分发挥人民政协的制度平台作用,对于实现党内民主示范和带动人民民主具有十分重要的意义。     

论协商民主在发展全过程人民民主中的特有功能和制度优势

全过程人民民主,包括选举民主、协商民主、社会民主、基层民主、公民民主等民主政治的全部要素,涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主过程的一切领域,是真正体现人民当家作主内容与形式、过程与成果相统一的民主。在中国发展全过程人民民主的理论与实践中,协商民主具有独特的制度功能和显著的制度优势,已经深深嵌入中国特色社会主义民主政治全过程,丰富了民主的形式,拓展了民主的渠道,加深了民主的内涵。进一步推进协商民主广泛多层制度化发展,是在新时代新征程更好发展全过程人民民主、用制度体系保证人民当家作主的重要基础。     

新中国成立前后中国共产党对人民政协协商民主的探索

新中国成立前后,中国共产党对人民政协协商民主建设进行了积极探索,明确定位人民政协在协商民主建设中的性质和职能,在经济领域、司法领域和外交领域开展人民政协协商民主建设实践,并初步建立了人民政协协商民主的法律保障。历史经验表明,加强理论研究,坚持以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的重大课题为内容,完善人民政协的组织体系,是当前推进人民政协协商民主建设的重要途径。     

全过程人民民主视角下农村基层民主的百年发展

中国共产党领导农村基层民主发展的伟大探索是全过程人民民主的实践渊源和重要内容。百年来,党领导农村基层民主先后经历了人民民主的初步探索、人民民主的制度化构建、人民民主的创新发展、全过程人民民主的展开等发展阶段,奠定了全过程人民民主坚实的实践基础,凸显了全过程人民民主的鲜明特色和显著优势。在新的伟大征程上,必须继续毫不动摇地坚持党的领导、紧紧依靠广大农民、尊重农民首创精神、因地制宜循序渐进,不断开创农村基层民主建设新局面,推动全过程人民民主持续发展。     

党外知识分子参与协商民主的现实挑战及克服路径

党外知识分子参与协商民主的实践不断取得进步,其参与协商民主的制度框架也在逐步完善,但尚存协商民主制度平台不健全和缺乏可操作的规范程序等问题。阻碍党外知识分子在协商民主建设中作用发挥的主要原因可从思想认识、法规机制、社会环境等角度分析。未来充分发挥知识分子协商民主作用的主要措施有树立民主意识,提高参与者素质;完善党规国法,推进协商民主制度化;创新协商形式,设计可操作性程序;在具体落实层面上,要继续发挥好党外知识分子在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商中的作用,还要向基层协商拓展。     

全过程人民民主：显著优势与实践路径

全过程人民民主是新时期我国人民民主的最前沿形态,它是对西方民主的超越也是对马克思主义民主观的继承与创新。同时,它是也一种发展型民主,本身具有建设发展的实践价值及实践优势。其实践路径的探索能进一步实现人民民主,提升民主的运行质量,本文从完备程序过程、展现内容全面、厚植文化基因三条路径来开创比西式民主更为多元且高效的新型民主发展道路。     

论发展全过程人民民主的中国梦逻辑

全过程人民民主的内涵与中国梦的本质是相互联系、相互贯通的。发展全过程人民民主,是对中国梦本质的民主阐释,遵循着中国梦的基本逻辑。具体而言,全链条的民主为民族振兴提供崭新的民主形态,全方位的民主为国家富强提供广泛的发展空间,全覆盖的民主为人民幸福提供真实的政治保障。全过程人民民主的重大理念,形成和实践于中国共产党领导人民奋力实现民族振兴、国家富强和人民幸福的中国梦之中,其发展仍将遵循着中国梦的发展逻辑,立足中国发展国情,满足人民现实需要,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上以民主的高质量发展促进国家治理的高效能提升,汇聚起中华民族的新时代共识奋进力量。     

监督发展民主：全过程人民民主的监督机制

民主进程始终不乏监督因素。监督不仅与民主存在互动,还在中国的民主实践中实现了对民主的融入、发展与保障。西方民主偏好在政治领域突出选举环节的民主功能,却忽视更多环节的民主参与和更广泛的社会民主,阶级内部的分权制衡也明显遮蔽了监督的民主功能。而在全过程人民民主中,作为其结构性和功能性要素的民主监督,通过全民性、全程性和全域性机制日益展现出中国民主建设的制度优势,推动了监督的民主功能发挥,形成了渐趋统一的民主与监督的融合之力,进而创新和发展出监督民主的新路,优化了全过程人民民主的监督机制。推进监督融入民主、发展民主,彰显了监督民主的独特优势,更丰富了人民当家作主的制度设计和价值追求。     

中国共产党创造全过程人民民主的生成逻辑

全过程人民民主是百年来中国共产党立足国情、契合民族特质不断探索、实践和发展民主的光辉典范,是对中国民主政治发展规律的新认识和新表述。从历史逻辑上看,中国共产党百年来带领人民进行了长期持续的民主实践探索,为全过程人民民主的孕育与形成积淀了深厚的历史底蕴。从理论逻辑上看,全过程人民民主以马克思主义人民民主理论的中国化时代化发展为基石,是在系统总结社会主义民主发展经验过程中所提出的全新民主形态,从根本上超越了西方民主理论,实现了人类民主的新飞跃。从实践逻辑上看,中国共产党在政治实践中探索出党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的中国民主主旨要义,建构了人民当家作主的制度体系,并通过人民代表大会和人民政协确保实现人民当家作主。     

论中国共产党的协商民主执政方式

中国共产党作为执政党,在适应新的执政环境和国家现代化的总进程中,采取协商民主的方式、方法和程序开展领导和执政活动,通过多种协商形式实现党的领导,保障人民当家作主和有效治理国家。党的协商民主执政方式的实践主要包括党内协商、党际协商、党政协商、党群协商等多种形式。进一步优化党的协商民主执政方式对提高党的决策质量、实现党的领导、密切党群关系、监督权力运行、构建和谐社会及提高国家治理效能等都具有重大而深远的意义。