行政公诉权客体范围的界定

行政公诉权客体范围是一个颇为复杂的难题。由于行政公诉权客体涉及权力（利）的方方面面,加之,行政公诉权主体自身能力有限,行政公诉权客体范围应当是有限的。根据行政诉讼的功能,结合行政执法和公民权利意识的现状,行政公诉权客体范围应当主要限于涉及国家利益、社会公共利益以及具有社会公益性质的重大行政案件,即包括侵害国家和社会公共利益的违法行政作为或不作为（包括部分抽象行政行为）的案件。     

基层行政的秩序困境及其超越

基层行政过程和结果同上级决策和计划的期望常常存在落差,对这一问题的解释可归结为结构功能主义和社会建构主义两条基本进路,在社会理论的抽象意义上,这些解释都在分析基层行政的情境秩序与国家治理所追求的宏观秩序之间的关系。处在“压力—自主—应付”情境中,一线行政人员更注重情境秩序的维系,这有利于安全顺利地完成其手头工作,对他们而言宏观秩序的要求不是时刻都具有优先性,情境秩序与宏观秩序的落差构成了基层行政的秩序困境。而国家和组织会尝试对一线行政人员实施控制以便将宏观秩序要求输入基层行政的情境之中,但面临着日常生活的功能性悖反与个体行动的目的性局限,控制路径也可能失效。超越基层行政的秩序困境,应该以树立兼容基层行政功能差异的治理理念、构建面向基层行政授权赋能的组织体系、优化实现基层行政责任均衡的问责机制为路径。     

论政府管理创新的方向和要求

推进政府自身建设和管理创新是行政管理体制改革的主要任务.政府管理创新的基本方向和要求至少包括五方面内容,其中"以民为本"是政府管理的根本出发点, 公共服务是政府管理的核心职能, 道德行政是政府管理的根本价值追求, 网络行政是政府管理的基本方式, 绩效评估是政府管理效能的基本评价体系.     

行政评价法律制度体系标准的具体构架

行政评价制度是源自行政系统内部对行政行为、行政规章以及公务员行为的合法性、合理性和操作可能性进行的自我评价。但如何构建行政评价体系,其具体的标准是什么,行政评价体系的具体原则如何确立,法律程序又是如何规定,这些都鲜有人研究,这些制度的具体构建将有利于行政自制制度的完善,提高政府的工作效率。     

非正式行政权力的性质、来源及运用

非正式行政权力具有公共性、主动性、间接性、广泛性和融合性的特征。非正式行政权力的来源有三个:权力主体在量方面的扩张、权力规范体系本身的联系和运动、权力客体对权力的主客观需要。非正式行政权力与正式行政权力相互联系,共同构成了行政权力体系。行政权力主体既要合法、合理地运用正式行政权力,也要灵活巧妙地运用各种非正式行政权力,使之相辅相成,刚柔并济。     

行政文化、行政伦理与行政责任简

库珀的行政伦理观就本质而言是一种责任行政理论。行政伦理作为公共行政管理的灵魂,在中国现实行政行为中主要涉及政治与行政格局、宏观行为主体内部格局以及行政机构与公民格局。以这三大利益格局为基础,可以解剖出中国行政伦理的责任层面和协调层面,借鉴行政人员伦理思考水平和决策能力的责任基础,以及道德品质、组织制度、团体文化与社会期望作为相互作用的结构性要素。     

行政文化、行政伦理与行政责任

库珀的行政伦理观就本质而言是一种责任行政理论。行政伦理作为公共行政管理的灵魂,在中国现实行政行为中主要涉及政治与行政格局、宏观行为主体内部格局以及行政机构与公民格局。以这三大利益格局为基础,可以解剖出中国行政伦理的责任层面和协调层面,借鉴行政人员伦理思考水平和决策能力的责任基础,以及道德品质、组织制度、团体文化与社会期望作为相互作用的结构性要素。     

行政价值与公共行政

作为政府对某种特定的行为方式或行政体系存在的理想状态的基本信仰和信念 ,行政价值观具有整合功能、导向功能、凝聚功能、辐射功能、规范功能、协调功能、控制功能。因此 ,行政价值观对政府组织及其公共行政活动包括行政目标、行政组织结构模式以及行政行为产生多方面的影响     

“公正行政”是公共行政的新视点

：公正行政是公共行政长期追求的目标。但是，在人类以往的政治史上，公正行政一直是一个幻想。在中国的改革开放过程中，也存在着许多与公共行政相联系的不公正问题。然而，市场经济包含着要求行政公正的愿望，行政不公正对市场经济的发展是一个极大的障碍。在社会主义市场经济的驱动下，九届全国人大启动了行政改革的航程。此次改革所建立起的新的行政体制，将为公正行政提供制度化的前提，但是真正实现公正行政，还需要行政人员实现自身的思想、观念和精神革命，进行新的价值定位和功能定位，即把社会主义行政体制理解成服务行政的模式，把行政人员自己看作是服务行政体系中一个分子     

从行政人员的行为特征看行政人员管理的关键

行政组织的工作目标和工作职责需要由行政人员来完成，因此，行政人员管理对于确保行政任务的良好完成有重大意义。行政人员身份的双重属性决定了行政人员的行为也具有很强的特殊性。在对行政人员的管理中，为了满足行政人员个人的正当权益和保证国家、社会公众的权益不受损害，激励与监控是必不可少的两个方面。     

论公共行政领域中的价值选择

行政体系的价值关系是行政主体根据国家和社会公共事务管理的需要 ,自觉地进行价值确定、价值选择和价值追求的结果。在行政体系中 ,价值确定是行政主体对自我本质的确定 ,价值选择是对行政目标与行政模式的选择 ,价值追求是行政职能的实现和社会效应的追求。国家和社会公共事务管理的需要是行政价值确定、价值选择和价值追求的客观依据 ,而行政主体的价值观念和行政客体的价值期望则是行政价值确定、价值选择和价值追求的力量源泉。行政价值确定、价值选择、价值追求是行政价值系统的基本内容     

给付行政的发展与行政法理论、制度的回应

给付行政与秩序行政在行政理念、行政作用、行政方式等方面的截然不同,使得基于秩序行政构建的行政法理论和制度体系不再具有普适性.给付行政理论及实践的发展,亟需行政法制度和理论予以回应.前者包括行政组织法对政府职能的界定,行政实体法和程序法应体现社会公平和公共服务精神,应具有人权保障功能等;后者包括给付行政基本理论、给付行政行为理论等内容的给付行政原理.     

论抽象行政行为不作为

抽象行政行为不作为越来越对社会造成恶劣影响并日益受到人们的审视。引起抽象行政行为不作为的原因是抽象行政行为体系混杂和对抽象行政行为的监督乏力,但其根本原因是行政主体与民争利和行政体系内对部门利益维系的要求。要遏止抽象行政行为不作为必须科学地设置行政主体行政立法和制定其他行政规范性文件的权限,加强行政立法规划和对行政法规、规章以及其他行政规范性文件体系的评估,将抽象行政行为不作为纳入行政诉讼受案范围,探索建立行政公益诉讼制度和抽象行政行为不作为的国家赔偿制度。     

论民办高校的行政法规制

随着我国市场经济体制的完善,民办高等教育已经成为社会公共行政的重要领域之一。教育行政领域的这种新发展给传统的行政法带来了许多新的挑战,民办高校也成为行政法研究的重要内容。对民办高校的行政法规制的前提是要对其法律地位包括法人属性和行政主体地位进行准确认定。此外,还要不断完善相关的行政立法规范体系,再配置有效的政府监管措施以及通畅的行政救济制度。唯此,这种行政法的规制才能成为公私合力发展我国高等教育事业的保障。     

社会转型和行政伦理重建

设计和构楚一套合理的或合乎理性的行政规范体系并输入到现实的行政系统之中,对于正处于社会转型时期的中国的行政伦理建设来说是至关重要的。而无论是经济形态、政治形态,还是文化形态的建设,都是在政府的主导下进行的,因此,政府的道德状况,行政人员的道德水准,行政构件的伦理德行等就必然对社会建设和发展的各个方面发生深刻的制约和影响。所以,在这个时期,了解行政伦理的基本问题和强化行政伦理建设既具有深刻的内在必然性,又具有非常重要的现实意义。     

略论行政公开原则

行政公开是现代民主政治的基本要求,它包括行政立法公开、行政决策公开、行政程序公开、行政信息公开、行政决定公开等内容。行政公开原则是行政法的基本原则,适用于行政法所有领域,对行政立法、执法和行政程序都有着重要指导作用。随着我国社会主义民主法制建设进程的不断推进,加强对行政公开原则的研究,强调行政公开原则的重要性具有十分重要的现实意义。     

行政心态:理论基础及概念考察

行政心态研究把行政文化-心理结构、行政体系中人的要素和行政行为联系起来,以行政人员为中心来研究行政协调问题,是研究行政协调的新视角,是对行政生态学研究方式的突破.培养合作型行政心态对推进行政改革和建设服务型政府有重要的现实意义.行政心态研究可以借鉴历史学、政治哲学、社会学和社会心理学等学科的研究成果.行政心态是行政环境和行政体系中的各种要素与行政人员相互作用所形成的行为心理结构,是反应在行政行为模式中有个体差异性的集体心态.行政心态与人类社会的治理模式相联系,不同的治理模式对应着不同的行政心态.     

论政府诚信的原则及其要求

政府诚信的原则是对政府诚信内涵的概括,包括合法原则、合理原则、公正原则、忠诚原则和责任原则。政府诚信的要求是政府诚信的原则在与政府有关的各个方面的适用和展开,包括对政府主体的要求、对行政行为的要求以及对政府诚信的监督。     

论行政程序立法与行政程序法的基本原则

本文从考察世界各国行政程序立法史着手，结合行政法学发展史，提出中国制定行政程序法是一个历史发展的必然趋势。中国在制定行政程序法的过程中，面临着一个最主要的问题是如何确定行政程序法的基本原则。从世界各国行政程序法看，基本趋势是通过法律条文表达行政程序法的基本原则，我国行政程序立法也应当如此。我国行政程序法的基本原则应当包括哪些内容，我们认为应当是程序法定原则、程序公开原则和程序公平原则     

简论行政委托的规范化

在我国现实生活中 ,各级行政机关特别是基层行政机关 ,由于人员、经费以及地域等因素的限制 ,经常采用行政委托这种方式。从实际效果来看 ,行政委托一方面弥补了行政机关自身存在的缺陷 ,在贯彻执行国家方针政策方面发挥了重要作用 ;另一方面 ,由于现行法律、法规对行政委托的规制不够 ,也出现了一些不良现象。研究探讨行政委托的有关理论问题 ,对规范行政委托有重要意义。