创民心工程 走“三自”之路——对山东省宁津县农村基层计生协工作经验的思考

山东省宁津县依托社区 ,以农村基层计生协会为载体 ,通过完善组织网络 ,建立活动制度 ,开展“生产、生活、生育”服务 ,贴近群众生活 ,满足群众需要 ,突出“自我教育、自我管理、自我服务”特点。推动广大农民群众主动参与计划生育并成为主体 ,为实现农村计划生育工作思路与工作方式的“两个转变”、推进农村基层计划生育村民自治 ,进行了积极探索和制度创新。从理论与实践两个层面 ,为现阶段及今后一定时期我国农村计划生育工作提供了范例 ,代表并反映了计划生育事业的发展方向     

国务委员兼国务院秘书长王忠禹致全国计划生育工作会议的信

同志们：“十五”开局之年，在党中央、国务院的正确领导下，人口与计划生育战线按照“三个代表”重要思想的要求，深化改革，加快发展，圆满完成了各项任务。我代表国务院，向全国计划生育工作者表示祝贺，向各级党委政府、各相关部门表示感谢。中央多次强调，人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情，是制约国民经济和社会发展的关键因素。我国虽然实现了低生育水平，但要清醒地看到，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾，群众婚育观念与国家生育政策之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾将长期存…     

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式探索

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式,即通过建立流动人口计划生育协会这一群众“自治组织”,以“借力”的方式吸纳流动人口中的积极分子担任协会会员,实现流动人口的“自我宣传、自我服务、自我管理”,最终实现流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理”的目的。通过“三同”与“三自”联动的工作模式,以“三同”促进“三自”,借助“三自”实现“三同”,最终形成“政府主导、社区支持、群众自治”的流动人口服务管理工作新格局。     

推动农村计划生育养老保障 探索建立农村社会保障制度

刚刚颁布的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定:“有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则,在农村实行多种形式的养老保障办法。”中共中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中提出:“在农村,坚持政府支持和农民自愿的原则,根据实际情况逐步建立实行计划生育的独生子女户和两女户的养老保险制度。”近30多年来,由于我国人民群众,主要是广大农民的支持、配合和奉献,才使我们在经济还不发达的条件下,快速进入了世界低生育水平国家的行列,实现了人口再生产的历史性转变,为国家经济发展和社会进步提供了不可或缺的重要条件。对此,我们决不能淡忘了人民群众,一定要积极稳妥地解除他们因实行计划生育而产生的后顾之忧,这既涉及到新世纪人口与计划生育工作要稳定低生育水平的问题,又涉及到要让人民群众满意,维护好、实现好、发展好广大群众根本利益的问题。现在,城镇居民的社会养老保障已走上轨道,但9亿农村人口特别是其中带头实行计划生育的广大农民怎么办呢?这的确是一个需要引起高度重视并认真研究和逐步解决的大问题。为此,日前《人口与计划生育》杂志在国家计生委领导同志的支持下,与中国人口信息研究中心和北京大学老龄健康与家庭研究中心联合举办了“农村计划     

创新协会工作思路 促进社区居民自治

山东省莱州市文昌路街道教育路社区实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务，加速推进“两委负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众作主人”的居民自治进程，推动“小政府，大社会”进程，不仅人口计生工作名列前茅，而且社区各项工作也都取得了显著成效，先后被评为“省级绿色社区”、“山东省科普示范社区”、“山东省和谐社区建设示范社区”等。     

农村社区以人为本的发展

农村社区生育观变革的原动力在于农村社区居民尤其是妇女生活方式的现代化及其生活质量的提高。“社区发展与人口控制”试点网络以此为出发点，从满足农村社区居民特别是妇女的各项实际需求入手，注重推动农村社区妇女生活质量的稳步提高，将以人为本的发展观作为社区发展与计划生育工作相结合的关键。本文基于１９９６年“社区发展与人口控制”试点网络的抽样调查数据，对试点网络农村社区以人为本发展的实践形式、手段及其成效分别进行了较为深入的实证分析     

国家计生委关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的通知(摘要)

全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务,是广大育龄群众的迫切要求,是人口与计划生育工作实践“三个代表”重要思想,稳定低生育水平,提高出生人口素质,实现工作思路和工作方法转变的重要途径。国家计生委决定,从2002年起,     

关于城市社区计划生育居民自治途径的探索

在世纪之交,党和国家就人口与计划生育工作作出了一系列重大战略决策,其中实现人口与计划生育工作的“村(居)民自治”问题则是管理机制方面由行政管理向依法管理、群众自治的重大转变,这种转变不仅体现出在法制社会中,用法律约束公民生育行为的机制转变,更重要的是体现了人口与计划生育工作以人为本的思想理念,从而更贴近公民生活、实际和家庭,容易被群众接受。当前,通过怎样的途径实现村(居)民自治,是摆在我们各级计生部门和计生工作者面前的新课题。本文试通过内蒙巴盟临河市在城市计生工作中围绕贯彻“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的十六字方针,顺应城市形势变化的需要,结合社区实际,将工作重心下移、权力下放、网底下沉、在社区管理中推行区域化、社会化、多元化的“自管、代管、共管”方法,做一些分析研究,以和全国同仁共切磋。     

城市计划生育技术服务方式创新--南京市玄武区政府购买计划生育技术服务的实践

建立政府牵头、计卫联手、资源共享的计划生育技术服务体系 ,开展以知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、健康促进为主要内容的计划生育避孕节育和生殖保健优质服务 ,最大限度地满足社区育龄群众在计划生育和生殖保健方面的需求 ,是城市计划生育技术服务改革发展的方向1 。近几年 ,南京市玄武区计划生育局在区委、区政府的领导以及省市计生委的支持下 ,根据新时期城市计划生育工作改革发展要求 ,积极推进政府计划生育部门的职能转变 ,探索计划生育技术服务方式的改革创新 ,尝试依托社区医疗卫生和妇幼保健服务网络 ,由政府购买计划生育…     

推进计生“三下乡”活动

随着改革开放的深入和市场经济的发展，育龄群众对生产、生活、生育、生殖健康的服务需求日益强烈，对服务质量的要求不断提高。因此，强化服务意识，提高服务水平，增强服务职能，不仅是各级计生机构面临的主要任务，也是落实“三个代表”重要思想、实现计划生育工作“两个转变”的有效途径。从去年8月始，天津市宁河县以“三个代表”重要思想为指针，以为人民服务为宗旨，开展了以“送计划生育知识，宣传新型生育文化，提供优生优育、避孕节育和妇科常见病、多发病诊治”为服务内容的“三下乡”活动。经过半年多的实践，在农村基层引起很…     

创建社会主义生育文化的思考

社会主义生育文化是科学、文明、进步的文化,是先进文化的重要组成部分。建设社会主义生育文化是落实江总书记提出的“三个代表”重要思想的具体体现,是各级党委、政府特别是计划生育部门当前一项十分重要而紧迫的任务。 一、坚持人民群众的主人翁地位,深入了解群众,增强创建社会主义生育文化的针对性 实行计划生育是我国的基本国策,是一项功在千秋、惠及子孙的伟大事业。计划生育工作是一项牵动千家万户、影响社会方方面面的系统工程。在创建社会主义生育文化的进程中,作为计划生育的直接参与者,人民群众始终处于能动的主体地位。而…     

“三服务”的由来和发展

“三服务”是指计划生育工作要为群众的生产、生活和生育服务，是计划生育工作发展的必由之路，也是计划生育工作最终要达到的目的。本文结合辽宁省的经验，从“三服务”的由来、必然性、作用以及其与“三为主”、“三结合”的关系等方面展开了论述。     

搞好“三生”服务

搞好“三生”服务●张利峰内蒙古海拉尔市靠山街道广泛开展“生产、生活、生育”服务，帮助群众解决实际困难，注重服务的实效性，使群众实实在在地受益，深受群众的欢迎。为使“三生”服务真正服务于群众，靠山街道成立了“计划生育社区咨询服务站”，全方位地为群众开展...     

社会主义市场经济体制下农村计划生育工作的新路子——山东省莒县计生协会创办“三结合”经济项目调查报告

在社会主义市场经济大潮中,计划生育工作如何顺应时代的潮流,这是一个亟待研究解决的大问题。近几年来,山东莒县计生协在县委、县政府的领导和上级计生协会的支持下,紧紧围绕农民群众在生产、生育、生活三方面的需求,积极创办经济项目,通过经济项目这个载体,将生产、生育、生活三者融为一体,把计划生育与发展农村商品经济、农民发家致富和精神文明建设结合在一起,运用利益导向促进计划生育工作。由于创办了生产、生育、生活“三结合”的经济项目,将生产、生育、生活服务落实到育龄群众当中,群众     

我国农村计划生育管理社区运行模式的探索

回顾我国人口与计划生育管理模式的发展变化过程,论证“三为主”、“三结合”和“社区模式”是在不同发展阶段和具体环境下计划生育管理模式的有益实践,三者构成有机的整体。讨论以国家政策为主导、强调政府宏观管理和监督、以社区为工作基础、群众参与为主要运作方式的新时期人口与计划生育管理模式。提出强化“以人为本”的管理理念;促进群众参与,发展民主自治;培植社区精神重视社区层面公共资源的积累和维护;加强政府部门的推动、指导和管理等对策建议。     

切实履行好党委政府职责 加快人口计生新机制建设

一、提高思想认识,实现“五个转变”推行了30年的计划生育,发展到今天为什么仍是天下第一难事?究其原因,一方面是因为群众生育愿望与国家生育政策之间存在差距,另一方面也反映出计划生育工作思路、工作方法亟待改革创新。为此,必须开展综合改革,加快实现“五个转变”,建立体现以人为本、适应社会主义市场经济和法治政府要求的新机制,从行政制约为主转变到依法管理;从群众被动接受转变到尊重群众主人翁地位、实行村民自治;从单一管理转变到为群众提供优质服务;由处罚为主转变到奖罚并重;从计生部门孤军奋战转变到依靠各部门、各方面齐抓共管…     

树立和落实以人为本的科学发展观切实加强基层计划生育服务网络建设

20世纪80年代初,计划生育任务十分繁重而农村卫生资源又相对不足,为更好地落实基本国策,在各级党委、政府的支持下,计划生育技术服务机构应运而生,逐步发展壮大。经过20年的风雨历程,服务站与计划生育行政管理部门和群众团体相互配合,形成了覆盖率比较高、功能比较完备、专业特点突出、深受人民群众欢迎的计划生育服务网络,成为“三位一体”计划生育公共管理与服务体系的重要支撑,在控制人口过快增长,稳定低生育水平,提高出生人口素质和人民群众的生殖健康水平,在构筑计划生育“三位一体”公共服务体系,培养人口计生干部,以及预防重大公共卫生安全问题等方面,都发挥了重要的作用,为我国的人口与发展事业做出了重要贡献。     

江苏省的避孕节育全程服务和生育保健服务

江苏省的避孕节育全程服务和生育保健服务杨立舫为保护广大育龄群众的身心健康，提高生育节育服务水平．提高群众自觉参与计划生育的积极性和计划生育的内涵质量，促进计划生育工作的持续健康发展，近年来江苏省在避孕节育全程服务和生育保健服务方面进行了一些探索，现作...     

为民 便民 利民 再造协会新优势

新兴县勒竹镇是一个山区镇,人口13851人,从1987年起,先后建起了镇、管理区和养鸡集团计划生育协会共12个,会员974人。几年来,计划生育协会在镇党委、镇政府的直接领导下,在上级计划生育协会和计划生育办的支持下,发挥计划生育协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能,顺应农民群众在生产、生育和生活等三方面的需求,积极带领群众发展经济,帮助群众勤劳致富奔小和建立文明幸福家庭,引导     

三体联动构建社区人口与计划生育工作新机制

南京市鼓楼区努力进行计划生育工作体制和方法创新,根据南京市计生委提出的“政府指导、属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作思路,在省、市计生委的指导帮助下,在社区建设平台上,实行了政府、单位、居民三体联动的社区人口与计划生育工作的新机制。主要做法是:一、建立计划生育工作重心下移到社区的管理机制。转变政府的职能,将计划生育工作重心向社区下移,切实做到三个到社区: