近代中国城市化中城市土地管理制度变革的路径分析

近代对外贸易和工业的发展推动了城市亿.由于近代城市化的特殊性,近代城市的发展出现了不同的模式,进而形成了城市土地管理制度变革的不同的路径,主要有由租借国创立新型土地管理制度的变革模式,两种土地管理制度并存并相互融合的制度变革模式,自上而下的自发、自主创立新型土地管理模式及自上而下的缓慢的土地制度变革模式等几种形式,对后来的城市土地管理制度的构建产生了重要影响.     

近代城市化中城市土地管理制度变迁研究:以南通为例

在工业化的推动下,南通开始了近代城市化的过程.在此过程中,产生了城市土地管理制度的变革需求,在以张謇为代表的社会精英的主导和推动下,近代南通开始了制度的变革,然而这种过度依赖个人的自下而上的变革由于政府的缺位有其不稳定性和非持续性.     

城市化与郊区土地资源的集约利用

城市化进程的最明显特征之一就是城市自身地域的扩展。由于郊区土地的特殊地理区位和地价条件,使得城郊土地成为城市外延发展中土地利用的重点。了解城市郊区土地利用的类型及特点,研究其存在的问题及集约利用对策,对于保护耕地、促进我国城市化建康发展具有重要意义。     

制度变迁、土地财政与外延式城市扩张——一个解释我国城市化和产业结构虚高现象的新视角

分税制改革后地方政府面临的财政压力加大是土地财政兴起的重要诱因;1978年以来所实施的以"有偿、可转让、有限期使用"为主要特征的城市土地制度变革,在将市场机制引入土地资源配置的同时,也为"土地财政"的出现提供了土壤;土地财政是导致城市化虚高和产业结构虚高的重要因素。在以经济增长为考核导向的激励约束下,作为城镇建设土地所有者、供给者与垄断者"三位一体"的政府,倾向于通过选择倾斜发展富含地方财政收入的房地产等服务业,扩大土地收益和放大土地在宏观方面的增长功能。     

南京市土地利用和保护机制优化

南京市各种土地利用功能区对环境质量有不同的要求,本身又给生态环境带来不同特征、不同程度的影响,因此,在对南京市的土地生态保护过程中,应综合研究城市用地状况与生态环境条件的相互关系,按城市的规模、性质、产业结构和城市总体规划及生态环境保护的要求,提出调整用地结构的建议和科学依据,促使土地利用布局趋于合理。……     

论我国土地利用管理制度要解决的主要问题

土地利用管理制度存在的问题日益凸显,为此2003年6月国土资源部成立土地管理法修改小组,着手修改工作。本文从转变土地利用管理模式,克服路径依赖;合理配置土地权利;健全土地法律责任制度和改革土地利用管理体制四个方面进行了论述,希望对我国土地利用管理制度建设有所裨益。     

开发区建设、要素空间流动与城市土地利用效率

在工业化和城镇化的快速发展过程中,地方政府行为将不可避免地影响城市土地利用效率,但从开发区建设视角加以阐释的研究相对不够。本文利用手工整理的不同层级、不同类型的开发区数据,构建了一个动态权重递减模型来测度开发区建设水平,并探讨其对城市土地利用效率的影响。研究发现：开发区建设指数在不平衡中增长,且国内开发区“泛化”“叠化”现象已开始凸显;开发区建设与城市土地利用效率间存在“倒U型”关系,且大多数城市已经走过了拐点;地方政府在建设开发区过程中存在“为资源而竞争”的行为;升级后开发区的持续建设会降低城市土地利用效率。基于此,各级政府应做好统筹规划,因地制宜地进行开发区建设,并注重开发区质量建设,优化城市土地利用结构,进而提高城市土地利用效率。     

城市土地储备制度中土地收购行为的性质

城市土地储备制度是我国近年深化土地使用制度改革和土地管理制度改革的重大制度创新。土地储备机制的运作包含三个环节 :土地收购、土地储备、土地出让。土地收购过程的关键在于确定收购方与被收购方之间的权利和义务。目前国内开展土地储备的各个城市对于土地收购行为大体存在三种类型的关系定位。其中具有“强制性的买卖关系”特征的“经济合同”定位更具合理性     

城市土地储备制度中的“经济合同”

城市土地储备制度是我国近年深化土地使用制度改革和土地管理制度改革的重大制度创新。土地储备机制的运作包含三个环节 :土地收购、土地储备、土地出让。土地收购过程的关键在于确定收购方与被收购方之间的权利和义务。土地收购行为应定位为具有“强制性的买卖关系”特征的“经济合同”,它既不是“民事合同”也不是“行政合同”。     

近代美国城市化进程中城市土地管理制度的初步构建

土地管理问题是城市化中面临的主要问题,文章从近代美国城市化的过程中探寻一些基本的城市土地管理制度的初步形成,分析这些制度在城市发展中的作用及带来的问题。     

市场经济与城市土地利用互动关系研究

土地承载着人类一切生活和生产活动,社会经济发展目标的实现最终都要落实在对土地的利用上,尤其是城市用地布局上。经济发展和人口增长对土地需求的压力与日俱增,如何在有限的土地上,兼顾社会效益、经济效益和生态效益,已成为许多学者研究的热点课题。本文试图通过分析市场对土地利用现状及对城市经济的影响,探索在经济体制转型期间,如何实现土地利用方式的转变,优化土地利用结构,以维持社会、经济、生态的可持续发展。     

基于成长管理的城市土地利用绩效综合评估研究——以莆田市为例

基于成长管理的理论基础,从土地利用协调性、土地利用集约高效性、土地利用可持续性三个维度,按照评估维度--二级指标--三级指标的基本思路构建城市土地利用绩效三级评估指标体系,以莆田市2006-2008年土地利用相关数据为基础,合理选取标杆值,对土地利用绩效进行综合评估.针对评估结果,对莆田市城市土地利用中存在的问题进行分析,并提出促进城市土地高效利用的若干对策.     

创新城市土地产权制度提高土地利用效率

随着我国经济的高速增长及城市化进程的不断推进,城市建设用地每年都在大幅度的增加,其结果是我国耕地面积减少。然而,在土地总量确定的情况下,我们既要进行经济建设,又要保护耕地,那么只有提高土地利用效率,减少城市盲目扩张用地,才能贯彻实施国家提出的可持续发展战略。但目前我国城市建设用地规模在不断扩大的同时,其产出效率却十分低下,滥用土地现象非常严重。本文就是在此背景下,以提高城市土地效率为出发点,阐述了如何进行城市土地产权制度的创新。     

建设紧凑型城市的若干思考

建设紧凑型城市是实现科学发展的有效途径,其内涵不仅限于提高城市密度,单纯强调发展"紧凑型"的城市形态,而是如何在紧凑之中实现城市功能的完善.要实现这一目标,应当从城市土地利用、城市空间布局、城市交通、城市住房、城市绿化、城市公共安全等方面对原有城市发展模式进行调整,还需要观念转变、制度建设、机制构建等一系列的保障措施相互配合.     

候鸟型生活的终结:农民工择巢命题解读

庞大的"候鸟型农民工"群体为城市发展做出贡献,但频繁奔波于城乡的候鸟型生活的艰辛,也带来一些负效应。在城乡统筹深化进程中,农民工是迎接"落地生根"式的市民化还是"还归乡村"以终结候鸟型生活?该命题的解读密码在于:国情背景下"目标城市"的特有命题、与城镇化阶段相容的渐进式"开城移民"之路与渐进式户籍改革过程;此外,也需理解土地管理制度改革、城市病与新农村发展愿景等相关范畴。     

土地资本化背景下中国特色“以地谋发展”模式论析

土地在中国20世纪90年代中期开始的这一轮经济发展中扮演着非常重要的角色,地方政府通过经营土地所形成的独特的"以地谋发展"模式有效支撑了城市经济的发展。中国特色的"以地谋发展"模式有其形成的制度基础,在实际运行中有三种运行机制,即土地财政通过城市公共服务设施中介作用影响城市经济增长、土地开发过程中房地产开发投资对城市经济增长的贡献、低成本的工业用地促使产业集聚推动城市经济增长。新时代中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,为实现经济高质量发展,地方政府必须改变"以地谋发展"模式,构建新型土地与经济关系。     

对城市经营若干问题的认识

城市经营是城市政府管理城市中的一种新的理念。城市经营的主要内容是城市土地、城市基础设施和城市形象；城市经营的目标是提高城市经济社会生活的质量，增强城市竞争力，实现城市的可持续发展；针对不同的城市资产应采取不同的城市经营策略，城市经营具有系统性、复杂性和整体性、长期性，市场化等特点。     

近代中国区域城市的经济关系——基于对上海与无锡互动的考察

20世纪二三十年代无锡经济快速发展,被称为"小上海",其成功得益于与上海经济的互动联系.具体考察锡沪城市之间物资、资金、人口以及信息等经济要素的流通,运用区域经济"增长极"和"增长中心"理论分析锡沪间经济互动关系的特征,得出结论:无锡是由于上海"增长极"的创新功能作用而成长起来的新"增长极".两个城市之间经济要素流动越复杂,双方间经济互动关系愈密切.双方相互依赖,各自在对方的扶助下获得了协调发展的契机,从而奠定了不同等级区域中心的地位.这种变化不仅仅是个体城市的转型,更是区域城市体系结构的变革,同时也是近代以来中国区域城市发展的一个缩影.     

基于紧凑城市理念下的“三旧”改造模式

随着城市规模蔓延和扩张不断加剧,诸多城市问题对传统的城市更新改造模式提出了新的挑战。根据紧凑城市理念下的城市更新理论,在"三旧"改造中通过土地利用、政策保障、集约资源、控制引导等更新改造模式的转变,可以实现紧凑城市的可持续发展要求。     

基于紧凑城市理念下的“三旧”改造模式

随着城市规模蔓延和扩张不断加剧,诸多城市问题对传统的城市更新改造模式提出了新的挑战。根据紧凑城市理念下的城市更新理论,在"三旧"改造中通过土地利用、政策保障、集约资源、控制引导等更新改造模式的转变,可以实现紧凑城市的可持续发展要求。