OECD国家环境税制的分析与启示

环境税收制度作为一种经济手段,肇始于福利经济学派为治愈环境外部不经济性行为所做的理论假设.随着我国政府确定将开征环境税作为2008年重点推进的税收政策并于近期开始征收具有环境税性质的燃油税,如何将这种被西方经济学公认的环境公共物品有效配置手段引入我国已成为政府和学界共同关注的课题.近年来,OECD国家在完善环境税制方面逐渐确立了诸如税种多元化、税率差别化、税收中性化、税负人性化等一系列理念和实施机制.为解决我国环境税收领域所存在的税费关系混乱、收费界限不明、税制结构复杂、税权划分不清等制度缺陷,我们应在分析和借鉴前述OECD国家诸项制度创新的基础上,从完善环境税种、理顺税源支配、强化税收中性、落实属地管理等方面做出制度革新.     

民族地区牧民权益保护视角下的矿产资源生态补偿制度研究——以柴达木循环经济试验区为例

矿产资源生态补偿制度是自然资源有偿使用制度的重要内容,也是加快生态法治建设的重要制度构成。然而,民族地区构建矿产资源生态补偿制度具有特殊的涵义,其生态补偿制度探索至少需要凸显资源补偿、环境补偿、生存补偿和文化补偿等四个方面的价值维度。以柴达木循环经济试验区为例,民族地区构建矿产资源生态补偿制度,既需要优化矿产资源生态补偿制度结构、拓宽矿产资源生态补偿资金渠道,而且应当通过树立保护当地人利益的意识,汲取本土有益生态文明传统,推进矿产资源生态补偿制度市场化运作。与此同时,民族地区应当立足于其条件充分、特色鲜明的区位优势,依据民族区域自治地方享有生态环境管理方面的立法自治权,在生态文明建设法治化方面积极作为和率先垂范。     

国外生产者责任延伸制度及其启示

1990年代,德国、瑞典、日本、美国等国家相继提出生产者责任延伸制度,并在实施中不断完善,积累了较完善的经验。我国的生产者责任延伸制度的起步较晚,在制度体系构建、实施方式、可操作性以及相关配套措施等方面都有待提高。对德国、瑞典、美国、日本等国家生产者责任延伸制度的特点、体系构建、实施方式等方面的比较、分析和探讨,对我国生产者责任延伸制度的建立有一定的帮助和启发。     

社区矫正的困境与出路

任何一项社会规制上升为法律制度,都无法超越、也不能背离其所生存的社会环境,社区矫正制度的实现自然受制于社区的完善和成熟.在我国由国家本位的一元化结构向国家·社会二元本位转型过程中,社区矫正的实现仍然面临着诸多困难,完善成熟的社区是社区矫正制度得以实现的现实基础.     

矿产资源安全与“一带一路”矿产资源风险应对

矿产资源对于世界各国的社会经济发展具有举足轻重的地位。我国矿产资源对外依存度大,是全球最重要的进口国和消费国,易受到资源贸易、价格波动和地缘政治经济等影响。"一带一路"沿线国家多数是矿产资源生产国,与中国资源合作进展迅速、合作潜力巨大。但存在着国内政治、法律、民族主义和大国地缘博弈等风险和挑战。对此,中国需要切实推进"一带一路"资源外交与相关国际制度、合作平台建设以及具体项目落实,通过资源合作推动"一带一路"建设的可持续发展。     

本建立健全农村社会保障体系的经验及其对我国的启示

农村社会保障是我国社会保障制度建设的薄弱环节,而日本作为一个高度重视农村社会保障体系建设的国家,一些成功的经验和做法,如：完善的养老保险制度、健全的法律制度、多层次的保障体系等,对我国都具有一定的借鉴和启示。     

对内部审计质量控制问题的分析

我国内部审计质量控制存在着审计环境不理想、审计法规制度相对滞后、审计队伍素质不高、审计质量管理力度不强等问题。这就要求对内部审计质量必须进行有效地控制。其主要内容包括:设置内部审计机构,加强质量控制制度建设,完善内审人员的录用机制,科学制定职业道德规范,强化项目审计质量控制。同时,还要完善内部审计质量监管体系,加强内部审计的社会监督,实施相关法律法规监管,优化内部审计环境和加强内部审计的国家监管工作。     

我国战略性矿产资源供给保障:总体环境、主要短板与体系构建

战略性矿产资源供给保障事关我国发展的重大问题。战略性矿产资源因品类众多、应用广泛、功能多样,其风险来源,传导路径,所牵涉的主体、领域、环节更为复杂。我国是世界上最大矿产资源生产国、消费国和进口国,当前美国对我国围堵打压已深入到矿产资源领域,全球科技创新和能源转型使得一些矿种身价骤升,以至于出现国际上资源民族主义抬头等现象。我国战略性矿产资源供给保障面临新形势,存在着海外资源获取与国内资源勘探开发间缺乏协同、资源保供体系整合度较差、矿产资源全生命周期系统化谋划缺乏、海外经略能力多方面力量协调不足等问题。推进我国战略性矿产资源保供需要强化系统性思维,坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,坚持面向需要、问题导向、打通环节、补短锻长、推进联动、机制创新,构建符合中国国情、体现形势变化、完善有力的国内勘探开采、海外获取、高端化开发、多元储备、回收利用等多方面综合配套支撑体系,使我国战略性矿产资源保障供给立于不败之地。     

日本建立健全农村社会保障体系的经验及其对我国的启示

农村社会保障是我国社会保障制度建设的薄弱环节,而日本作为一个高度重视农村社会保障体系建设的国家,一些成功的经验和做法,如:完善的养老保险制度、健全的法律制度、多层次的保障体系等,对我国都具有一定的借鉴和启示。     

两大法系保护未注册商标之比较研究

商标权保护制度的完善在于商标注册制度和未注册制度的完美结合,我国目前对未注册商标只注重“管理”,不注重“保护”。本文通过比较两大法系国家对未注册商标的保护,认为我国《商标法》第三次修正时,应借鉴两大法系的立法经验,扩大商标法的范围,并明确规定未注册商标受保护的条件等,以完善我国的未注册商标保护制度。     

"慎刑"与"宽严相济"——以中国传统法为视角的考察

"慎刑"是中国传统法具有和谐价值的重要组成部分,能达到缓和阶级矛盾,维持政权稳定的作用。"宽严相济"是当前我国具有社会主义法制特色的刑事政策,对于化解社会矛盾、最大限度地减少不和谐因素,维护和谐稳定的社会秩序等方面有重要作用。"宽严相济"与"慎刑"存在历史的相通性,宽严相济的传统文化基础是"以人为本"和"德法兼济",而传统社会实现社会稳定、长治久安的法律手段即是"慎刑"。"慎刑"在立法层面上体现为"刑罚世轻世重",在司法层面上体现为程序上的严谨及人伦观照。"慎刑"促进了中国古代社会的稳定及政权的长治久安,对当前"宽严相济"刑事政策的立法及司法实践也具有借鉴意义。     

中俄累犯制度之比较研究

累犯制度是我国刑法中的一项重要法律制度 ,也是重要的法定从重处罚情节。经过对我国现行刑法和 1 997年 1月 1日生效的《俄罗斯联邦刑法典》对累犯制度的分析比较中 ,提出一些值得我国立法界和司法界借鉴的观点 ,以完善我国刑法中的累犯制度。同时 ,在某些方面 ,应注重制度本身的完善。     

法家"以刑去刑"理论及实践的诸分析

法家的刑事政策思想以“以刑志刑为核心的 ,秦朝的重刑主义法制实践是法家这一思想的具体展开。而这一刑事法律思想在理论上是错误的 ,在实践中是行不通的。在犯罪原因论上它犯了以“人性恶”这一抽象的人性论来解说犯罪原因的单一罪因论的错误 ;在刑罚功能论上犯了过分夸大和追求刑罚的一般预防功能的错误从而对罪犯的处刑过于严酷并由此激化社会矛盾 ;在法律经济学角度上它扩大了刑罚圈增加了刑罚量从而提高了刑罚执行成本 ,在经济层面上使社会矛盾更加激化。     

The self-strengthening mechanism in the development of a resource-based economy： with a case study

资源型经济是以矿产资源开发为动力,以能源、矿产等资源部门为主导的经济体系。在资源丰裕区域,由于制造业部门人力资本投资门槛的存在,容易导致对资源部门的投资偏好。一旦资源部门成为主导部门,便会形成资源部门对经济要素特殊的吸纳效应、资源部门的扩张与延伸使产业家族形成粘滞效应、工业化演进过程中的沉淀成本与路径依赖形成对资源功能的锁定效应,产生发展的路径依赖,陷入资源优势陷阱,从而导致资源型经济的自强机制。突破资源优势陷阱的关键在于打破原有的资源自循环机制和路径依赖,引入学习与创新活动,调整资源收益分配机制,实现产业协调和经济转型发展。     

The Thinking and Approaches of Criminal Law Legislation in a Transitional Period

In this transitional period, the concept of legally protected interests in Chinese criminal legislation is changing with the imposition of new control measures that endow criminal law with new functions, including taking an active part in social governance. Active legislation will not entail the systemic risk of excessive interference by criminal law. Criminalization does not conflict with criminal law’s concept of modest restraint. In terms of overall approach, we need to establish dynamic, rational and diversified legislative mechanisms for the future. In terms of specifi methods, legislation must maintain an approach of actively intervention in the life of society, changing the current centralized legislative model. However, decentralized legislation should not necessarily adopt the tripartite model of the criminal code plus special enactments and auxiliary criminal law. Rather, it should construct a written criminal law system centered on the criminal code and supplemented by the law on minor offences, in parallel with criminal penalties and public security measures. This will produce a mechanism for the seamless incremental convergence of public security administrative punishment law, minor offences law, and criminal law. The net of justice is fine-meshed but its penalties are light. The addition of new crimes must uphold the rule of law, correspond to specifi social situations, maintain an attitude of sensitivity and clarity toward lawlessness and regard criminal law as a last resort, in order to alleviate the pressures legislators currently face from the growing body of criminal law.     

Making It Happen: The Case for Compromise in the Federal Cocaine Law Debate

The US has taken an active role in formulating drugs policy for over a century, and thus much debate on how best to control drug use occurs in that country. Though most Americans support keeping drugs illegal, voices for changing the specifics of how prohibition is administered have grown louder and more effective in the past ten years—witness the recent success on the state and local level for rolling back restrictions on medical cannabis or punitive state mandatory minimum penalties (i.e. Rockefeller drug laws). Expectedly, these successful reforms have happened with the support of voters in those particular states and localities where reforms have been introduced. On the federal level, the accusation of racism has become a familiar cry among anti‐prohibitionists, who argue that cocaine laws, in particular, disproportionately affect African‐Americans and contribute to racial division. The federal government makes a great distinction in sentencing between powder cocaine, usually snorted, and crack cocaine, which is smoked. A person caught in possession of five grams of crack gets an automatic mandatory minimum sentence of five years in prison. Possessing cocaine in its powder form does not carry a mandatory minimum. Additionally, these laws are the target of much debate because, for trafficking in the drug, it takes 100 times more powder cocaine than crack to trigger the same mandatory minimum penalty (the so‐called “100 to 1 quantity ratio”). I will argue that repealing the mandatory minimum sentence for crack is both justified based on the evidence and politically viable. Although the number of people affected by this law every year is minuscule, African‐Americans are undoubtedly disproportionately affected by the penalty. Eliminating the provision should not be expected to have a deleterious effect on crime or drug control efforts, and would instead have a positive effect in reinvigorating faith in the criminal justice system and in promoting positive race relations. Very importantly, it is a politically realistic reform for making prohibition work better. Erasing or dramatically changing the more controversial 100 to 1 quantity ratio—though affecting far more people than the mandatory minimum for crack possession—may or may not justify itself based on the evidence. Nonetheless, it is certainly not a politically realistic option for lawmakers.     

SPECIAL ISSUE： EXAMINING THE DEATH PENALTY IN CHINA Abolition or retention： rethinking the death penalty in China

死刑废止论正在成为一种为刑法学界所广泛接受的理念,废止死刑目前也被当作是一项目标而不再根据现实国情和罪情去思考。促进此种理论共识形成的诸多因素之中,极为重要的原因之一,是废止死刑国家的数量统计,以及建立在这一数量统计基础上的“废除死刑是一种世界性潮流和趋势”臆想性认识。客观地看待废止死刑国家的真实数量,反思已经被法学界全面认可的统计数字的非科学性,并深入思索死刑存废的国际现状,对于立足中国国情去理性地思考死刑的存与废,并警惕学术研究中的数字陷阱和数字诱导,意义重大。从中国的历史阶段和整体情况来看,死刑在中国不宜立即废除。     

我国刑事立法领域的若干重大现实问题探讨

刑事立法是刑事法治的基础和起点.刑事法治的发展进步离不开刑事立法的科学化、民主化与现代化.审视当前我国刑事立法领域,有以下重大现实问题值得特别关注:一是犯罪化与非犯罪化问题:二是未成年人犯罪的刑事责任问题;三是单位犯罪问题;四是刑罚体系的调整与完善问题;五是社区矫正问题;六是国际公约在刑事法领域的贯彻问题.     

罪责刑相适应原则的理论构建

罪责刑相适应原则不是简单的罪刑均衡 ,而是以刑事责任概念为纽带 ,把罪刑相适应原则和刑罚个别化原则有机结合起来。其中 ,刑罚的轻重与犯罪人所犯“罪行”相适应 ,肯定了罪刑相适应原则的基本内容 ;刑罚轻重与犯罪人所承担的“刑事责任”相适应 ,吸收了刑罚个别化原则的合理成分。罪责刑相适应原则使刑罚的适用既注重犯罪行为又兼顾犯罪人。犯罪行为、犯罪人和刑罚之间的关系表现为 :犯罪行为决定一个与其危害程度相适应的公正的刑罚幅度 ,犯罪人的人身危险性大小在此幅度内调节刑罚的轻重。     

大庆市非经营性国有资产管理体制改革研究

非经营性国有资产一直实行"国家统一所有,政府分级监管,单位占有使用"的管理体制。存在着低效使用,经营意识淡薄,收益流失,资源浪费等问题。应进行变分散管理为集中管理;变无偿占有为有偿使用;变暗箱操作为阳光作业;变沉淀资产为活化资本;变虚位监管为制度监管等方面的改革,以创新非经营性国有资产管理体制。