互联网+政务服务”推动政府职能转变的价值与挑战

推行“互联网+政务服务”在转变政府职能、实现简政放权的过程中具有重要价值,有利于创新政务服务模式,优化办事流程、规范政府的权利,提高政务质量;但是,当前“互联网+政务服务”只是处于起步阶段,在思想意识、专业技术以及制度等方面还存在着很大的挑战。因此,以“互联网+政务服务”来推进政府职能的转变,还需要在实践中不断总结经验,才能更好地应对当前存在的问题与挑战。     

数字治理的发展逻辑解析

信息化是推动政府转变治理方式的核心力量。我国政务信息化经历了电子政务、数字政府、数据治理以及数字治理等阶段的发展。目前,数字治理是我国政府推进社会治理的核心模式。基于数字治理的发展脉络及其基本内涵,当前的数字治理主要涵盖三种核心任务与发展逻辑,即“互联网+政务”“大数据治理”和“大数据决策”。结合上海市“一网通办”与“一网统管”实践,“互联网+政务”又可以分为“互联网+政务服务”与“互联网+城市治理”两个方面。这些核心任务中,“互联网+政务”强调服务导向、多元协作、数据处理与平台共享,“大数据决策”关注整合数据的科学价值与决策依据;二者联系的纽带为“大数据治理”,且分别驱动不同的大数据治理模式。尽管目前我国大数据治理仍然面临许多问题,但数字化已经广泛应用于城市治理与公共服务等各个领域。在未来,数字治理将逐步向“智慧治理”或“智能治理”转型。     

“互联网+政务服务”驱动政府效能建设的逻辑理路

[提要]政府效能是政府工作效率和办事能力的统一,建设高效能政府是政府治理能力现代化的应有之义。在近年来我国实施“互联网+”行动的整体战略框架中,“互联网+政务服务”是重要内容,其迅猛发展为政府效能建设创造了新的契机。“互联网+政务服务”的推进,实现了政府与社会间信息供需的相对平衡,促进政府施政理念及行为由消极转向积极,推动政府运行模式由封闭转向开放以及强化社会对政府的普遍化监督,极大地优化了政府运行过程,从深层次驱动着政府效能的提升。新的发展环境下,要进一步体现“互联网+政务服务”在促进政府效能建设中的优势,则需要政府切实转变传统观念,树立互联网思维,重塑新的施政理念;依照网络技术和网络社会发展逻辑,变革政务服务模式,再造政府运行流程;基于网络技术与政府工作的融合互动,创新相应制度机制,以保障网络技术在提升政府效能中的关键作用。     

“互联网+"行动计划比较研究——以22个省(自治区、直辖市)为例

自2015年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台以来,已有22个省(自治区、直辖市)相继出台了本地区的行动计划.各地区行动计划在发布时间、发布主体、发展目标及重点计划等方面各具特色,但也存在着对实现目标过于乐观、重点计划较为繁杂和政府推进作用不明显等问题.针对这些问题,省级政府在推进“互联网+”行动计划中应合理确定行动目标,补齐互联网基础设施建设短板;明确重点行动任务,补齐互联网保障改善民生短板;强化政府的“互联网+”思维意识,补齐“互联网+”政务短板.     

运用“互联网+”思维创新政务服务模式的探索——以重庆市渝中区为例

新形势下,加快推进"互联网+政务",有利于强化政府责任、提升行政效能、促进施政公平、实现共享共治以及优化发展质效。重庆市渝中区利用"互联网+"商圈转型、"互联网+"服务升级和"互联网+"管理创新等途径探索了政务服务的创新模式。同时,"互联网+"地方政府治理应善于收集和利用共享数据,为企业释放空间,打破资源壁垒,打好软硬件基础,为企业和民众提供"接地气"的服务。     

政务服务数字化发展影响因素与交叠效应分析——基于31个省级政府的质性比较分析(QCA)

随着"互联网+政务服务"的深入推进和移动政务服务的推广,电子政务大力推动着政府治理数字化转型发展,但是省级层面的电子政务服务发展存在巨大差异。本文建构了供需关系的推拉互动框架,提取供给侧的科技和市场化、需求侧的教育和收入四个影响因素,利用模糊集质性比较分析(FS-QCA)方法探究影响我国省级政府电子政务服务差异性的因素,以及各因素的交叠效应。研究发现供需互推型、被动型和主动型是各因素影响我国电子政务服务发展的三个典型路径,在具体的路径与案例对话中也为各地区推动政务服务数字化、现代化提供了借鉴。     

在线政务服务平台中地方政府回应公众诉求的动力机制——以山东省为例

随着“互联网+政务服务”的发展,在线政务服务平台建设逐渐实现一体化,推动了公众诉求表达与地方政府回应。基于山东省人民政府网中2016—2021年期间的60 253条办事咨询留言数据,运用统计分析、情感分析方法对公众诉求与政府回应进行分析,呈现公众诉求与地方政府回应特征,同时从政民互动视角创新性地提出“需求-压力-技术”分析框架,由此可见,公众诉求、科层压力、技术支撑三种动力要素构成了地方政府回应公众诉求的动力机制,地方政府回应性的提高离不开这三种动力要素的驱动。因此,需以诉求驱动、压力传导、科技支撑为动力导向,积极满足公众需求,发挥考核的指挥棒作用,加强在线政务服务平台建设,以有效提高地方政府回应性。     

政务服务中心公共服务流程优化研究

公共服务流程优化是政务服务中心建设和发展的重要内容,其目的是为提高公共服务质量和效率,降低行政成本。目前,在推进“互联网+政务服务”的背景下,政务服务中心流程的优化更为必要与紧迫。长沙市政务服务中心的建设取得了较大的成效,其公共服务流程优化工作在全国同级地市政府中处于比较领先的地位,但仍存在一些具有普遍性的不足,针对这些不足,提出进一步优化政务服务中心公共服务流程的对策建议。     

“互联网+政务微信”实践特征的探究——基于2016陕西政务微信发展的考察

"互联网+政务微信"是创新2.0下互联网发展的新业态,是政府部门运用互联网思维进一步转变政府职能,推动社会治理模式的新转变,激发整个社会的创造力和活力,落实全面深化改革的重大举措。本文在全面考察2016年陕西省政务微信发展现状的基础上,采用内容分析法,研究发现:目前陕西政务微信发展进入到以"数量追赶期、质量超越期、发展模式创新期"的"三期叠加"为特征的发展阶段,并初步呈现出发布、互动、服务和合作四个阶段的融合。在此基础上提出了"互联网+政务微信"公共服务模式的完善的政策建议,助推陕西塑造良好的政务环境。     

互联网+,风口起舞

今年两会上,国家总理李克强在政府工作报告中首次提出“制定‘互联网+’行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。“互联网+”随即成为关注和讨论的热点。     

某区域“互联网+护理服务”平台应用情况研究

为研究某区域“互联网+护理服务”平台应用情况,运用统计分析、半结构式访谈、二次资料利用、文献研究等方法对样本区网约护理服务平台基本运行情况、用户选择倾向性、满意度进行分析。研究结果显示,样本区“互联网+护理服务”用户满意度高,服务总体偏向风险小易操作项目;用户选择康复护理、母婴护理、居家护理为主,简单项目倾向选择基层社区卫生服务中心,复杂项目倾向选择二、三级医院。为有效促进“互联网+护理服务”健康持续发展,需要政府、医疗机构等部门健全服务项目费用支付体系,进一步优化服务流程。     

政府信息化发展模式及其对策

政府信息化建设依托自身特有功能有效推进了社会治理创新和国家治理现代化的发展,以2009-2014年发布的6次"中国优秀政务平台推荐及综合影响力"评估报告为分析单位,利用内容分析法归纳出政府信息化发展的4种模式,即互联网嵌入模式、政务公开模式、互动服务模式、智慧政府模式。在此基础上探析政府信息化发展的影响因素,并提出健全政策规范,加强信息安全;开拓信息平台,保障政务透明;调整人才配置,注重实务培养等完善政府信息化发展的对策建议。     

面向政府公共服务的政务微博应用研究示

政务微博融合了网络社交媒体和公共管理官方媒体的双重特性,使用便捷、管理简单、影响广泛、信息权威,能弥补传统电子政务的不足,是政府提高公共服务效能的新利器。本文从政务微博的公共服务职能出发,针对当前我国政务微博应用存在的“服务功能破碎”和“服务流程混乱”等问题,对政府公共服务流程重构、政务微博理论模型和政务微博模型的实践路径做浅析,设计面向公共服务的政务微博框架。     

主动健康视角下的“互联网+社区健康管理”

“互联网+”的应用有利于主动健康理念融入社区健康管理服务。与传统的社区健康管理服务相比,“互联网+社区健康管理”能够提供连续动态的健康监测,助力健康风险的精准评估,有助于提升全民健康素养,实现个性化的精准健康干预。目前,由于政府顶层设计尚需完善,供方服务供给能力有待提高,需方服务使用意愿不足,“互联网+”与社区健康管理的全面融合仍然面临着诸多挑战。为优化“互联网+社区健康管理”,应从政策体系、法律法规、行业规范上进一步完善顶层设计,通过加强社会参与、人员能力建设、内涵建设进一步提高供方服务供给能力,通过健康知识及互联网知识的教育和培训、以需求为导向开发软硬件产品,进一步改善需方意愿,不断推进社区健康管理服务的高质量发展。     

“互联网+”助推民营经济发展路径探析

在“互联网+”时代,新技术迅速发展,各种信息变得更为透明,民营经济若想充分利用现有资源,探索出适合企业的发展路径,就必须充分利用好互联网平台,将互联网与企业深度融合,充分发挥“互联网+”中“+”的作用。但是由于在利用互联网探索发展路径的过程中,存在领导层网络意识淡薄、难以改变旧有的商业模式、构建网络平台能力差、与合作企业之间存在信任短板等方面的问题,导致在平台利用上缺少一定的条件。在这种情况下,民营企业要充分认识“互联网+”,并且抓住机遇,融入“互联网+”的大潮中,树立互联网思维模式,努力构建网络信息中心平台,提升民营企业互联网接入水平,政府也应搭建相应的网络平台促进民营经济转型升级。     

互联网医疗研究热点与未来展望——基于Web of Science文献计量学视角

近年来，互联网医疗快速发展，在医疗服务中越来越重要，然而我国互联网医疗还处于初步发展阶段，尚缺乏基于互联网医疗的文献计量学研究。文章基于Web of Science（WOS）核心合集数据库，运用CiteSpace软件对检索文献进行可视化分析。研究发现，近年来互联网医疗文献逐年增多，热点领域与前沿主要集中在互联网医疗、远程医疗、服务利用、医疗质量、信息技术等方面。为有效促进“互联网+医疗”健康持续发展，需要政府、医疗机构等部门不断健全制度设计，进一步优化服务流程，提升互联网医疗的服务质量和就医体验。     

“互联网+”背景下政府回应力的四维透视

“互联网+”行动计划对政府回应力提出了新的实践要求。政府回应力作为现代政府治理能力的重要内容,与“互联网+”有着深刻的内在逻辑关联。“互联网+”背景下政府的认知水平、反应程度、处置能力以及调控能力四个维度,构成了“互联网+”背景下政府回应力的四维结构。当前,政府回应力正面临认知困境、反应迟缓、能力弱化和调控失效等方面的现实困境。必须从革新观念、更新知识体系;加速推进大数据、云计算技术应用;优化环境、鼓励制度创新以及营造合作共治的网络体系等四个方面提升政府回应力。     

“互联网+”时代所面临的问题

2015年十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划——即创新2.0下互联网发展新形态、新业态,是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。而后“互联网+”这一概念迅速蹿红,被广泛传播和应用到了各行各业中,创造了全社会追逐“互联网+”的热潮。众多传统企业更是急于转型,渴望投入互联网的怀抱。但运用“互联网+”必须回归到每个     

我国“微政务”管理问题研究--以政务微博、政务微信为例

新媒体时代的网络问政成就了“微政务”的迅速发展,其中又以政务微博、政务微信最为典型。文章从政务微博、政务微信的涵义及其发展现状入手,分析“微政务”对促进我国政府管理良性发展的积极意义,指出其存在的包括缺乏制度保障、定位不清、发展不平衡和内部运行机制不健全等方面的问题,提出完善法律法规、准确定位和建立长效运行机制等促进“微政务”健康发展的建议。     

政务新媒体主持人与政务宣传工作者身份的双重言说

政务新媒体是互联网时代党和国家联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道。但发展现状仍参差不齐,这与政务新媒体主持人身份认知普遍模糊有着密切关系。本文从政务新媒体宣传工作实际角度出发,结合大量真实案例,探讨政务新媒体主持人应具备的专业素养和身份认知再确定,提出“主持人”与“政务宣传工作者”身份的双重言说,并以江西省高级人民法院抖音号的实践经验为例,探索政务新媒体主持人专业素养提升路径,以期能够对我国政务新媒体和播音主持事业新发展献上笔者的绵薄之力。