界定政策问题的政治与艺术

政策问题的界定是整个公共政策过程的逻辑起点.政策分析者可以为决策者界定政策问题提供智力和知识上的帮助,但现实的决策常态是,决策者经常根本找不到问题是什么,或者经常找错问题.界定政策问题是一门艺术,其中一个集中体现是如何正确地把握问题与困境之间的边界.政策问题的界定是一个政治过程,不能离开政治过程来讨论决策的艺术.决策者必须在决策行动和其对政策问题的洞察力之间建立起有机的关联.     

多源流框架下公共政策制定过程研究——以多省市“校园200米范围内禁售辣条”政策为例

"打假晚会"曝光"问题辣条"引起的问题流,统筹规划或各自为战的政策流,传统文化与政治目标的政治流,汇聚打开了政策之窗,多省市出台"校园200米范围内禁售辣条"政策。政策制定过程暴露出四个方面的问题:问题流的政策调整与终结不到位,问题识别机制不完善;政策流的政策价值偏好不明确,政策工具选择有待商榷;政治流的机构调整与职能整合处于阵痛期,政治精英的作用有待加强;政策之窗开启与问题大小直接挂钩。这些能为我国未来政策制定提供一些启示。     

“自媒体”革命的政治社会学意义

当前,我们正在目睹和经历一场以Facebook、Twitter以及微博为代表的"自媒体"所掀起的媒介革命。"自媒体"所开创的信源革命,开启了媒介的"民众化转向",带来了"传播个人主义"的崛起,也带给了我们充分的政治社会学想象空间。"自媒体"削弱并分享了传统"喉舌媒体"的媒介权力,拉近了精英与平民、管理者与被管理者之间的距离,近似地实现着传播平等;降低了"横向传播"与"网络结社"的成本,为公民的集体行动提供了更多的现实可能。同时,"自媒体"克服了政治决策的封闭性与政治监督中的信息不对称,可以     

浅析政治沟通在政府决策中的作用

政府过程是政府决策的运作过程,包括政策制定、政策执行等一系列活动及其权力结构关系。而政府在进行决策的过程中必须要综合大量的信息,所以政治沟通是政府决策过程中不可缺少的环节。本文主要分析了政治沟通在政府决策中的作用。     

基于“决策主体”、“目标”、“发展模式”三位一体的战略思考

东北亚区域旅游合作是在全球经济一体化的大趋势,以及东北亚区域经济技术合作逐步深入开展的背景下逐渐升温的一个话题。鉴于跨国区域旅游合作的复杂性,只有首先从战略的高度综合考虑东北亚区域旅游合作进程中"决策主体"、"目标"、"发展模式"这三个重要因素及其之间的关系,才能够明确东北亚区域旅游合作的战略框架,进而为各国和地区的合作实践提供政策和计划制定的蓝图。     

开放式决策是真正的民主科学决策

地方政府实行开放式决策,杭州是首创。这一改革变"精英决策"为"开门纳谏"的模式,是扩大公民有序政治参与,增强政治生活透明度和公众参与度的重要创新。首先,"开放式决策"通过网络直     

嵌入式治理:中国模式“韧性”的机制来源

本文首先从政治制度和政策过程视角概述了中国模式的"韧性"来源。通过概述可以发现,在政治制度和政策过程中,中国共产党应对的社会群体是存在区别的。在政治制度层面,政党采取积极吸纳精英的策略。在政策过程层面,政党面对的社会群体则相对分散和多样,政党往往采取随机应变的策略。本文构建嵌入式治理概念,综合了政党在这两个层面的社会应对机制。除了阐述利益同构和差异响应这两个嵌入式治理的核心策略外,我们还同时讨论了嵌入式治理应对社会诉求的两个具体机制。     

约稿启事 “强人政治”的正负效应及制约机制专题研究

崇拜"政治强人"是中国鲜明的政治文化,浓厚的人治背景又特别容易滋生"政治强人"。在中国目前的转型期,存在一个"强人政治"的悖论,一方面需要"政治强人"大力推进改革,实现政治、经济和社会的现代化;另一方面,由于这些"政治强人"的强势而超越了政治、社会、法律和道德的约束,导致"政治强人"政治的背叛、经济的腐败、道德的沦丧和社会的灾难。"强人政治"是当代中国改革大变局中出现的典型现象,通常表现为拥有绝对权力与权威的领导者以强制的手段制定决策与执行政策,通过强制性权力改变人们的行为模式,以达到实现改革意图的目标。     

乡村“精英群主”的价值与乡镇政府的培育路径

"精英群主"是乡村振兴的关键。随着城乡二元分化矛盾的加剧,"精英群主"的流失已成为乡村发展面临的重要现实性难题,乡村的重建与振兴迫切需要"精英群主"的培育和回流,这离不开乡镇基层政权力量的支持。培育乡村"精英群主",乡镇政府须积极优化乡村"精英群主"成长的政治环境,为社会组织"精英群主"提供更好的发展空间,鼓励和支持农业科技"精英群主"服务农村建设,保护和扶持文化"精英群主"的文化事业。     

毛泽东“新经济政策”思想的提出与理论意义

在苏联,列宁曾经提出和实施过"新经济政策",这是众所周知的。而在中国,毛泽东也曾经有一个"新经济政策"的设想,然而只是提出过,并没有真正实施。加之后来政治运动接连不断,人们很少注意到它。鉴于此,本文对毛泽东"新经济政策"及理论意义进行了探讨。     

利益冲突时代的“协商式智库”建设

正转轨期的中国已经形成了多元化的社会利益格局,政策制定过程中,决策者往往困扰于利益相关者之间不一致甚至相冲突的诉求,难以做出抉择,常规的政策咨询报告或智库分析在此刻也难以派上用场。笔者认为,我们亟待发展新型智库,就是那些能够帮助决策者思考和处理涉及复杂利益冲突的决策咨询机构,这里称之为"协商式智库"。"协商式智库"就是将价值(利益)分析作为政策分析的中心内容,强调尊重和承认利益相关者对政策     

简议“单独二胎”政策对人口老龄化的影响

随着十八届三中全会的召开"单独二胎"政策走上了政策制定的程序,本文介绍了这一政策具体内容以及背景,并围绕这一主题展开了三个方面的介绍,第一个方面介绍了中国老龄化的总体趋势以及特点;第二个方面是本文的主体,介绍了"单独二胎"政策对人口老龄化的影响;最后,第三部分是对全文的总结。     

“多源流”理论视角下的耕地保护政策制定分析

耕地是人类赖以生存和发展的基础,最近十几年来,中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右(其他的减少原因主要有:农业结构调整、灾毁等)。耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此,我们必须确保一定数量和质量的耕地。从新中国成立之初,我国就十分重视耕地的保护,直到1998年实施的新修订的《土地管理法》确立了我国最严格的耕地保护制度,期间我国对于耕地保护政策的制定取得很大的进展。本文试以约翰·W·金登的"三源流"理论为视角,从问题、政策、政治三个源流回顾实施耕地保护政策制定的过程,分析耕地保护政策是如何被决策者关注并进入政府议程,进而成为备选方案并得以被实施的。     

新官上任莫患“政绩焦虑症”

<正>换届过后,一批政治坚定、经验丰富、年富力强的同志,走上新的领导岗位。新官想尽快打开工作局面,早出政绩,这是好事。但脱离实际,不讲科学,为了制造政绩、营造新气象而急功近利的行为,则演变成了"政绩焦虑症",此乃新官之大忌。"政绩焦虑症"主要表现为:贪大、图快、求全,独断专行,大搞一言堂。遇事不经过深入调研,集体讨论,脑袋一热就仓促决策,盲目制定     

日本对台的文化政策及其与“台独”的影响

本文以日本在台的"同化"政策为线索,以对台教育制度为核心,结合国际形势和日本对台的政治、经济政策背景,以探求其不同阶段的"同化"政策的变更。再通过其政策实施效果,看台人受"同化"和反抗的情况,以及产生这种情况的原因所在。     

张居正在“密室政治”与“民主决策”之间游走的心法

<正>张居正(1525—1582年),字叔大,号太岳,明朝湖广江陵(今属湖北省荆州市)人,又称张江陵,谥号"文忠"。张居正是明朝中后期杰出的政治家、改革家,万历时期的内阁首辅,辅佐万历皇帝进行了"万历新政"。张居正通权达变,游走于"密室政治"与"民主决策"之间,演绎了一代名相用权、弄权的经典实例。一、善搞"密室政治",意在提高决策效益一是涉及集团核心利益,不得不搞"密室政治"。核心利益的最大特点就是隐秘性和高效性。在这方面,张居正深知如果交由廷议,势必降低决策效率,因此,宁可招致非议,背负骂名,也决不外泄。隆庆四     

严守纪律规矩 培养高尚情操

正严守纪律规矩,关键在"守",要害在"严"。党员干部必须带头严守纪律规矩,锤炼党性,培养情操,以身作则,率先垂范。不碰政治红线。始终保持对党绝对忠诚,带头贯彻落实党的路线、方针、政策和各项决策部署,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度     

“产业强,则安徽强” 2013产业安徽年会盛装起航

"牢牢把握发展实体经济这一坚实基础",党的十八大向全体国人发出了"务求实业"的决策信号,有力地回答了要实现"中国梦",必须务实,唯有强大的实业基础,中华民族复兴之梦方能实现。产业安徽,放飞梦想的翅膀实业兴,则产业兴;产业强,则安徽强。旨在为政、产、学、研、资各界精英提供直接     

领导干部决策如何更“靠谱”

正在信息传递日益通畅的时代,社会生活节奏加快,情况瞬息万变,机遇稍纵即逝,决策必须做到及时准确才能保证不出现失误,这就要求进行决策时,必须对事物综合分析,平衡好整体和局部、内部条件和外部环境、当前利益和长远利益、主要目标和次要目标的关系,把握好决策的"度"。一、把握依法决策的合法度以法治取代人治,是现代政治管理的一大进步,领     

基于企业视角的“顾客忠诚”研究

在现代企业营销管理工作过程中,"顾客忠诚"一直是营销界的精英们长期探索的论题。而"顾客忠诚"一般分为两个层面,即"顾客满意"和"顾客信任"。单纯的做到顾客满意并不一定能使顾客对企业产品和服务产生忠诚,只有顾客信任企业了,才能实现顾客对企业的忠诚。如果说顾客满意是一种价值判断的话,顾客信任则是顾客满意的行为化。如何实现从顾客满意到顾客信任,即顾客忠诚。本文从理论和实践讨论了顾客满意、顾客信任、顾客忠诚以及忠诚顾客对企业的作用。着重讨论了企业实现顾客忠诚的途径。