预算晒福利,行政更透明

财政部网站近日公布了经全国人大审议通过的2015年中央财政预算报告.为体现新预算法要求,今年首次按照经济分类,披露了中央本级基本支出预算内容.据悉,2015年,中央本级基本支出预算总额为9375.71亿元,其中首“晒”工资福利支出为3712.1亿元. 细化预算、公开晾晒,这是行政体制改革的题中之义.预算从“看得懂”到“看得见”,其间的每一步,既是阳光政府、责任政府之大势所趋,亦是依法行政、防范财政风险的必须.     

论我国政府支出改革

按照规范、灵活、效率、透明的要求,转变政府职能,推进我国政府支出的改革,应科学界定政府支出的范围,优化政府支出的结构;推进部门预算、政府支出方式、国库集中支付制的改革,共同构筑高效的政府支出管理机制;按照WTO的要求,革新传统的政府支出方式;进行绩效考核,追求政府支出的效率等。     

辩证地认识政府预算收支的平衡原则

政府预算收支原则 ,是政府组织预算收入 ,按排预算支出的指导思想。平衡原则是我国预算收支的支配性原则。本文辩证的分析了非均衡原则的缺陷 ,平衡原则对经济的调节功能及存在的局限性 ,从理念论述了政府预算平衡应选择的辩证方式     

我国行政管理支出分析和控制途径

近年来,我国行政管理支出规模呈不断上升趋势,其年均增长速度快于财政支出和GDP的年均增长速度.我国已成为行政管理支出占财政支出的比重最高的国家之一.我国行政管理支出的规模迅速膨胀是由多种因素形成的.控制我国行政管理支出规模的途径是科学合理地设置政府机构,控制人员编制;加强预算的编制和管理,强化预算约束力;加强监督,控制公用经费.     

公共行政部门支出预算过程的博弈分析

我国推行的支出预算管理方面的改革,其目标是建立与社会主义市场经济相适应的预算管理体制,在这一改革进程中,个体利益和部门利益有了合法地位,但因新的信息传递机制尚未建立或完善而导致的预算管理中信息不完全、不对称现象非常严重。因此,运用不完全和不完美信息的博弈理论,可以解释政府支出中许多低效率现象的根源,揭示导致低效率的制度性原因,从而有助于完善政府支出预算管理制度和提高政府支出预算管理制度的运行效率。     

预算方法演变给高校预算管理的启示

从要素预算到功能预算、从基数法预算到零基预算、从传统的部门预算到项目预算再到现代部门预算的演变,直至绩效预算成为发展方向,反映了公共支出预算方法在预算观、支出观、控制观、预算职能、财政职能上的实质性变化.高校的预算管理应该综合使用各种预算方法,强化委托-代理观念,注重绩效评价,确立为"顾客"服务的观念,设立经济"总管"并发挥其作用.     

完善国有资本经营预算制度新举措

国有资本经营预算(以下简称国资预算)是政府依法获取国有资本收益并进行分配而发生的各项收支预算活动,是政府所有者身份的体现。国资预算从2007年实施至今,在国有企业收入分配制度完善、产业结构调整和政府宏观调控能力增强等方面都发挥了重要作用。但国资预算运行过程中显现出来的预算收入和预算支出方面的问题日益凸显,完善国资预算制度需要新举措。     

地方政府预算支付透明度及支付效率对财政风险的影响研究 ——基于省级面板数据的实证分析

为了厘清预算支付透明度、预算支付效率与财政风险之间的关系,基于混合模型选取2005—2018年26个省（自治区、直辖市的面板数据,并借助SPSS与Eviews进行检验,研究结果表明：地方政府预算支付透明度的提升及支付效率的增强在一定程度上可以提升财政自给率,抑制财政风险,增强经济内生发展活力。因此,应健全预算法体系及相关程序,进一步加大执法力度;扩大政府预算支付信息公开涉及的内容和范围,从各方面激发各级政府预算支付公开的积极性和主动性;加强政府内部管理以实现规范公共支出行为、矫正政府失灵的基本目标;提高预算支付信息的通俗性和提升人民群众经济素养并举,从而进一步提升地方政府预算支付公开效果,增强政府预算支付的规范化效果。     

基于规则约束的地方政府预算编制研究 —来自美国的经验与启示

为规范政府收支行为、提高财政资金配置和使用的效率,我国新预算法明确提出强化预算约束的理念,这将成为今后地方政府预算改革的方向.美国德克萨斯州以预算规则及其制度安排来有效地约束政府行为,尤其是在预算编制环节体现出的预算规则的法定性、预算编制程序的规范性、支出部门的责任性、预算机构的相对独立性,对于我国地方政府构建具有规则约束力的预算编制制度具有重要的参考价值.     

吉林财政支出与GDP增长的关系分析

本文运用协整理论和误差修正模型对吉林省1990-2010年预算内财政支出和GDP之间的关系进行了实证分析,通过协整检验和建立误差修正模型来反映两者之间的长期关系,同时对细化的财政支出与GDP增长之间进行了回归分析。分析结果表明,吉林省GDP增长与一般预算支出之间存在长期均衡关系,且科教文卫支出对于GDP增长的影响较为明显。     

论清末资政院预算审查权的确认与行使

1910年资政院第一次常年会议决的宣统三年预算案,是民意机关首次对朝廷收支进行监督和审核的历史事件。经过这次常年会的讨论,国会的预算审查权的确认得到了宪法意义上的表述,说明在中西议会的产生与发展史上,财政预算问题都发挥了举足轻重的作用。资政院的设立,与清朝统治者认识到议会政治对于缓解国家财政困窘的突出意义有关,其对宣统三年清政府的各项财政支出的全面审议与对原预算的核减,也与当时财政部门对财政支出的"节流"需求相关。很多议员意识到,资政院预算审查权的真正落实,取决于国家政治结构安排的合理变化。     

中国医疗卫生财政支出城乡非均等性的实证研究

为考察卫生医疗支出的非均等性,文章通过检验医疗卫生支出收敛性的两个假设,发现在全国范围内没有单一收敛,只有簇收敛.另外,利用中国城镇与农村地区有关医疗卫生支出数据进行新的面板协整检验,考察医疗卫生支出非均等化、收入非均等化、省级政府预算赤字之间的长期关系.研究发现,收入不平等和省级政府预算赤字对解释医疗卫生支出在城乡之间的差异非常有用.为了缩小医疗卫生支出的非均等性,应该实行从富裕沿海地区向贫困农村地区重点支持的财政政策转换.     

论绩效预算在我国实施的现实阻碍

目前,在世界范围内掀起了一场以绩效预算为依托的政府支出管理改革。绩效预算以产出为导向,有助于政府控制财政支出总量,实现支出配置的效率和公平。然而,在对绩效预算制度进行本土化分析时,并不能得出该制度完全适应我国预算管理实践的结论。在我国特殊的国情背景下实施绩效预算,面临着许多现实阻碍,如绩效预算缺乏制度保障、行政管理水平较低、财政支出缺乏公开透明性等问题。这决定了我们在引入绩效预算制度中必须走一条渐进之路。     

地方普通高等学校生均预算经费的分析

普通高等学校的生均经费是衡量各地区教育设施水平较理想的指标。影响该指标的主要因素有人均国民产值和高等学校毛入学率。当人均国民产值增加时，高等学校生均经费也随之增加；当高等学校毛入学率增长时，高等学校生均经费随之下降。各地区应根据自己的实际的经济状况来确定高等学校的毛入学率，使教育经费能够满足学校的正常运行。     

完善公共预算决策程序提升财政支出效率

在公共管理理论迅速发展及新绩效预算模式逐渐推行的背景下,如何提升财政支出效率问题日益提上日程。遵从西蒙的决策过程理论、政府决策以及公共预算决策要求,结合财政支出及其效率特征进行综合分析,可得出这样的结论:完善公共预算决策程序对提高财政支出效率有重要的意义。     

借鉴国际先进经验加强我国税式支出管理

针对我国税式支出管理现状及存在的问题,在总结国际税式支出管理经验的基础上,就如何加强我国税式支出管理提出了若干对策和建议,如加快完善税收立法,特别是税式支出管理法;建立税式支出分析评估制度,加强税式支出的监督与管理;适时将税式支出纳入国家财政预算等.     

森林碳汇预算体系设计及应用研究

文章结合营林企业森林碳汇生产经营的特征,尝试设计包含碳汇量子预算、碳汇支出子预算和碳汇收益子预算等三大子预算的森林碳汇预算体系,并通过丰宁千松坝林场碳汇造林项目作为案例对其进行了具体应用。研究结果表明：对于营林企业的碳汇造林项目来说,森林碳汇预算体系应以预测碳汇量、含CCER申请活动和造林活动在内的生产经营活动、在市场上进行碳汇减排量交易等活动为基础,设计碳汇量子预算、碳汇支出子预算和碳汇收益子预算等三个子预算,并以此控制森林碳汇成本,合理分配企业资源。此外,森林碳汇预算应嵌入到传统全面预算体系中,并与现金预算、业务预算和资本预算共同构成全面预算管理体系,从而更好地发挥碳汇预算对企业森林碳汇管理的作用,实现企业的低碳转型和绿色高质量发展。