企业全员聘用制人事档案管理初探

文章通过抓档案利用、档案归档和管理,为企业单位开展全员聘用制工作提供利用服务,既是档案部门服务人事制度改革的需要,也是档案部门深入开展档案工作的体现.     

基于部门利益视角的国民收入分配现象与思考

当前我国国民收入分配不公平的现象日益突出,这是财政的收入分配职能弱化的表现。究其原因可追寻到政府内部的"部门利益"问题。部门利益的固化与扩张,带来横向的部门财力割据,主宰了政府财政分配的权力;加剧了纵向上的财力上收,使地方财政困难,公共服务能力不足。改革决策与行政不分的行政体制和零碎化的财政分配方式,破解部门利益切割,就能有效实现财政的收入分配职能。     

略论政府机构改革中的权力重构

权力配置不合理既是新中国成立以来历次政府机构改革难收实效的根本原因,更是当前政府机构运作中存在的突出问题。如何重构政府机构权力,十七大报告提出了“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制”的新思路。     

大部制改革的国际经验及其启示

在国外,大部制是一种具有广泛管理职能的综合管理体制和组织形态,它具有“大而精”、“联而协”和“简而优”三个基本特征。国外大部制改革遵循三个基本原则：适应经济和社会发展;部门协调与职能统一;权力相互协调和制约。在这些原则的基础上,国外大部制改革一般坚持渐进式的改革思路与方法。国外大部制改革的经验对我国推进大部制改革具有重要的启示意义。     

试论高校档案的价值及其利用

在改革开放二十年后的今天，在社会主义建设步入新的发展阶段的今天，高等学校也面临着通过深化改革，以适应社会主义市场经济的新形势。对于高校档案部门来说，如何在改革中求生存，求发展，进一步为高校改革服务，是高校档案工作面临的迫切问题。只有充分认识到高校档案的价值所在，以及提高档案利用效率的途径，才能不断提高高校档案部门在高校自身建设和对外服务中的作用，本文试就高校档案的价值及如何提高其利用率做一简单探讨。一、高校档案的价值档案是人类活动的原始记录，它的最基本价值是凭证价值和情报价值。高校档案是档案的一…     

中国环境大部门体制改革的逻辑

传统的以环境保护部门权力升格和机构独立为核心的改革无法破解机构过多、职能交叉、协调困难等体制难题。在“大环保”理念下,“职能整合”和“机构重组”是超越传统改革路径,优化环境管理结构的基础。组织结构、生态系统管理和外部性是环境大部门体制设计的理论逻辑;国外成功的整合模式和国内多样性的地方实验成为环境大部门体制改革的经验逻辑。理论设计和经验做法能否采纳取决于政治逻辑下平衡权力和利益的考量。一般而言,中央层面的改革,更多地遵循政治和经验逻辑;地方层面的整合更有可能采纳经验和理论逻辑。渐进式改革应给予地方多样性实验空间,以便实现环境大部门体制改革三重逻辑的统一。      

浅析我国部门预算改革中存在的问题及对策

部门预算改革是整个财政支出管理体制改革的核心,它对我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向发展将产生重大影响.当前,部门预算在编制、审议、执行、考核等环节中仍存在一些问题,亟需采取相应的改革措施进一步完善它.继续深化部门预算改革,是今后一个时期预算单位改革和发展的重大课题.     

行政导向下的我国大学学术权力

学术性是大学之本质属性,学术自由是学术活动的基本要求。学术权力来源于学者对某一学科知识领域的影响力,它是大学的生命力。当前我国大学受行政权力导向作用的影响,学校实行学术行政管理模式,学术权力呈现日益弱化的趋势。强化学术权力,提高大学的学术气氛,对深化大学改革,促进大学发展,实现世界一流大学的梦想有很大的现实意义。     

强化高校档案社会功能的几点思考

强化高校档案社会功能的几点思考崔漪当前，我国深化改革，扩大开放，已进入了一个新阶段。社会主义市场经济体制的建立和发展，对高等教育提出了更高的要求。作为高校“重要基础工作之一”的档案工作，如何适应市场经济的新形势，增强它的社会功能，这是高校档案部门和工...     

公共预算体系中财政部门的权力制衡

政治背景下的预算改革是一个政治过程,其核心内容是权力结构的变化、决策方式的重构.权力结构变化主要指公共预算体系中的资金分配权通过改变预算决策方式逐步集中到财政部门手中,以强化财政部门在公共预算体系中的核心地位.公共预算改革的目的就是要加大财政部门的资金分配权,这个目的基本上达到.然而,目前的公共预算体系改革中出现了新趋势,即财政部门在权力加大同时,由于对自身权力概念认识定位不准、受权力寻租欲望驱使、与其它部门的权力之争而有不当干预其它部门行政事权的行为,出现了财政部门权力滥用即权力越位、错位、缺位现象.所以.寻求对财政部门的权力制衡成为公共预算改革的必然.     

利益·权力结构·制度变迁--关于当前行政改革难点的新制度经济学解说

行政改革本质上是一次对权力和权利进行重新界定的制度变迁过程 ,在更深层的意义上 ,它是一个利益关系变动过程。制度变迁的初始条件及“路径依赖”决定了当前中国行政改革具有渐进性、过渡性及滞后性特征 ,改革的难点是行政权力的重新界定与规范运行 ,这是一种“非帕雷托改变” ,必然改变原有的利益分配格局 ,由此而产生的“摩擦成本”使改革更显复杂     

适应知识经济要求做好高校档案工作

文章分析了知识经济和高校档案工作的关系,并阐述了在知识经济条件下,高校档案工作面临的改革和要求：必须推进高校档案工作的现代化;增强工作的前瞻性;培养高素质的人才,提高档案部门的知识和科技含量;必须重视电子文件的保管;必须重视档案信息数据库建设     

综合平衡的责任与权力的探讨

近年来,在计划体制改革的设想和讨论中,重视关于综合平衡的责任与权力问题的考虑。在计划体制改革的设想方面,明确指出:“适应改进和加强综合平衡的需要,必须使国家计划部门真正拥有做好综合平衡的权力;同时,国家计划部门要切实负起综合平衡的责任。”在经济理论界,有的同志也认为:“通过计划体制的改革,国家计划部门将不仅要切实负起综合平衡的责任,而且要真正拥有综合平衡的权力。”这是完全正确和非常必要     

对干部人事档案管理工作的思考

<正>随着干部人事制度改革的不断深化,干部工作日趋规范化,干部人事档案管理工作也面临着新的挑战,如何提高干部人事档案管理工作水平,更快更好地发挥干部人事档案的作用,为选拔、培养、管理人才提供优质服务,是当前干部人事档案管理工作的一个重要课题。     

论孟德斯鸠的三权分立学说及其对我国法制建设的借鉴意义

孟德斯鸠的分权学说,其意义和影响都是深远的,分权学说固然反映了大资产阶级的局限性,但这一学说却为资产阶级理想政治制度的建立设计了一个方案,并且它对我国当今的法治建设有很直接的实践意义,对推动我国的司法改革有很多启示。法治的要害是权力制约。当前我国的司法改革应加强对法院审判权力的制约。多少年来,我国的司法环境一直很不完善,存在着无孔不入的“关系”、“权力的潜规则”等多种陋习,在审判方式上,国家权力完全个人化或者小团体化操作的方式,使审判的结果难免与法官的个人好恶相联系,因而常常导致许多荒唐的结果。因此审判权力需要制约,否则就会带来腐败。权力制约的前提是分权。当前的司法改革应该使检察院体制得到改革。司法改革中必须重视程序法,扭转司法牟利的不正之风。从目前中国的现实来看,司法机关在要求公民守法的同时,自身也必须守法。只有切实使司法程序和司法成本受到有效监督,才能遏制司法牟利。     

论高校档案资源的开发与利用

高校档案是高校建设与发展的宝贵财富,也是学校教育资源的重要组成部分。新时期,高校档案部门应做好档案信息资源的开发和利用工作,最大限度地实现档案信息资源的社会共享,使之更好地为高校改革与发展服务。     

国外主要政党加强权力监督的探索实践与现实启示

国外主要政党加强权力监督制约的探索与实践主要包括：健全权力的法律规制,加强对权力的约束;完善制度,加强对权力的监督;注重分权制衡,规范权力运行;接受反对党的监督,约束权力的行使;开放社会监督,增强对权力监督的效应,它对中国共产党当前加强对执政权力的监督具有重要的借鉴意义。     

当代中国的权力非均衡性及其社会治理

当前我国权力的非均衡性主要体现在国家权力过于强大,社会权力过于弱小;在社会权力内部,精英权力过于强大,大众权力过于弱小。这导致社会的公平性缺失、改革的合法性危机以及社会的不稳定因素增加等。为了实现权力均衡化,需增强国家权力的人民性和公共性,制约资本权力、引导知识权力,增强大众权力。     

论权力清单改革的法治化构想

行政权力清单大致上可被认定为行政规范性文件,具有行政惯例的地位。职权目录表、运行流程图与问责事项单是权力清单应当涵盖的内容。公开权力清单是政府主动公开政府信息的行政自制形式。行政权力清单改革是推进行政部门整合、简政放权的有力举措。确保内容合法性审查与动态调整的及时有效,是增强权力清单公信程度的必要条件。增强各部门权力清单之间的协调性,可以为政府部门信息的分享与整合创造条件。电子政务是构建权力清单长效机制的重要载体,能够促进协同共治目标的实现。     

浅谈高校档案信息资源的开发利用

高校档案信息资源开发利用工作是高校档案部门的基本任务之一,它是衡量高校档案部门社会地位和影响作用的重要标志。 高校档案是对高校各个不同历史时期各项工作的全貌概括和总结,是高校管理中不可缺少的重要环节。开发利用档案信息资源,利用其优势创社会效益、经济效益,这既是高校现代化管理发展的客观要求,也是高校档案事业发展到一定阶段的必然结果。