教育法典化视域下的学位制度建构

学位制度是教育法典化中应该明确的重要法律制度。改革开放以来，中国的教育立法以1980年《学位条例》颁布为先导，经过四十余年的快速发展，促进了以《教育法》为基本法、覆盖多个教育阶段的法律法规组成的教育法律体系框架的形成，教育法典化条件已然具备，但还存在教育单行法之间逻辑不清晰、教育法典化的教育学原理不明确等问题。因此，教育法典化视域下的学位制度建构，应该与构建高质量教育发展体系和终身教育体系的教育学原理结合起来，除在教育法典的总则编中规定国家学位基本制度外，还应在高等教育编、职业教育和继续教育编等完善相应的学位制度。     

教育法法典化的现实困境及其解决路径

教育法典的编纂是一个长期而复杂的系统性工程，需要具备扎实的基础和充分的条件。法典是对单行法的提升和超越，因而，从理想意义上讲，教育法典应该具备体系的完备性、价值的融贯性、规范的成熟性、气质的中国性等基本品质。就目前情况看，教育法典的编纂还面临着一系列现实困境和问题，比如现有教育法律制度不完善和不协调、教育领域存在复杂尖锐的利益冲突、教育数字技术对传统教育管理模式带来新挑战，以及教育法理论研究在一些核心命题上还存在薄弱和不足等。在此背景下，教育法典的编纂宜从长计议，应确立稳健冷静的立法思路，先完善单行法，再编纂法典法；应将法典的调整范围限定于学校开展的国民教育领域，避免范围过宽和内容泛化；应进一步加强教育执法和能动司法，为法典编纂积累实践经验；应发挥教育政策“立法试验”的功能，围绕教育领域新问题治理开展探索；应围绕核心问题与重点问题开展针对性理论研究，为法典编纂提供学术支撑。     

《台湾同胞投资保护法》若干法律问题初探

近年来，大陆已成为台商在岛外投资的首选地区。随着赶大陆投资的台商日益增多也带来了许多经济、法律上的新问题。据统计，改革开放以来的十多年间，全国人大和国务院已颁布50余项调整外资关系的法律法规。各省、市、自治区人大及政府也颁布相当数量的有关利用外资法规、规章，改变了过去外商投资立法不健全的状况。但是，调整台资关系的立法却显得相对滞后，台商投资关系主要靠国务院公布的《关于鼓励台湾同胞投资的规定》（下简称“22条”）进行调整。关于这一规定，台方有的高层人士认为：此项法规，不过是一项行政规定而已。这种单靠法…     

入世后我国外资法的完善

一、我国外资法的现状自1979年以来,我国相继制定颁布了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外商投资企业法》等一批外资法规,在20余年的实施过程中,这些法律对鼓励和保护外资中起到了举足轻重的作用,但仍有许多不尽人意的地方:1、缺乏系统性。从立法主体来看,我国外资立法既有权力机关制定的法律,又有行政法规,还有国务院主管部门制定的规章以及各种各样的地方性法规和规章,甚至还有尚未向社会公布的内部规定。这些立法文件多而散,且颁布的机关、年限、效力范围各不相同,显得凌乱。从法律名称来看,我国外资立法也是庞杂繁…     

哈萨克斯坦宗教法对宗教事务立法之启示

2011年哈萨克斯坦《宗教活动和宗教组织法》草案涉及政教关系、宗教管理机关、宗教鉴定、宗教活动、宗教组织的注册与管理、国家与外国宗教组织、宗教组织的财产以及责任条款等多方面的内容。“哈国宗教法”的精神、原则和相关规定对于现代国家宗教事务立法具有启示意义。     

论行政立法过程中的公众参与

目前 ,公众参与行政立法在我国已引起相当重视 ,并在《立法法》和国务院《行政法规制定程序条例》等法律法规中得以正式确立。毫无疑问 ,这对于改变以往我国行政机关内部式、封闭式的立法程序 ,促进行政立法的民主化、科学化有着十分重要的作用。然而 ,与世界其他国家以及我国对公众参与行政立法的需求相比 ,我国公众参与行政立法的广度和深度 ,无论从现行规定还是从立法实践来看 ,都还存在较大差距。本文试就此作些探讨。一、适度把握 :公众参与行政立法的基本要求公众参与是行政立法的合法性基础 ,应当成为人们在设置行政立法程序时普遍认…     

从《西学东渐记》看容闳的爱国思想

从《西学东渐记》看容闳的爱国思想于语和容闳（１８２８──１９１２），是＂中国人而毕业于美国第一等之大学校＂的第一人。他最早组织幼童赴美留学，鼓吹＂教育救国＂，被誉为近代＂留学生之父＂，他积极参与太平天国、戊戌变法等运动，以此来改革中国政治；他主张引进...     

我国民族乡法制建设的历程及启示

从1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》中提出“少数民族可以建立自己的自治区域”开始，到目前我国已形成以《宪法》《民族区域自治法》为基础，以《民族乡行政工作条例》为主干，各级、各部门法规、规章为辅的具有中国特色的社会主义民族乡法律法规体系。我国民族乡法制建设带来如下启示：党和国家的高度重视是民族乡法制建设的重要政治保证；党和国家的政策法规是民族乡法制建设的重要支撑；为社会经济服务是民族乡法制建设的动力和生命力；与时俱进的动态发展是民族乡法制建设的源泉。     

试论非法证据排除规则

非法证据排除规则是现代法治建设的重要内容,它对保证司法公正、维护当事人的合法权益有着重要的意义。我国《宪法》和《刑事诉讼法》等法律法规虽有相关规定,但还不够完善和明确,且缺乏足够的可操作性。应该更新观念,积极促进立法完善,并建立起相关的配套制度,使非法证据排除规则能够真正确立起来并保证其发挥出应有的法律作用。     

论《民法典》绿色原则下之改善生态系统义务

《民法典》第九条之“保护生态环境”所涵盖的改善生态系统义务，是指自然人或法人等社会组织依法采取必要措施，修复和改良生态系统之品质、结构和功能的强制性约束，可分为修复义务和改良义务；改善生态系统义务在法理上论之有道，在立法上循之有据，在实践上履之可行，故其具有充分的正当性；履行改善生态系统义务首先应当依法改善生态系统要素，其次包括依法改善生态系统整体性及多样性。     

劳动合同法理想化规定之评析

《劳动合同法》在企业内部规章、劳动关系稳定性之规定、用人单位收取押金、劳动合同解除中的工会监督权、劳务派遣的规制、非全日制劳动合同等六个方面存在理想化规定问题,对这些问题涉及的条款应加以修改和完善。     

对违纪学生学校无权罚款

问:我是一名学生,学校制定了严格的纪律,对包括迟到、旷课、打架等违纪行为除进行批评教育外,还分别处以5元、8元、12元的罚款。学校对违纪学生罚款有法律依据吗?答:罚款是一种行政处罚。根据我国《行政处罚法》第十五条规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行为机关在法定职权范围内实施”。第十七条规定:“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”可见,只有国家行政机关和经授权的管理公共事务的组织,才具有行政主体资格,才拥有行政处罚权。学校是事业单位,当然无行政处罚权。然而,即使对学校的罚款不服,也不能提起行政诉讼。你可以根据《教育法》第四十二条的规定,向教育主管部门反映或提出申诉,由教育主管部门责令学校纠正其违法行为,并退还罚款。(刘显波)(051255)     

新形势下地方政府规章立法权限的困境和出路

《立法法》修正后,地方政府规章的立法权限受到很大限制,在制度设计、制度创新、调整领域布局等方面陷入发展困境。要摆脱这些困境,主要有三种路径可供选择:从自律的角度,规范地方政府规章立法权限的行使;从解决当下实际问题的角度,做好地方政府规章与地方性法规的权限衔接;从立足于长远发展的角度,寻求地方政府规章立法权限的空间。     

新加坡《放贷人法案》及其对我国民间借贷立法的启示

为加强对弱小借款人的保护、民间借贷活动的监管,新加坡于2008年通过了《放贷人法案》修正案,并在2010年对其进行了重新修订。该法案主要规定了放贷业务的领牌、运行、监管和诉讼等制度。我国放贷人法案尚未出台,调整民间借贷的法律规范,主要分散于各种层次的法律法规中。我国有必要借鉴新加坡《放贷人法案》的规定,在民间借贷准入、运行、监管和退出四个方面建构民间借贷的立法体系,制定统一专门的法律,以促进民间借贷健康发展,防范金融风险。     

我军环境法规规章探析

我军的环境法规规章是我国环境法律法规三大组成部分之一。它具有专指性、管辖性和特别性的特性。军队环境法规规章既要接受国家环境法律法规的指导,同时又有相对的独立性。完善我军环境法规规章须做以下工作:(1)填补立法空白;(2)完善配套法规;(3)加强执法监督;(4)加大宣传力度。     

教育评估立法促进评估规范化

教育评估法制化是教育评估规范化的必要条件,是促进教育、教育评估长足发展的前提和基础。以我国教育评估立法检讨为基本切入点,梳理教育评估在立法上存在的突出问题,主要表现为统一立法缺位和立法分散,教育评估规制的主体、权利义务、程序规则、法律责任不完善等问题。教育评估在立法上需要进行顶层设计,予以单独立法,规定评估种类,确定评估程序。     

刍议和谐社会条件下的农村教育立法

进行教育立法是现代教育发展的一个重要特征。和谐社会离不了教育公平与教育法制化,和谐社会、教育公平、教育法制化、农村教育立法各要素息息相关。我国的农村教育需要立法加以推动与保障,要以《中华人民共和国教育法》为基本点,以《中华人民共和国义务教育法》为关键点,面向世界,借鉴国外,制定专项的农村教育法以完善农村教育立法。     

论湖南财政立法的完善

湖南地方立法机关适应省域经济发展要求及财政工作的现实需要,制定了大量地方财政法规与财政规章。湖南地方财政立法还存在政府财政规章偏多、地方财政法规和财政规章的配套衔接不畅、立法程序欠完善等不足。应进一步健全地方经济立法程序,理顺地方财政法规和财政规章的关系,做好地方财政法规和财政规章的衔接与配套工作。     

教育民事公益诉讼相关问题研究——以新疆为视角

现阶段，对不送子女接受义务教育的家长所能采取的民事诉讼途径面临着诉讼主体不适格的问题。由于侵犯未成年人受教育权属于公益诉讼受案范围的“损害社会公共利益的行为”，可以通过修改《义务教育法》和《未成年人保护法》，建立以政府为诉讼主体的教育民事公益诉讼制度，然后通过最高人民法院出台相关的司法解释对具体适用程序做出规定。新疆等民族自治地方也可以根据宪法所赋予的自治权限通过制定单行条例来解决教育公益诉讼的立法问题。     

劳动法典的制度定位与体系构造

编纂劳动法典，是新时代中国劳动法治建设的重要任务。劳动法典不同于现行的所有劳动法律法规，也不同于其他法典，首先它是领域性法典而非部门性法典，其次它在我国法律体系中处于基本法律的地位，最后它既是实体法也是程序法。劳动法典应按照这一制度定位，形成一个“总—分”结构的逻辑框架体系，总则部分包括立法目的、基本原则、调整范围、调整制度、劳动基准等内容；分则部分按照劳动关系的不同领域分编规定，包括劳动合同编、劳动规章编、劳动保障编、集体劳动关系编、涉外劳动编、劳动监察编、劳动争议解决编。