论农业结构调整中政府主导与农民主体地位的实现

当前进行的农业结构调整与以往相比出现了许多新的变化,同时对各级政府和广大农民在结构调整中的观念和行为也提出了一些新的要求,正确认识并充分发挥政府主导与农民主体的各自作用,对于在实践中正确推进农业结构战略性调整,保证调整目标的顺利实现极为重要。     

西部农业结构调整中存在的问题及政府对策建议

目前,西部地区的农业结构调整只是取得了初步的、阶段性成果,一些重要的结构性问题还没有得到解决。在市场经济条件下,对农业经济结构的调整,西部各级政府必须按照市场规律和国际通行规则办事,不能越俎代庖,包揽应由市场、企业、农民去做的事情,要"有所不为";同时,西部各级政府要充分发挥对农业结构调控的宏观调控和服务职能,在这方面要"有所为";尤其在西部地区经济落后、农民整体素质低、市场不成熟不规范条件下,各级政府在农业结构调整的诸多方面不但要"有所作为",而且要"大有作为"。     

当今农民应注意掌握的信息

如今,社会发展,科技发达,又面对加入 WTO,做一个农民再不能只凭经验和卖力气种田了,而要及时掌握各种信息,及时调整生产结构。农民应注意掌握以下七条信息。(一)方针政策信息。要及时了解中央和各级政府关于加强农业的各项方     

实现农业结构调整与农民需求的有效对接——农业结构调整的供求分析及其对策探讨

农业结构调整是增加农民收入的最根本途径。但在农业结构调整中 ,作为农业结构调整的供给者的一些地方政府 ,在实际操作中 ,无视农民实际需求 ,没有引导农民按价值规律来调整农业生产行为 ,出现了农业结构调整有效供给短缺 ;而农村土地小规模经营、农民文化素质偏低、农业结构调整所需的要素供给不足、风险大、比较利益低、机会成本高等因素的制约导致农民对农业结构调整的需求不足。解决农业结构调整的供需矛盾应围绕农民需求 ,按照市场规律配置农业资源 ,优化农业结构 ,按需供给 ,增强农业结构调整的有效性 ;刺激需求 ,增加农民调整农业结构的欲望和能力     

农业生产结构调整的关键在基层——河南省农业生产结构调整调查报告

为了解农村产业结构调整的现状、 存在的问题及发展趋势,了解县、乡领导对农业生产结构调整的看法和意见以及广大农民的心态和行为,以便为各级党政部门指导农村工作,制定农村政策提供决策依据,河南省农村社会经济调查队于２０００年下半年,就农村产业结构调整问题在全省１５个省辖市及济源市的２８个县（市）中组织了一次专题问卷调查。调查对象为：县委、县政府领导;乡党委、乡政府领导和农户户主。此次调查共发出问卷６４４份,收回有效调查问卷５９５份,其中,县级领导问卷４９份,乡级领导问卷１５２份,农民问卷３９４份。问卷…     

农村经济运行中的几个问题

1992年,江西省农村在省委、省政府的领导下,认真贯彻小平同志视察南方重要谈话,中央政治局全体会议和十四大精神,农村改革步伐加快,农村经济全面增长,农业生产和农村经济结构调整取得了突破性进展,农民收入有一定程度的增长,整体形势是好的.但也暴露了一些值得重视的问题,突出表现在:农业市场经济环境变差,忽视农业和农民的问题抬头,农村经济发展不平衡问题转趋突出,亟需引起各级领导进一步重视,以巩固发展当前的大好形势,促进农村经济全面、持续、稳定发展.一、农业市场经济环境变     

农业结构调整应坚持四项原则

近来全国范围内兴起的农业结构调整是一次面向二十一世纪的战略性调整 ,新型农业结构必须具有超越于现实的、能支持农业经济在新世纪长期平稳发展的先进性。为此 ,在调整中必须坚持四项原则 :即经济效益优先原则、可持续发展原则、结构优化升级原则、农民为农业经济主体原则。这四项原则理论上并不新鲜 ,遗憾的是实际操作中仍有许多悖理之处。一、经济效益优先原则1、因地制宜 ,发挥地域优势。各地自然条件不同 ,生物品种也不同。这种不同奠定了农业生产的地域特点和优势 ,奠定了农产品天然的不可比拟的竞争力。然而在目前的农业结构调整中 …     

农民增收途径系统分析

由于农业结构调整滞后,农业资源配置不当,乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力减弱,导致农民增收趋缓。农民增收的有效途径是:以市场为导向调整产业结构,促进农业产业化,加快小城镇建设,政府加大宏观支持力度。     

速览

而今迈步从头越在纪念改革开放30年之际,我们把目光聚焦在老区改革30年的变化与故事。党和国家领导的重要指示,中央和各级政府的扶持力度,老区人民的自力更生、艰苦奋斗、积极借鉴与大胆求索,社会各界的关注与支     

种植什么谁说了算?

“干部要我种，我偏不种；干部不要我种，我就种。”这是笔者日前听到的一位市级人大代表、种田能手讲的一句话，这句话让笔者深有感触。 在调整农产品结构中，中央反复强调要尊重农民意愿，不能包办，不可强迫命令。而有些地区的个别领导却没有很好地贯彻中央精神，在农产品结构调整中简单地包办代替，即使出于好心，往往办了错事。因为最终的农业风险要农民承担，不尊重农民意愿是决对不行的。 应当看到，改革开放以后，特别是随着社会主市场经济体制的确立，农民的市场意识、风险意识进一步增强。占中国绝大多数人口的农民，虽然受改革开…     

农民如何话增收、看调整

农民增收、农业生产结构调整和农民消费是农村社会经济发展和农民生活改善的热点问题 ,也是近两年来各级政府要求认真抓好的农村中心工作 ,并已为社会公认所普遍关注。但是 ,作为这些工作对象的主体———农民来说 ,他们是如何看待和认识这些问题的 ,有什么愿望要求 ,对政府工作有哪些意见和建议 ,这些我们却少有掌握。为此 ,今年四月份 ,广西壮族自治区农村社会经济调查队对全区 11个市县 16 40户农户就以上相关问题进行了问卷调查 ,发出问卷 16 40份 ,收回 16 40份 ,回收率10 0 %。通过调查 ,较为系统、全面地了解了农民对以上问题的态度…     

中国农业制度创新的主体系统研究

中国农业制度创新的主体系统应该是一个多元系统,内含中国共产党、政府、农民自治组织及广大农民四个层面。其中中国共产党是领导主体,政府是核心主体,农民自治组织是中间主体,广大农民是基础主体。四大主体间的互动与合作,促成了中国农业制度创新。     

农业产业结构调整中基层政府行为的实证研究——以湖南省华容县为例

华容县政府为促进农村经济的发展,理所当然地站在了农业结构调整的最前列,形成了政府主导型的结构调整模式. 这种模式在结构调整的初期有效地促进了农业经济的发展,但从调整的全过程看,又不可避免地带来了一系列的矛盾和问题.针对这些问题,提出了有针对性的对策发展农村中介组织,积极培育新的市场主体;转变职能,优化机构设置,适时建立政府退出机制;推进农业投资体制改革,探索农村公共物品提供的商业化途径;立足结构调整,加强农业服务体系建设;全面提高农村基层干部素质和能力,加大对农民的教育培训力度.     

新型农业经营主体培育政策反思

近年来,各级政府在制定、实施新型农业经营主体培育政策过程中存在过度重视工商资本农企、不重视在乡小农的新型农业职业化培育、对农民合作社扶持过度及对种养大户和家庭农场的经营方式定位不清等问题。学界对此进行了探讨并给出了一些政策建议,但一些研究结论有失偏颇,应予以矫正。通过调研分析认为,政府应恢复工商资本农企的新型农业经营主体培育地位,积极培育在乡小农为新型农业职业农民,消减和调整对农民合作社的扶持,促进种养大户规模化经营和家庭农场集约化经营,以规范新型农业经营主体的建立,充分发挥其对我国农业发展的正面带动作用,促进其可持续发展。     

农业结构调整也要“抓大放小”

农业结构调整也要遵循“抓大放小”的原则 ,“抓大放小”是我国近几年国企改革成功的经验 ,我们要在农业结构调整中借鉴、创新和发展。“抓大放小”原则既符合市场经济的要求 ,又符合农业结构调整的实际。所谓“抓大放小” ,就是既要围绕主导产业的产业化 ,突出抓规模的扩张 ,抓科技含量的提高 ,抓产业链的延长 ,又要积极号召农民盯住市场 ,发展名优稀特项目 ,既要打规模效益这张牌 ,又要打物以稀为贵这张牌。只抓“大” ,丢掉了物以稀为贵的效益 ,同时 ,农民的想法也不尽相同 ,也不可能都去按政府的号召抓一个产业。只抓“小” ,丢掉了规模…     

有感于农民进城搞调研

报载,江苏省海安县的一些农民结伴到上海、南京等大城市逛市场、进超市,但是他们的目的不是购物,而是想看一看什么样的农副产品在城市里需求最大,城里人在购买农副产品时都有些什么要求,以便在今后的农业结构调整中做到心中有数。笔者认为,农民这种自发进城搞调研的做法值得叫好。农民是农副业生产的主体,这本来天经地义,然而长期的计划经济模式,已经让农民的这种主体意识变得淡薄,农副业生产往往不是按照市场需求来进行,而是依赖于政府的官方指令。农民究竟该种什么,应该由农民自己说了算,农民作为农副业生产的主体,应该充分发挥自身主体的作用。如今农民自发进城搞调研,表明农民的生产主体意识已经觉醒。在市场经济大潮中,     

正确认识和破解农业结构调整的"三大悖论"

这几年,农民增收遇到了较大的困 难,各级政府和专家学者也提供了不少对策和意见。农业结构调整就是大家讨论的重点之一。不可否认,农业结构调整的确是增加农民收入的重要途径。但是从实践看,农业结构调整中也有一些问题需要解决。正确认识和破解农业结构调整中内含的“三大悖论”就是其中之一。     

推若进干农深业层结政构策战问略题性的调思整考

关于对农业结构进行战略性调整的政策措施 ,1 999年 7月国务院办公厅转发的农业部《关于当前调整农业生产结构的若干意见》和 2 0 0 0年中央农村工作会议文件中已有明确的指示 ,本文仅就其中若干关系到结构调整能否顺利推进的深层政策问题 ,做出进一步的分析思考。1 .在平衡总量供求关系的基础上调整结构。我国的农业结构问题是发生在农产品总量供求关系失衡基础之上的 ,所以 ,现在调整结构首先要平衡总量。过去 ,在短缺年代 ,我们一直非常重视粮食安全问题 ,把仓廪盈实视作盛世之景象。但是 ,今天我们还需要明白另外一个道理 ,那就是粮食也…     

2004年我国农业和农村经济取得非凡成就

2004年是我国农业与农村经济发展不寻常的一年。年初虽然受到"禽流感"袭击,但是,在"中央一号"文件指引下,各地认真贯彻落实发展粮食生产、增加农民收入的政策措施,深化和完善农村各项改革,积极推动农村经济战略性结构调整,农业与农村经济取得了非凡成就,超额实现了农业增产、农民增收的预期目标。     

农业补贴政策调整对青岛市农业经济的影响研究

我国在入世后,特别是在2004年加快了农业补贴政策的调整步伐。青岛市积极贯彻中央新的农业补贴政策,加大对农业的支持力度。农业补贴政策的调整促进了粮食增产、农业增效、农民增收。这次政策创新体现了新一代中央领导的新“重农”思想,青岛市要贯彻好中央的政策,并针对出现的问题和实施中的障碍,采取措施切实保证农业补贴政策调整达到预期目的。