国家减持国有股与公有制为主体

根据国家关于"要积极发展多元投资主体的公司"[1]及"在不影响国家控股的前提下,适当减持部分国家股"[2]的文件精神,国家减持国有股工作已在进行.国家减持国有股对我国搞活国有经济具有重要意义.本文拟对国家减持国有股的意义、它对公有制经济主体地位的影响及如何确保公有制经济主体地位等问题提出一些自己的看法.     

美国风险投资业的发展特点及对我国的启示

美国风险投资在投资主体、投资客体以及在投资机制方面具有投资素质多元化特征。风险公司主要采取合伙制,投资主要在高科技产业领域,投入时间一般集中在风险企业的成长阶段。对我国建立风险投资机制的启发是:发挥政府在风险投资中的导向作用,建立法律支持系统,提高完善风险投资运营机制、完善融资体制等。     

国家所有权的实现与制度创新

一、国家作为特殊民事主体决定其所有权实现的特殊性现代社会，国家同时作为主权者和财产所有者，其法律身份既分离又相互影响，国家作为民事主体具有特殊的民事权利能力和民事行为能力。国家可以通过立法程序自行规定其民事权利能力和民事行为能力的条件和范围。涉外民事法律关系中，国家作为主权者通常事有财产豁免权。以上是任何现代国家作为民事主体的共性。我国是社会主义国家，在经济制度变迁过程中，国家作为民事主体其民事权利能力和民事行为能力，同西方国家相比具有一定的中国特色。我国宪法规定：“国家的一切权力，包括财产所有…     

从行政法角度看我国的投资监督现状

行政法律法规在调整政府投资监督方面具有重要作用。目前我国的投资监督体制仍然存在着很多弊端,如思想认识落后、决策过程缺乏民主程序、监督主体交叉冗余现象严重等,严重阻碍了我国投资监督的透明化、规范化。这其中的主要原因是行政立法滞后,导致政府过度干预企业的投资权力。因此要想提高投资监督的效果,就必须加快投资监督的立法工作、规范政府合法地行使权力,再通过外部专业监督机构和审计的作用,提高投资监督的效能。     

对教育收费问题的经济学分析

教育作为准公共产品具有很强的正外部性,但在国家教育经费有限的情况下,完全免费教育既不可能,也不经济。按照成本收益比较分析,国家应对社会收益高的教育层次增加投资,或者说免费提供教育,而对私人收益高的教育层次减少投资,提高收费标准。从我国财政预算内教育经费支出和我国生均预算内教育经费支出情况看,目前我国高等教育提高收费标准是合理的。     

按照市场经济要求建立政府和企业的投融资机制

在我国社会主义条件下建立市场经济新体制,面临着巨大的改革任务。从过去依靠政府计划配置资源转到以市场导向来配置资源,一个十分重要的领域就是固定资产投资体制的改革。本文就此作一些探讨。一、投资体制改革的基本问题是要明确政府和企业各自的投资主体地位改革以来,固定资产投资领域(以下简称投资领域)已经发生了深刻的变化,其集中表现是投资主体多元化,不仅形成了全民、集体、“三资”企业、私营和个体企业等多种投资主体并存的局面;而且,全民投资已逐步分解为政府投资公司和企业等不同的投资主体。问     

对股份投资与股份制的探讨

随着经济和金融体制改革的深入发展,为了更多的吸收社会资金,促进生产力的发展,提高经济效益,我国应大力开展股份投资。但人们担心搞股份投资会不会改变社会主义公有制性质。应澄清这种不正确认识。开展股份投资的预期效果是新创办若干股份制企业,也有的由于股份投资的作用,使一些企业变为股份制企业。这就改变了投资主体只靠国家财政银行和各级政府的单一公有制模式,有些投资主体变为股份集团来承担,包括各种形式的股份制企业。开展股份投资形成若干股份制企业,不是与公有制企业的对立,而是对公有制形式的改革与完善。股份制经济按自身规律运行,受客观环境和条件的影响在不断运动变化。怎样在运动变化中确保公有制的主导地位?这是创建社会主义股份制的一个重要课题。我们认为,可从以下两个方面去研究探讨:     

论三大投资主体投资行为机制的约束和掣肘

从我国现阶段投资运行考察,若撇开占社会总投资份额相对较小的外资和个人投资,则投资活动基本上是由中央政府、地方政府和企业三大主体承担的。因此,分析三大投资主体的各自行为机制及其制约因素,并在此基础上研究它们之间业已存在的摩擦,无疑有助于政府对投资运行的宏观调控。一、中央政府投资行为机制及其制约因素在计划和市场双向调节方式下,中央政府的投资行为机制较之传统经济体制下并没有什么实质性区别,     

龙困浅滩图——国有企业主体地位面临严峻挑战

我国的国有企业是通过改造(赎买、公私合营)民族资本,没收官僚资本以及国家投资兴建新企业等方式建立起来的。国有企业作为国民经济的主体为国家做出了辉煌的成就。到1992年,50万个国有企业拥有固定13000亿元。 党的十一届三中全会以来,先后在国有企业推行了扩大企业自主权,利改税、实行承包经营责任制等改革措施。国有企业有了进一步的发展。但是,也出现了严重的问题。     

企业投资学论纲

随着经济体制改革的深入发展,我国的投资主体日趋多元化,投资方式也日趋多样性,作为投资主体之一的企业,将会以更加独立的姿态参与投资活动。因此,创建企业投资学,指导企业进行有效投资,是十分有意义的。一、企业投资学的研究对象、任务及特征学科体系科学化的条件之一是范畴与概念的规范性。因此,创建企业投资学首先要正确地界定“投资”的内涵。     

试论我国居民储蓄—投资转化机制的转换

在当前我国国民收入流程格局发生重大变革的时期，居民成为国民储蓄的最大主体。在储蓄主体与投资主体发生分离的情况下，庞大的居民储蓄向投资的转化主要依靠银行信用中介。这种银行主导型储蓄—投资转化机制的确立，对推动我国经济的迅速增长特别是金融事业的发展，一度发挥了重要作用。但从这一机制目前的运行情况看，并不能很好地适应经济发展特别是金融改革深化的需要，面临诸多现实困境。本文提出了深化货币金融制度改革的新思路：从国情出发，借鉴国外经验，构建金融主导型的储蓄—投资转化机制。     

论我国实施"走出去"的开放战略

"走出去"的开放战略是我国应对经济全球化的重大举措,其主要途径有开展境外加工贸易、对外承包工程与劳务合作、对外援助.实施过程中,尤其在投资领域、投资方式、投资主体和投资监管等方面应特别注意.     

解析“国有资产责任意识淡化”

我国的国有企业是通过改造（赎买、公私合营）民族资本．没收官僚资本，以及国家投资兴建新企业等方式建立起来的。其财产所有权当然属于国家，即全民所有。国家以出资者身份拥有企业财产，享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，但不直接参与企业具体的生产经营活动。企业对国家授予其经营管理的财产依法自主经营，享有占有、使用和依法处理的权利。应该说，上述界定在理论上、法律上都是清晰的、明确的。然而，随着社会主义市场经济的迅猛发展和企业改革力度的加大，一些人对国有企业的投资主体和归属关系产生了模糊认…     

继续打好这场“攻坚战”——对广州市国有资产授权经营公司的调查及思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间的、经营政府授权范围内的国有资产并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会土义市     

论宪法法律关系

宪法法律关系的法律性质,从产生过程来讲,是国家与全国的公民代表双方协商一致的意思表示,具有契约性。在宪法法律关系中,其主体只能是国家和公民:国家作为宪法法律关系的主体具有唯一性,公民作为宪法法律关系的主体具有普遍性。宪法法律关系的主要调整对象是公民与国家的关系,公民可以利用宪法法律规范来保护自己的权利和利益。     

我国境外投资的税收对策研究

我国目前的境外投资缺乏系统的税收促进法律体系,政策导向不明确,支持力度不够,税收征管不规范;在与其他国家签定税收协定时,往往从我国作为吸引外资的国家,更多考虑收入来源地的税收利益,而对居住地国家和企业的税收利益保障机制则相对忽视.借鉴国际上对本国企业境外投资税收政策的成功经验,本文认为要通过完善跨国投资的税收抵免办法、税收饶让制度,建立境外投资储备金制度,健全境外所得的纳税申报办法等途径,促进我国对外投资的发展.     

论危害国际环境罪与国家刑事责任

国际社会的非强制法律秩序,使国家间密切合作、有效控制危害国际环境犯罪的发生和蔓延存在着重重障碍.特别是确立危害国际环境犯罪主体及刑罚的讨论中,学术界对国家能否成为犯罪主体和应当承担什么样的刑罚争议最多.理论上的不一致带来实践中的不协调,致使由国家实施的或由国家支持和庇护的危害国际环境犯罪难以得到切实有效的惩罚.明确国家作为危害国际环境犯罪主体的国际法依据及其责任的实现途径对深入研究这一课题尤为关键,对我国在对外开放过程中准确把握时机、积极参与国际事务、大力推动国际刑事司法合作、建立有利于我国经济发展和政治稳定的国际和谐秩序具有重要意义.     

韩国政府研究机构的课题管理制度

从20世纪60年代开始,韩国按技术领域成立了若干大型的隶属于政府的科研机构,这些研究机构作为韩国国家改革体制中最核心的主体,在国家研发(R&D)体系中应起到创造新一代增长动力的作用。从20世纪90年代起,韩国政府下属的研究机构主要以量的增长为目标,实行以课题为中心的管理制度(Project Based System,PBS)。1.韩国引进PBS制度的背景与目的20世纪90年代,随着世界市场上国家之间的竞争日趋激烈,很多国家为了提高国家竞争力,纷纷加大对R&D的投资。面对这种趋势,韩国每年都大幅度增加对R&D的投资。随着投资的增加,各界更加关注对R&D投资…     

我国企业购并重组的法律问题研究

在社会主义市场机制中 ,企业购并应该由主体根据自身利益作出选择 ,政府不宜介入 ;政府必须拥有独立的国有资本投资机构 ,该机构没有行政权利 ,只作为市场中的平等民事主体。在我国目前市场经济发展初期 ,公司法对公司转投资行为施以一定程度的限制是很有必要的。对于公司合并的债权人保护程序 ,我国公司法的相关规定可能会加重合并当事公司的负担 ,不利于合并进行 ,因此应加以修改。随着市场经济的发展 ,我国企业购并公司立法在未来应向鼓励交易、促进投资和资源优化配置的目标转变。     

多元化背景下行政主体之建构

行政主体概念最早源于西方国家,在这些国家里,行政主体制度既是社会利益多元的产物,也是行政分权和自治的法律技术,同时还是多元社会里行政实体制度的基础性内容。我国的行政主体理论形成于20世纪80年代,由于学术界缺乏对国外制度的详细考察,更由于我国没有行政分权和自治的实践,因而在引入行政主体概念的同时,也对其实质内容作了颠覆性改造。原始意义的行政主体被略去,独立的行政利益没有被作为行政主体的判断标准。我国行政主体理论对应的是一元利益框架下公共行政的需要,今天,经济转型带来了社会多元利益格局的形成,现行行政主体理论的局限性已日益凸现。改革传统的行政主体理论,建构以多元行政利益为基础的新型行政主体制度,是中国行政主体制度的发展方向,也为我国国情之所需。