简论地方性法规的立法完善

地方性法规是特定地方国家机关依照法定职权和程序制定的具有从属性和自主性双重属性的规范性文件.本文就其存在的不足,提出应进一步细化权限,注重立法准备阶段的程序民主化和制度化,完善地方性法规的批准、备案、审查和撤销等监督环节.     

简论地方性法规的立法完善

地方性法规是特定地方国家机关依照法定职权和程序制定的具有从属性和自主性双重属性的规范性文件。本文就其存在的不足,提出应进一步细化权限,注重立法准备阶段的程序民主化和制度化,完善地方性法规的批准、备案、审查和撤销等监督环节。     

关于地方立法程序的几个问题

地方立法是我国立法体系的重要组成部分,地方立法程序完善与否直接关系到地方立法工作的效率和地方性法规的质量。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,要“完善立法体制,改进立法程序,加快立法步伐,为社会主义...     

完善和加强我省经济法制刍议

一省一级经济法制建设属地方性经济法制建设的范围.其内容也包括经济立法和经济司法两个方面.经济立法是指国家权力机关、行政机关在法定权限内依照一定程序所进行的制定、修改和废止经济法律、法规的活动.根据我国宪法和有关法律的规定,经济法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改;经济法规由国务院制定和修改;地方性经济法规由各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定和修改;省、自治区、直辖市的人民政府可制定地方性经济规章.经济司法是指审理经济纠纷案     

行政规章对经济秩序的影响及对策浅论

行政规章对经济秩序的影响及对策浅论徐朝贤，吴家清行政规章是指国务院各部门及地方政府为贯彻执行法律、行政法规以及国务院的决定、命令，依法定职权制定的规范性文件的总称。其发挥作用的领域甚广且效能颇强，对经济秩序有广泛而又深刻的影响。但是，由于其固有的缺陷...     

论立法撤销权

立法撤销权是有权机关对于违反宪法、法律、行政法规等规范性文件以及违反立法制定程序、立法权限或者授权立法违反授权目的、授权范围所制定的规范性文件予以撤销的活动.我国具有立法权的机关在法律规定的情形下享有不同的立法撤销权.但是享有立法撤销权的机关必须遵从法定的撤销根据以及法定的程序.     

论制定地方性法规的因地制宜原则

<正> 制定地方性法规是一种在全国统一法制基础之上的地方性的制定规范性法律文件的活动。由地方性的特点决定,我国地方性法规的制定活动除了必须遵循我国立法的一般原则外,还要遵循一些特殊的原则。 我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六条规定:“省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法、     

试论我国的授权立法

一、我国授权立法的概念与范围根据宪法规定,我国的国家结构形式是单一制国家,实行的是一元性立法体制,即国家立法权集中在中央,由“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”(?)。据此,全国人民代表大会可以行使制定和修改宪法和其他基本法律的职权;全国人民代表大会常务委员会可以行使制定和修改应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律的职权。可见,严格意义上的法律制定权只属于全国人大及其常委会。但是,我国一元性立法体制又并不妨碍其他国家机关(包括国家行政机关)为了实施宪法、法律和行使自己的职权限法制定和发布各种形式的、具有法的效力的规范性文     

论规范性文件的备案审查

规范性文件是指那些由国家机关制定的不属于立法,但又具有普遍约束力的能够反复适用的文件.具体包括立法机关的规范性文件、行政机关的规范性文件和司法机关的规范性文件.报送备案审查的规范性文件的范围应当从备案审查制度的功能和规范性文件的性质两个因素来考虑.同时,规范性文件的备案审查应当与规范性文件的其他审查制度进行协调.     

行政规定的若干问题

行政规定是指除行政法规、行政规章以外的其他由行政机关制定制度和发布的规范性文件。根据其权力来源的不同,可以分为职权性行政规定和委任性行政规定。制定主体的多样性导致行政规定存在越权现象普遍存在,地方保护主义、部门保护主义严重等诸多问题。因此,必须加强对行政规定的理论研究,明确其制定主体及其权限,以加强对行政规定的监督与控制。     

我国社区矫正法律体系构建研究

我国社区矫正的法律渊源应包括刑法、刑事诉讼法、国际法和地方性法规、规章和规范性法律文件渊源。目前我国没有形成完善的社区矫正法律体系,存在的问题主要有刑法与刑事诉讼法之间、规范性法律文件与刑法之间存在矛盾与冲突、地方法规和规范性法律文件纷繁杂乱等现象。建议尽快修改《刑事诉讼法》、制订《社区矫正法》或《刑事执行法》,允许制订地方性法规,形成刑法、刑事诉讼法为先导,《社区矫正法》或《刑事执行法》为主体、地方性法规或规章为补充的社区矫正法律体系。     

新疆民族自治地方立法权的运用分析与对策建议

地方立法权是国家立法权的重要组成部分。为了促进新疆的经济发展和社会进步,自治区人大和政府及有权立法的国家机关充分运用国家所赋予的地方立法权,结合新疆民族自治地方的政治、经济和文化特点,制定了许多地方性法规,对促进新疆的经济发展和社会稳定起到了非常重要的作用,其中有很多成功的经验,也有需要不断完善的地方,文章对促进和完善新疆的地方立法提出了对策和建议。     

从构建和谐社会视域看西藏地方立法执法的辉煌成就

西藏自治区人大和政府始终坚持民族区域自治制度,根据国家法律法规,结合西藏区情,先后制定了大量地方性法规、规章和规范性文件,凝练和形成了具有中国特色、西藏特点的地方法规规章体系.其内容涉及社会稳定、生态环境建设与保护、传统文化与非物质文化遗产法律保护、民生与社会保障等诸多领域,使西藏地方立法执法取得了辉煌的成就.     

地方性法规的特点及其与国家法律、行政规章的区别

地方性法规,可贵之处在于具有各地不同的“土乡土色”的特点。“地方特色”就是反映和代表本地区的实际情况,符合本地区的地情。至于共性的、普遍性的问题在国家法律和国务院制定的行政法规中统一作出规定。 1.地方性法规的法律效力,低于宪法、基本法律和国务院制定的行政法规。我国的立法制度都是一环扣一环的。如基本法律根据宪法制定,法律根据宪法和基本法律制     

宪法文本中"合法"一词的规范分析

宪法文本中"合法"一词的"法"不仅指狭义的法律,还包括行政法规、地方性法规等规范性文件;合法中的"合"也不仅包括符合法律的情况,还包括法律没有明确规定,但符合宪法目的的空白领域.对宪法文本中"合法"条款的规范考查可以看出,在涉及公民权利和利益的时候,我国<宪法>实行的是合法财产保护原则.     

论省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度之完善

省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度是维护社会主义法制统一的重要制度设计。但这一制度设计在实践运行中也出现了一些问题，包括省级人大常委会对设区的市地方性法规的审批一定程度上“逾越”了法定界限，省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序不统一、不健全以及合法性审查标准不明等，因此，在对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度进行理论反思、对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度“存废之争”进行回应的基础上，我们应明确省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权的法定界限、健全省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序、细化合法性审查标准，以使省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度不断完善。     

改革推动立法进程 立法引导改革深化──福建地方立法十五年述评

从1979年7月地方组织法赋予地方国家权力机关享有地方性法规制定权以来，我国多主体、多层次立法体制的建立，已经走过15年的历程。15年来，我省地方立法机关认真履行宪法和地方组织法赋予的神圣职责，在地方立法方面做了大量工作，取得了显著成绩。当前，社会主义市场经济体制的建立已进入全面攻坚阶段，加快经济立法，是摆在地方人大常委会工作的首要任务。因此，对我省15年来地方立法情况作一番回顾，很有必要。（－）地方立法是改革开放的产物，它的发生与发展是改革开放的进程和客观实际需要的反映。根据这一规律，15年来我省地方立法…     

教育法规比较

教育法规，其广义是指国家立法机关和行政机关制定、颁布的一切有关教育方面的具有法律效力的规范性文件。通观各发达国家，无论是出于控制教育，还是推行教育改革的目的，无不是借助于教育法规来开辟道路。一、教育立法依据宪法是国家的根本大法，国家赋予宪法以最高的法律效力，因而这一“法律的法律”便成为其它普通法律的立法依据，制定教育法规也不例外。但有的国家除依据宪法外，还要依据“教育宪法域“准宪法”——教育基本法。这样，各国便因教育立法依据不同而形成两种不同类型。1．单一型。即制定教育法规仅仅依据宪法的国家。法…     

试论地方行政立法

中共十四大提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.这对我国的法制建设提出了新的更高的要求.因此,围绕建立社会主义市场经济体制的需要,从实际出发,加强地方行政立法工作,对于转变政府管理职能,建立与社会主义市场经济相适应的法律体系,加快改革开放和现代化建设的步伐,具有十分重要的意义,为此,我们就当前地方行政立法作一初步探讨,以期达到抛砖引玉的目的.     

我国教育法体系新探

我国教育法体系新探杨家亭徐瑞１．教育法是由“国家机关依照法律程序制定的有关教育的法律”①，这是指狭义的、作为教育法典的教育法。从广义上讲，教育法是指有权的国家机关依照法定程序制定的、规定我国教育的组织与管理等内容的法律规范的总称，它主要包括：全国人大...