集体经营性建设用地流转困境及对策

十八届三中全会明确提出":建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。"如何有序规范集体经营性建设用地流转成为社会焦点和热点问题。本文通过对集体经营性建设流转必要性的剖析,分析集体经营性建设用地流转所存在的现实困境,从而提出集体经营性建设用地有序流转的对策建议。     

集体建设用地进入市场:现实与法律困境

现行立法对集体建设用地进入市场采取了严格限制的态度。伴随工业化和城市化的进程,农村土地的价值不断提升,集体建设用地隐性市场普遍存在,许多地方也在进行集体建设用地进入市场的探索。但是,地方政策和法规无法根本保护农村集体建设用地所有者和使用者的权利,集体建设用地市场亟待规范运行。农村集体建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,实现农民集体土地与城市国有土地的"同地、同价、同权";尽快修改《土地管理法》中禁止集体建设用地出租、转让的条款,制定规范集体建设用地进入市场的条文;充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利;改造农村集体所有制,确保农民成为土地流转收益的主要获得者。     

浙江:低效用地高效开发

正【政策背景】为提高土地节约集约利用水平,2013年,国土资源部确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川、陕西十省(区、市)开展试点,推进城镇低效用地再开发利用。作为试点之一的浙江省,通过实施"365"节约集约用地、亩产倍增等行动计划,推动空间换地和土地节约集约利用,已取得良好成效。     

青岛首推“综合用地”管理新模式

正随着转型升级步伐加快,企业希望在单一功能用地上建设不同功能建筑。但按现有规定需将土地收回重新招拍挂,提高了企业改造升级的难度和成本。矛盾如何解决?青岛西海岸新区近日召开新闻发布会正式启用城市建设"综合用地"模式:打破现行的一宗地只有一种用地性质的城市用地管理模式,试行以建筑功能使用需求为主体的复合性用地管理,成为全     

探寻集约建设用地的有效途径

节约、集约用地是解决我国用地矛盾、突破经济发展瓶颈的关键。本文通过对我国建设用地利用的效率进行研究,发现我国在以外延扩张模式用地的同时忽略了建设用地内部本身存在的大量可利用的潜力,因此笔者建议借鉴广东省佛山市"三旧"改造的经验,根据不同地区的实际情况寻求一条盘活存量土地,提高土地利用率之路。     

关于对泰来县优化城乡建设用地情况的思索

泰来县位于黑龙江省西南部,地处黑龙江、吉林、内蒙古三省交界处,有鸡鸣之省之称。全县人口32万,辖8镇2乡、83个行政村。全县土地总面积381662.1公顷,其中建设用地面积22682.2公顷,占全县总面积5.9%,在建设用地中,城乡及工矿用地17886.0公顷,占全县建设用地78.9%;交通运输用     

以土地制度创新为切入点推动城乡一体化发展

推进新型城镇化发展中土地问题避不开、绕不过。土地指标怎么来？仅靠增加建设用地指标远远不够。唯一的出路是开展增减挂钩,在不大量新增建设用地、不减少耕地的前提下,大力推动土地增减挂钩,优化用地结构,拓展城镇用地空间,就可以有效破解新型城镇化建设中的用地瓶颈问题。     

我国小城镇建设中用地现状及策略

城镇化进程中城镇数量的增加以及规模的扩大都直接影响着城镇用地的增长。因此,掌握当前小城镇建设用地现状及存在的问题,处理好土地供需矛盾,推进小城镇建设的科学发展,是一个必须认真研究对待的课题。     

城镇建设用地集约利用评价指标体系研究

本文针对新一轮土地利用总体规划修编工作,对于城镇建设用地集约利用综合评价不能从结构上反映建设用地集约水平的不足,通过分析土地利用的影响因素,明确了集约用地指标选取原则,提出了分地类建立建设用地集约利用评价指标体系。     

城市建设用地数量平衡管理

城市建设用地数量平衡的管理,有助于促进城市节约集约用地,从严控制建设用地规模。本文研究了建设用地数量平衡的途径,提出了建设用地清退的概念和分类,结合深圳的实践,对存在问题进行了分析。     

中国开始迈入“统一地权”的历史性门槛

农村建设用地管理将会出现转折性变革,改革的目标是实行城乡"统一地权",全国4.3亿亩农用地或将入市。这是《中国经营报》9月上旬透露的消息。知情     

重庆市渝北区闲置集体建设用地复垦初探

建设用地复垦是实现耕地占补平衡的重要途径,开展建设用地复垦是落实科学发展观,推进社会主义新农村建设,统筹城乡经济社会协调发展的一项重要举措。本文结合目前渝北区建设用地复垦工作实际,就闲置集体建设用地复垦工作的基本情况、复垦合规性等进行了分析,并阐述此类型集体建设用地复垦的意义。     

福建：21个试点镇土地“增减挂钩”

背景资料 2004年10月．国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出：城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。也就是在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上．实现城乡用地布局更合理的目标。     

完善矿业用地取得管理的研究——以安徽为例

矿业用地取得管理是矿业用地管理的核心内容,目前造成"矿——地"矛盾冲突问题的关键在于矿业用地取得管理制度尚不够完善。本文在分析矿业用地内涵、取得方式的基础上,分析了安徽省矿业用地取得管理状况及存在问题,并针对性提出了相关政策建议,以此为改革完善矿业用地管理提供参考。     

实施土地整理 推进城镇建设——万源市开展建设用地增减挂钩推进城镇化浅析

近年来,随着经济社会的快速发展和农村城镇化的加快推进,建设用地供需矛盾日益突出。从2005年开始,国家在部分发展改革试点小城镇开展建设用地增减挂钩,减少农村集体建设用地减少跟城市建设用地增加挂钩,减少村庄建设用地规模,充分利用农村宅基地等闲置土地复垦出耕地,增加的建设用地指标用来发展城镇建设,不仅有效提升了耕地保护和节约用地水平,也有力地促进了新农村建设和城乡统筹发展。万源市在城镇化建设中学习借鉴各地试点工作成功经验,采用”双挂钩”方式解决新店乡场镇建设用地问题,在破解城镇建设用地瓶颈制约方面进行了积极探索。     

建设用地里有资产?

增减挂钩这一制度设置不过是使农村建设用地参与了部分城市利益的再分配。这一过程并不能因此具有让农村建设用地本身变成资源的魔力。目前对建设用地的崇拜已经到了无以复加的程度。城市土地动辄拍出每亩上千万元的天价,使土地具有了无比魔力,变得神秘难解。有一种观点认为,只要土地可以用于建设性用途,可以由市场拍卖,就可以形成巨额价值。周其仁就说":农民自用的建设用地一旦经由市场竞价,可能表现为惊人数目的货币财富。"他甚至建议,如果能把黑龙江垦区连队40万亩的指标卖到重庆去,或者把贵州的地     

改革备忘

正宁波市日前出台《关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的意见》提出,到2017年,基本建立起"确权到人(户)、权跟人(户)走"的农村集体产权制度体系。青岛西海岸新区日前启用城市建设"混合用地"模式:打破现行的一宗地只有一种用地性质的城市用地管理模式,试行以建筑     

新农村实践

宁波：农民建房可使用国有建设用地 宁波市最近出台的《关于加强农村住房制度改革和住房集中改建用地管理的实施意见》规定,农民“宅基地换房”后,允许农民住房用地有条件地使用国有建设用地。建设用地使用权为国有出让的,允许上市交易;     

打造宜昌特大城市新中心——伍家岗区加快城市开发建设观察

伍家岗区作为宜昌城市的东大门，从来没有像现在这样聚集着如此多的目光和发展要素。宜昌拉开现代化特大城市建设蓝图，未来5年，打造总用地200平方公里、建设用地100平方公里的城市新区，向东拓展特大城市骨架，再造一个宜昌。而这100平方公里新城区的建筑用地规划中，有60平方公里就选定在伍家岗，     

集体建设用地使用权流转研究

经济的迅猛发展使得市场对农村集体建设用地使用权流转的需求越来越迫切。国家和地方政府都积极对集体建设用地使用权流转进行引导和规范。集体建设用地使用权流转存在着合法性空间,是未来农村土地改革的一个趋势,应当通过创制法律来建立合理的集体建设用地使用权流转的法律制度。