职务犯罪的学理反思与防治策略

职务犯罪是腐败现象的极端表现,直接损害政府的公正、廉洁与高效,是困扰中国现代化进程的突出问题。为有效预防和惩治职务犯罪,需要防患于未然,加强职务犯罪预警工作;约束人性恶的动机,完善职务犯罪法律规制;以权力监督为关键,构建全方位的职务犯罪监督体系;加大廉政教育力度,引导公职人员注重廉洁自律,进而推动不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制和不想腐的自律机制落地生根、发挥效用。     

建立和完善基层食品药品监管部门廉政风险防控机制若干问题初探

实施廉政风险防范管理是贯彻落实中央关于惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段。在当前严峻的食品药品安全形势下,基层食品药品监管部门为保障人民群众饮食用药安全,迫切需要开展廉政风险防控工作,防范出现权力寻租和腐败行为。要努力建立动态高效的廉政风险防控机制,打造一支廉洁高效的食品药品安全监管队伍,为辖区食品药品安全监管打下坚实的组织基础,同时为基层执法单位开展廉政风险防范工作提供有益参考。     

新时期党内廉政预警机制的建立

廉政建设是关系党和国家生死存亡、民心向背、和谐社会建设的政治基础。在各级党政部门建立廉政预警系统,搞好廉政建设,进一步加大反腐败斗争力度,已是刻不容缓。要加强对权力的制约和有效监督,就必须从制度和相互制约出发,建立有效的、切实可行的廉政制度,做到提前发现、提前预警,才能达到整体的效果。     

廉政制度建设的新路径——以“适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释”为例

根据《中国共产党纪律处分条例》,中共中央纪律检查委员会多次制定颁布"适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释"。这揭示了廉政制度建设的新路径,即:随着前置性、基础性、战略性制度日臻完善,引进类似司法解释的立法技术,内生创制大规模新的制度规范,提高制度的针对性和有效性,弥补制度供给不足的问题,完善和发展廉政制度。目前,这一制度建设路径仍然存在一些问题,需要实现四大转变,即:从针对现象立法到立足本质立法;从粗线条立法到规范精细立法;从滞后被动立法到主动规划立法;从单纯立法到注重立法、执法监督和执法反馈相统一,促进廉政制度建设。     

试论廉政制度生态环境的优化

廉政制度的有效性不仅取决于制度本身,而且也受制于廉政制度所依存的多重社会、政治生态环境,其中既有显性制度生态环境的约束,也有隐性制度生态环境的影响。从政治生态学的视角,分析当前廉政制度生态环境现状及成因,树立明确的政治生态优化的价值取向,进而推进廉政制度的完善与创新;构建和谐的廉政非正式制度体系,营造公民文化氛围,开发公民意识等方式来实现廉政制度生态环境的优化。     

从国际社会廉政经验看我国走强经济强法制强监督之路

本文从各国法律和制度框架,对国际社会廉政建设和反腐败斗争先行做法进行梳理归纳,并在经济水平、法制建设、廉政监督三个方面形成经验总结和国际比较。再根据1991—2014年我国社会经济统计数据,运用多元回归分析方法,对国际社会先进经验在我国的适用度和影响度做实证研究。分析结果显示,现阶段,国际社会三大廉政经验适用于我国,加快经济发展可以有效减少腐败,健全法制、强化监督短期内会增加存量腐败行为曝光,由此提出了继续坚持走强经济强法制强监督之路的对策建议。     

医疗风险防控研究——从国家职能的角度

医疗风险的防控已成为全社会共同关注的焦点，文章以法学研究为视角，从政府在医疗风险防控中的角色定位、专门医疗监管机构的成立以及法律制度重构等国家职能的角度出发，对医疗风险的防控提出相应的策略。     

孙中山的廉政理论与实践论略

孙中山决心推行廉洁政治源于他对满清王朝官场腐败的揭露以及对南京临时政府建立之初官场现实的忧虑。基于"天下为公"的"官为民仆"思想和基于儒家"修齐治平"思想的道德修养论,是孙中山廉政思想的理论基础。从"法律为纲"的思想出发提出依法治国的构想,从"主权在民"的思想出发建立资产阶级的民主监察制度,从"任人唯贤"思想出发建立官吏选拔考试制度,是孙中山廉政探索的具体制度设计。从自身做起,当好表率,在行为实践中躬行实现廉洁政治的理想目标,是孙中山廉政探索的个体道德实践。孙中山的廉政探索,对于我们当今加强廉政建设具有重要的理论和现实意义。     

广东加强党政“一把手”监督的实践及启示

广东省加强党政"一把手"监督的特色是突出抓"一把手"和"一把手"抓,主要实践内容包括打造"一把手"教育监督品牌;拓宽"一把手"同体易位监督道路;有效监督"一把手"用人权;建立"一把手"决策议事制度;强化"一把手"审计监督作用;注重"一把手"监督整体效能。广东省的实践给了我们重要启示。     

取消药品政府定价需要配套措施

取消药品政府定价,并不是放弃政府对药价的监管。如何避免"一放就乱",发挥好市场自我调节作用,还需要相关配套措施。其一,完善招标采购,规范药品购销,真正实现公平公正,自由竞争。其二,加快反垄断步伐,遏制乱涨价行为。其三,加强监督,严厉打击医疗行业不正之风,坚决避免腐败推高药价。经国务院同意,国家发展改革委会同国家卫计委、人社部等部门近日联合发出通知,决定从2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价,完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。(5月5日《法制晚报》)     

中国省部级领导干部腐败治理研究

腐败是阻碍经济发展的毒瘤,是破坏政治稳定和社会和谐的顽疾。在深化干部人事制度改革过程中,加大党政领导干部腐败治理刻不容缓。自十八大以来,党和国家坚持猛药去疴、重典治乱,持续推进"打老虎",一些贪腐的省部级党政领导干部应声落马,踏石留印、抓铁有痕,有效遏制了高层腐败蔓延的趋势。在肯定党政机关高层正风反腐成效的同时,也要深刻认识到我国省部级领导干部腐败治理的艰巨性、严峻性、复杂性,客观分析领导干部腐败治理所面临的困境,从思想认知、法规建设与制度执行、决策机制、立体监督体系、廉政风险预警机制、家风家规建设等角度入手,推进省部级党政领导干部腐败治理,有效钳制寻租机会与腐败空间,大力提升党政领导干部的廉洁力。     

亚太国家和地区廉政治理比较研究——以新加坡、中国香港、美国、韩国为例

廉政治理是国家治理现代化的重要组成部分,是不同国家和地区都十分重视的理论与现实问题。本文通过对亚太地区新加坡、中国香港、美国、韩国廉政治理的比较研究,分析这四个国家和地区反腐败机构、法律和战略的特点与共性,为中国反腐败体制机制创新提供参考。研究发现,反腐败机构独立性、法律制度完备性、教育针对性、预防专业性、惩治坚决性是这四个国家和地区廉政体系的共有要素,这为中国廉政治理带来了一定启示。     

左右江革命根据地:邓小平廉政建设“发轫”期思想探析

左右江革命根据地时期是邓小平廉政建设思想的"发轫"期。在领导左右江革命根据地建设实践中,邓小平逐步形成了关于廉政教育、制度建设、法制建设、群众监督等廉政建设思想的萌芽。尽管邓小平廉政建设"发轫"期的思想还没有形成系统化、理论化的观点,但邓小平作为我们党第二代领导人,他在左右江革命根据地廉政建设"发轫"期的实践和弥足珍贵的思想萌芽,为我们今天深入开展廉政建设提供了宝贵的经验和借鉴。     

廉政城市建设探析

廉政城市应该是讲法治、讲纪律、讲信用、讲秩序、讲服务、讲奉献的城市,它的基本内容包括政治清明、经济有序、文化繁荣、社会诚信、官场生态良好。建设廉政城市的目标要求和努力方向就是要紧紧围绕保持党的纯洁性和先进性;把城市干部队伍反腐倡廉建设的切入点放在预防上;能够为推动城市科学发展服务;能够有效提高政府效能;能够树立城市新形象,逐步从廉政城市向廉洁城市过渡。为此,建设廉政城市必须找准着力点,大力抓好城市廉政教育;建立健全各项廉政制度;加强城市廉政文化建设;加强和正确引导城市舆论监督;依法严惩城市腐败分子;逐步形成一个广泛参与的工作格局。     

撤销廉政账户:不给贪腐留后路

正随着廉政账户在全国范围内的铺开和发展,防止更多官员走上腐败之路的同时,它们也尴尬地与一些贪腐案件产生联系。为避免"假廉真腐",多省廉政账户已撤销。干完活,在浙江省税务系统工作的赵明,检查完辖区内几家企业后正打算回家,但这时,从企业上交的一沓材料中,滑落出一个装有2000元现金的信封。这是企业给他的一点"意思",赵明心里明白。"要想退回去的话已经分不清是哪家给的,去单位上交又怕引起非议。"赵明趁着第二天中午休     

习近平同志主政浙江时期加强党风廉政建设的思想与实践

习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。早在主政浙江时期,习近平同志就提出,抓党风廉政建设和反腐败斗争,必须建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,必须树立党章权威、严格党的纪律,必须树立和努力践行"八种良好风气"。在实践中,坚持以党风廉政建设责任制为龙头,创新和完善反腐败工作领导体制和工作机制。坚持"有贪必反,有腐必惩,有乱必治",率先探索构建惩治和预防腐败体系的实践,加强廉政文化建设。回顾习近平同志主政浙江时期有关党风廉政建设的思想与实践,使我们更加深刻地认识到,党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大课题,是我们党必须始终高度重视并紧紧抓住不放的重大任务。     

习近平关于构建一体推进“三不腐”体制机制重要论述的生成历程、基本要求与实践逻辑

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。伴随长期反腐败斗争实践,关于构建一体推进“三不腐”体制机制重要论述从早期“不能为”“不敢为”“不想为”发展到“构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制”,再到“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。构建一体推进“三不腐”体制机制,关键是使“不敢腐、不能腐、不想腐”同时发力、同向发力、综合发力,核心是把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,抓手是“全周期管理”。在新时代新征程中,切实贯彻落实习近平关于构建一体推进“三不腐”体制机制的重要论述需要坚持全面从严治党、运用系统观念、发扬斗争精神,全面提高不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的能力与水平,真正建成协同高效的反腐败体制机制。     

“走出去”企业对外派员工管理风险防控的法律思考

自2013年中国国家主席习近平提出"一带一路"战略构想以来,其已成为中国加强对外开放,重塑国际贸易合作交流格局的顶层战略。中国将与"一带一路"沿线国家互融互通,实现普惠共赢。中国企业因此迎来了"走出去"的重大战略机遇期,但是,中国企业在进行投融资和商务活动中,贸易、人员往来将日益频繁,这其中除了蕴含着商机,还可能面临各种不同的风险。针对中国企业在外派员工管理过程中可能面临的安全、人员流失、成本上升等多重风险,需要企业树立较强的风险防控意识、提升自身的风险防控能力、健全的员工管理制度等应对措施,防范风险、降低风险,实现中国企业在"一带一路"的宏伟蓝图中轻装上阵,有序突围。     

论意识形态风险及其防控

意识形态风险无疑是我们今天必须面对的极具挑战性的重大风险。政治意图隐匿、作用方式隐晦、思想边界模糊、难以预测的偶发性等特点,似可被概括为“源于思想,争于人心,斗于舆论,立于制度,隐于量变,显于政治”。对于这一风险度极高的挑战,需要用马克思主义高超思维艺术加以辨析、化解。我们可以从意识形态的作用规律、意识形态风险的形成特点和意识形态风险防控的根本遵循入手,探讨意识形态风险的有效应对及其防控规律。     

简述宋代招标投标制度的程序

宋代的招标投标是政府与投标人之间的经济行为。招标投标制度的程序非常规范,大致可分为招标、投标、评标和定标四个环节。一般是先由官府发布招标声明,并审查投标人的资格,然后在规定的时限内收取投标文书。限满之后,在州府人员的监督下开始评标。宋代的主流评标法是最高价标准。评标结束后,要对外公布结果,官府和中标人双方签订合同,并各自履行职责。