从领导党到执政党转变的宪政阐释

在宪政意义上 ,共产党作为中国的领导党就是执政党。共产党要始终掌握国家政权 ,在国家政体中行使公权力 ,实现自己的领导和执政。执政党的实质合法性来自于对“三个代表”的忠诚和实践 ,形式合法性来自于民主选举和宪政程序的认可 ;执政党的地位、权力、责任和活动方式必须得到宪法、法律的确认 ,具有合宪性、合法性 ;同时其执政行为应当以宪法和法律为圭臬 ,接受宪法和法律监督。     

略论国家公务员的政治行为规范与职业道德行为规范

国家公务员的政治行为规范和职业道德行为规范是国家意志的体现。公务员的政治行为规范保持长期稳定 ,而职业道德行为规范则随着时代的发展而有所变化 ;对公务员的政治行为和职业道德行为必须采取多种方式加以规范。国家公务员的政治行为规范和职业道德行为规范内容广泛 ,而且在不同性质的国家之间这些行为规范的内容也存在着很大的区别。我国公务员的政治行为规范和职业道德行为规范的建设刚刚起步 ,我们必须不断地作出努力 ,才能更好地贯彻“以法治国”和“以德治国”的根本方略。     

转变政府职能推进依法行政

“入世”深刻影响了我国政府依法行政的进程 ,推动政府行为的法治化 ;转变政府职能 ,推进依法行政是“三个代表”重要思想的必然要求 ;我国政府依法行政应采取如下对策 :一是转变执政理念 ,二是健全法律法规体系 ,三是实现行政机构设置法定化 ,四是依法规范行政行为 ,五是改革行政审批制度 ,六是完善行政法律监督体系 ,七是在公务员管理制度改革中提高公务员法律素质     

论人大及其常委会的权力监督

目前,理论界关于人大及其常委会的监督问题基本上有三说:一说“法律监督”,认为主要是对“一府两院”执行宪法和法律、法规进行的监督。二说“法律监督”和“工作监督”。认为除“法律监督”之外,还有一个“工作监督”的任务,即对“一府两院”较为重大工作决策、工作部署及其实施情况进行监督。随之而来的,又有“以法律监督为主”和“法律监督与工作监督并重”的说法。三说权力监督,即人大及其常委会以国家的名义,以宪法、法律为依据,对行政机关、审判机关、检察机关的工作实施具有法律效力的全面监督。从人大监督的性质和职能上看,我们倾向于第三种说法。     

从三个称谓看我国人事制度的不足与对策

在我国干部人事管理体制改革过程中出现的“国家干部”、“公务员”和“党政领导干部”这三个称谓,其内涵和外延存在着一些问题,从一定程度上反映了我国人事管理体制的不足,应采取相应措施和对策。     

试论我国职务犯罪的监督及其预防

一、职务犯罪监督的性质和现实意义职务犯罪监督是人民检察机关依法对国家工作人员的职务犯罪行为进行立案、侦查、起诉的活动。职务犯罪监督不同于权力机关及党政机关对刑事法律、民事法律和行政法律的监督即“一般法律监督”。一般法律监督的对象虽然也是国家工作人员，...     

论我国公务员损害赔偿责任和国家求偿权

论我国公务员损害赔偿责任和国家求偿权陈界融在“主权免责”思潮盛行时代，国家对其侵害行为不负任何责任。随着社会发展，这一思潮的危害性愈来愈大，代之以“无过错责任原则”和“社会保险思想”崛起。１９１９年，世界上第一部承认国家因其公务员执行职务发生的侵权行...     

国家公务员必须接受培训

江泽民同志在十四大报告中指出,要“尽快推行国家公务员制度。” 国家行政机关根据经济、社会发展的需要和按照工作职位的要求,有组织、有计划地对公务员进行以马列主义理论和专业技术技能知识为主要内容的培养和训练,是公务员管理中必不可少的重要环节和基础工作。一方面国家公务员制度的准备和起步,包括过渡和试点,离不开培训工作,另一方面公务员制度的具体实施,包括入门和晋升(通称“大门口”和“楼梯口”),也都离不开培训工作。凡此种种,足以说明,公务员管理的诸多环节,要求公务员必须接受培训。     

论提高行政执法人员的执法能力

一、提高公务员行政法律意识 意识决定行为,有什么样的意识,就会表现出什么样的行为。公务员的行政法律意识,直接影响和决定其对依法行政的态度。可以说,公务员的行政法律意识渗透于行政法制工作的各个环节,影响行政法治的进程。行政机关及其公务员作为执法者,是否具有充分的法律知识、丰富的执法经验、强烈的正义感和对工作的认真负责的态度、处理新问题和在缺乏法律明确规定时所表现出来的对问题的理解、决断,决定了法律被执行的情况,影响法律作用的发挥。随着公务员制度的推行和改革开放的日益深化,公务员的行政法律意识有了较大的提高。公务员必须树立以下行政法治观念:     

论法律监督工作的科学发展

法律监督工作科学性有两重意义,一是指法律监督制度的科学性,二是指法律监督行为的科学性。法律监督工作分为业务、辅助与管理三大部分,其科学发展就是指正确认识性质、正确选择方式、正确达成目的。当前法律监督工作科学发展存在一些问题,因此必须确定政治、法律、特色等衡量标准。     

人事管理必须法制化

人事管理法制化是社会主义人事管理的本质要求,权力必须合法行使是社会主义人事管理的基本特征。无论是国家机关、还是企事业单位,人事管理权的产生必须有法律依据,它的行使必须遵守和符合法律规定。我国宪法规定“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究”。“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。这是社会主义人事管理的基本准则。搞好人事立法,实行干部人事的依法管理具有重大的现实意义。第一,人事管理法制化是巩固国家政权的重要保证。法是统治阶级意志的体现,任何一个国家要维护自己的统治都必     

公务员公共精神培养问题研究综述

公务员作为一种特殊的职业,掌控着国家治理的权力,成为社会中独特的一个群体,然而公务员并非天然的就具有公共情怀,公务员也具有私利性的一面,届时培养公务员公共精神就成为重要的课题。我国学者从思想和法律制度、自律和他律、监督和激励、正向和反向的多管齐下等方面研究了培养公务员公共精神的路径选择和发展向度,然而我国对于公务员公共精神培养的研究还处在初步层面,还需在多角度创新、深层理论分析上加大力度。     

新疆实施公务员制度的思考

党的十三大政治报告中借出:“进行干部人事制度的改革,就是要对国家干部进行合理分解,改变集中统一管理的现状,建立科学的分类管理体制;改变用党政干部的单一模式管理所有人员的现状,形成具有中国特色的管理制度;改变缺乏民主法制的现状,实现干部人事的依法管理和公开监督。”在当前,干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,即通过制定法律和规章,对政府中行使权力、     

从官员“下海”看公务员退出机制的完善

公务员退出机制是公务员制度的重要组成部分之一 ,是公务员队伍保持活力的重要保障。“下海”是公务员退出的重要通道和途径。官员“下海”过程中所表现出来的公务员退出机制的缺陷和漏洞是 ,中国现存的公务员退出机制中缺乏对公务员退出后的行为进行限制的法律制度。为此 ,我们应借鉴美国的做法 ,完善这方面法律制度     

加强价格监督检查法制建设规范价格违法案件审理工作

在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，价格监督检查作为国家行政执法活动是价格主管部门依法对价格管理相对人遵守价格法律、法规、规章、政策情况所进行的监督检查活动。它通过监督价格的形成和运行，查处各种乱涨价、乱收费以及其他不正当价格行为，规范经营者价格行为，维护市场价格秩序，保证国家价格法律、法规、政策的贯彻落实，保证社会主义市场经济健康有序地发展。要实现价格监督检查的各项任务必须紧紧抓住价格案件审理工作这一环节。十几年来，伴随着价格监督检查工作的不断深入开展．价格法律、法规的不断完善，价格监督…     

单位内部控制制度的建立和完善

会计监督是会计的基本职能之一，是促进有序竞争和有效配置资源、规范会计工作、打击违法犯罪行为、保证会计信息质量的强有力手段。市场经济是法制经济，只有在法律的监督和制约下，市场经济才是成熟的市场经济。加强会计监督，必须健全和完善包括国家监督、社会监督和单位内部监督在内的会计监督体系。而建立健全本单位内部会计监督制度是实施会计监督的第一步，它能防微杜渐，使不法行为彻底地得到遏制。新颁布实施的《会计法》明确规定：“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度。”单位内部会计监督制度从本质上讲是一种内部控制制…     

搞好政府采购招投标活动的公证工作

公证制度是我国社会主义法制的重要组成部分 ,是由公证机关代表国家行使司法证明权的一种方式。它具有“服务、沟通、证明、监督”的职能作用 ,能够调整经济民事流转秩序 ,使之纳入社会主义法制化管理的轨道 ,以予防纠纷、减少诉讼 ,能够确保国家法律贯彻实施。目前 ,我国的“阳光工程”即政府采购也引入了公证制度 ,这对促进依法行政 ,制止不正之风具有十分积极的作用。政府采购是指各级政府以法定的方式、方法和程序 ,利用国家财政性资金和政府借款 ,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。过去 ,这些行为一般都由…     

绩效管理视角下的公务员职位职责治理框架研究

政府绩效评估及管理是西方国家新公共管理运动中逐步发展起来的一种政府治理方式.绩效管理的对象是“事”和“组织”,但归根结底是对人的管理.公务员是治国理政的主体,对公务员履职行为进行评估与管理,是政府绩效管理“由事到人”的逻辑延伸.对此,应避免政府绩效管理“重事轻人”的倾向,根据我国国情,将政府绩效管理与政府职能转变以及公务员法定职责紧密结合,构建以“公务员职位职责规范”为基础的治理框架.     

对加强人民代表大会监督职能问题的探讨

监督,是人民代表大会的最重要的职能之一。要强化人民代表大会的监督职能,就需对它的监督主体、对象、内容、方式、程序、机构等问题作些探讨。 一、监督的对象和内容 从广义上说,一切由人民代表大会选举产生的国家机关及其负责人,都应该受人民代表大会监督。我国宪法规定:“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”在一般条件下,对国家宪法和法律的贯彻执行,直接行使管理国家     

国际公务员跨文化领导力研究——基于联合国司局级以上中国籍职员的案例分析

随着国际组织人才的培养推送工作受到重视,提升中国在国际组织的任职能力、填补中国的国际组织人才缺口,成为新时代的重要课题。结合25个联合国司局级以上中国籍职员的案例,运用扎根理论对国际公务员跨文化领导力进行了探索性的案例研究,构建出一套“广度×深度”跨文化领导力模型。“跨文化自我管理”“跨文化业务管理”“跨文化人际和团队管理”的概念范畴代表国际公务员在横向维度上三个方面的领导力,此即领导力“广度”;“观念认知”“情感态度”“行为技能”的概念范畴即国际公务员在纵向维度上三个方面的领导力,此即领导力“深度”。从隐性领导力到显性领导力、从自我管理和业务管理到人际和团队管理,本研究为中国培养推送国际化人才的实践提供了一定的启示。