论行政立法权来源的正当性

行政立法权有授权立法权和职权立法权两种类型。在关于授权立法权的理论中,对分权原则的功能主义解释不太适合中国的国情,但禁止授权立法原理和立法权代理说可以适当地借鉴,立法权转移说则不能正确说明授权立法权的来源。授权立法权来源于权力机关的授权,授权立法必须受到严格的控制,以不侵犯公民的权利为原则。我国存在职权立法,并且职权立法不是授权立法。行政职权立法权违背民主和宪政原则,与我国的政体相矛盾,造成行政立法的混乱,应当取消。     

论政府环境行政管理职能的有效发挥

从当前环境形势看,日益严峻和复杂的生态环境问题,迫切需要政府从多层面、多角度发挥环境行政的职能和作用。实践中传统环境行政职能越来越表现出一系列管理不力、低效率的矛盾和缺陷,只有积极变革传统的强制性职能,充分发挥政府服务性管理职能,才能发挥环境行政在环境保护、建设中的重要作用,这是促进环境行政管理水平和管理效率提高的关键。逐步完善政府服务性职能体系、实现强制性手段与非强制性手段的协调与配合、强化环境行政中的规范化控制管理,是加强环境行政主体的管理手段和管理行为,从而有效发挥政府环境行政管理职能的主要思路。     

行政合同法建设的理论探讨

本文认为,随着国家行政管理理念和方式的转变以及对行政效率的追求,行政合同的产生成为现代行政管理方式的一种革命。行政合同从主权在民的基本原则出发,使国家从“异己之物”回归于社会。我国在行政合同的理论和实践方面还存在一些误区,诸如民事合同、行政命令和行政合同概念之间常常混同。作者指出,中国行政合同法制的建设需从行政合同的立法、执法和司法三个环节去加强,并提出相关建议。     

论刑法的正当性

刑法学界关于刑法正当性的研究主要有三种比较流行的观点 ,即报应正当论、预防正当论和报应与预防一体正当论。这三种观点都有其自身的理论弱点。国家刑罚权的发动包括刑法规范的创制和刑法规范的适用 ,目的在于维护和促进社会进步与尊重和保障人类发展 ,这才是刑法的终极正当性所在     

环境纠纷的行政处理机制探析

在环境纠纷的非诉讼解决机制中,环境纠纷的行政处理制度是一项十分重要的制度。在我国,环境纠纷的行政处理主要有环境行政复议、行政裁决和行政调解三种方式。对于环境污染纠纷的行政处理,我国一般规定为不可诉的行政调解行为,而对于自然资源纠纷的行政处理,则规定为具有法律效力的行政裁决行为。这种法律规定的差异不仅导致了我国环境纠纷行政处理的法律体系存在混乱和冲突,而且在实践中也不利于环境纠纷的解决。     

行政管理需要依法行政

我国依法行政虽然取得很大成绩,但还存在许多问题,主要表现在,行政管理法律、法规尚不完善,行政管理法律制度尚不健全,应加大行政立法,行政执法力度,需要尽快制定行政基本法,建立违法行政追究责任制度,加强司法诉讼和行政法宣传教育,才能进一步完善依法行政法律制度。     

论环境资源行政起诉权适用范围的扩大

对环境资源起诉权制度在我国的法律实践中的现状、存在问题及国外环境资源行政起诉权的发展所带来的启示进行了研究,论述应从实际损害的适用范围、环境资源起诉权人、环境资源行政司法审查的范围等方面放宽对环境资源行政起诉权的限制。     

行政诉权滥用认定要件研究

"陆红霞案"是我国行政诉讼历史上"利用诉权滥用理论裁判的第一案",其开创性地将私法上讨论已久的滥诉话题引入公法之中,引起了理论界与实务界的广泛关注。一项合法正当的行政诉权,究竟满足何种条件可以被判定为滥用既关系行政诉讼原告资格、诉的利益等问题,也是决定法院是否驳回起诉的关键。诚然,法院确实可以限制行政诉权滥用,但是基于行政诉权兼具基本人权和监督依法行政的基本价值,仍然需要为其设定具体的滥用认定规则。通过对行政诉权滥用现象进行梳理、归纳和分类,并结合民事诉讼法、域外理论与实践的分析可知,包含主体、主观、客观行为、危害结果的"四要件"模型是具有可操作性的理论框架,可以为行政诉权滥用提供识别标准。     

公意与美德共和国——论卢梭对政治正当性的探讨

认为卢梭以自由为根基来论证政治的正当性;人是自由施行者,其本性就在于意志自由,但从自然状态进入政治社会,人失去了天然的自由而陷入了专制.正当的政治体就是以公民自由代替天然自由的政治体.个人有自我意志,政治体作为一个公共人格,同样有其意志,即公意.根据立法者的指导而形成的公意,本质上就是个人意志,因而,个人意志服从公意就是公民自由,实现了服从与自由的统一的正当的政治体就是美德共和国.但公民自由并不是完全意义上的自我立法,只有超越于公民自由之上的哲人自由才是完全的自我立法,因而,政治正当性的源泉在于自由,在于公民自由,更在于哲人自由.具有完全正当性的政治体是宽容哲人存在的美德共和国.     

中国流域环境管理问题的经济学分析

改善流域环境是中国面临的重要课题.从经济学的视角,探寻中国经济发展进程中流域环境问题的产生,可以看出,人的行为、市场发育不足、制度设计缺陷、信息不完全、部门利益驱动、管理体制不健全和地方政府狭隘的政绩导向等是造成中国流域环境管理问题的根本原因.     

对公立高校行政行为判断标准问题的探讨

区分高校行为的性质,厘定高校行政行为,是解决高校行政诉讼案件的前提和基础。德国的重要性标准理论给我们以有益的启示。由于我国授权理论的模糊性和可操作性不强,基于该理论确立的权力标准在厘定高校行政行为时不可避免的存在局限性。确立“行为效果强度标准”,即以公法为依据,以是否对相对人产生具有普遍性、基础性、深远性影响或损及相对人的基本权利为考量,有利于界分高校行为的性质,从而为界分高校行政行为提供了可行的解决途径。     

浅析中国行政管理体制改革的目标

从中国行政体制改革目标的指导思想、内涵和实质等出发,探讨在社会初级阶段中国行政体制改革成功的标准是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。     

行政垄断的反垄断法规制探析

我国处于向市场经济转轨的关键阶段,规范行政垄断成为反垄断法的重点任务。实际经济生活中,行政垄断仍然严重,而依反垄断法处理的相关案件并不多。这与体制改革滞后,反垄断法相关规定不完善有关。随着经济政治体制改革的进一步深化,反垄断法实施不仅应当强化事后的反垄断执法和司法工作,并完善相应立法,而且应当注重事前的竞争评估和竞争倡导工作。     

论电子政务对行政决策的影响

电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革。行政决策是行政管理的核心,贯穿于行政管理的全过程。电子政务的应用与推广,必将改变行政决策的环境、条件、技术与状态,从而深刻地影响着行政决策。要使电子政务对行政决策的影响发挥出应有的最大的效能,就必须理性运用电子政务,最大程度强化电子政务对行政决策的正面影响,最大程度弱化电子政务对行政决策的负面影响。     

论行政管理社会公平的价值取向

行政管理的价值取向是必须要明确的问题.社会主义国家行政管理的性质决定了社会公平的价值取向;实现社会公平是历代进步思想家和劳动人民的不懈追求;行政管理的发展决定了必须选择社会公平的价值取向.     

环境纠纷行政处理的现状与制度设想

环境纠纷的存在本身并不是问题,有问题的是既有的纠纷处理体系是否有化解纠纷的能力。随着环境污染和生态破坏所导致的环境纠纷日益严重,环境纠纷行政处理制度作为解决环境民事纠纷的手段以其独特的优势,为世界各国所重视。与环保先进国家相比,我国环境纠纷行政处理制度还比较落后,使得我国环境纠纷的处理格外困难。因此,借鉴环保先进国家的经验,检视我国环境纠纷行政处理的现状,厘清其存在的不足与缺陷,探讨构建环境纠纷行政处理制度的合理性,并结合我国具体国情对这一制度的构建进行理论探索,以期这一制度能高效、公正地运行,就成为目前解决环境纠纷,促进环保问题解决的极为迫切的重大课题。     

松花江流域的环境管理问题及其对策研究

2001年以来松花江流域环境质量监测数据显示:"十五"期间松花江流域环境污染呈加重趋势;2005年水污染事件发生后,尽管国家将松花江流域水污染防治纳入了"十一五"规划,但流域环境质量仍未明显改善。反映出松花江流域环境管理中,政策的遵从度不高、经济激励不够、监督管理体制不畅、行政执法不严、技术支撑不强、公众参与机制薄弱等问题。要促进松花江流域环境质量改善,应当建立综合管理模式、健全经济激励机制、完善监管理机制、优化产业布局和结构调整、建立社会调整机制。     

对我国土地行政管理体制的思考

目前中国正处在经济高速发展、城市化和工业化突飞猛进的时期,非农用地的需求不可避免将进一步增长。不仅国家粮食安全、生态安全、保证建设用地需求与耕地有关,其他一系列社会问题也在耕地转移的过程中反映出来。面对诸如此类的问题．土地行政管理如不能统筹各种关系,就会陷入顾此失彼的境地,一切症结也正在于此。这里主要谈一下“统筹城乡协调发展”和“统筹一要吃饭,二要建设”两个关键问题。