省管县改革仍在试水期

2008年7月8日，海南省委会议通过一项决议，177项行政管理权被下放到该省各个市、县。“省管县”的改革试验再次被推向前台。“省直管县”是在中国现有政治体制下，试图降低行政成本的改革。其本意是在弱化市级政府对县级的管理权力，强化县级政府的行政权力，提高县级政府管理辖区内经济和社会事务的自主性和灵活性。     

“强县放权”的理性思考

自2002年以来，浙江省率先施行“扩权强县”工程，此后全国一半以上省份掀起了效仿浙江“强县扩权”改革的热潮。七年过去了，成绩不可否认，然而我们也注意到浙江模式在其他省份“水土不服”的症状。如何重新认识“强县扩权”，它是否具有推广的普适性？它是否是实现“省管县”行政体制改革的突破口？今年8月1日，《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式施行，     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日,中国首部推进"扩权强县"的省级政府规章———《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施,443项审批权限被一次性下放给县级政府。此前的6月22日,财政部下发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,为财政"省管县"改革提出了具体时间表:2012年底前,力争在全国除民族自治地区外全面推进财政"省管县"。上溯到2008年3月18日,温家宝总理曾感叹:"一个国家的财政史是惊心动魄的。""在今后5年,我们要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益"。中国的财政体制甚至行政体制改革正在各省市全面展开。     

对中国“省管县”试点的评价

中国五级政权体制在实践运行当中出现了行政效率低、行政成本高等一系列的问题,"市管县"体制尤其饱受诟病,行政体制改革的呼声十分强烈。为解决这些问题,各地纷纷实行了"省管县"的试点。到底哪种试点是最最有效的呢?本文对浙江、江苏等省份试点情况进行了比较和评价,以期为行政体制改革积累一些经验。     

实施省管县财政体制对县域经济的影响

为了促进城乡经济和区域经济协调发展,湖北省人民政府从2004年起,省对县实行“信息直达、项目直达、资金直达、财政直管”的“省管县”财政管理体制。透视运作以来的情况,省直管县财政体制改革,给地方经济发展带来了积极效应,但也存在一些问题,因此,如何充分发挥省管县财政体制改革对县域经济的作用就显得尤其重要。     

省管县改革并不是把所有的县都交给省管

古今中外的历史表明,纵向政府间关系的调整在很大程度上影响了国家发展战略和地方治理目标的实现。在当前的理论研究和实践探索中,人们对市管县体制的弊端、省管县体制的意义都有了较为充分的认识。然而,省管县体     

“省管县”财政体制改革的若干分析

本文首先梳理了“市管县”体制存在的问题,列举了浙江省和安徽省“省管县”财政体制的有益做法,指出“省管县”财政体制改革是大势所趋,但推进“省管县”体制改革的进度还需要根据实际群情况做出具体分析。     

试析“省管县”体制与县域经济发展关系

中国现行的“市管县”体制日益暴露出来的弊端,阻碍着经济的整体发展水平,尤其是阻碍了县域经济的发展,也加剧了市县之间的矛盾。浙江在“省管县”体制方面的成功经验更是使人们把“省管县”体制的实行与县域经济发展的前蒂联系起来。但是“浙江模式”是各种因素综合作用的结果,有其特殊性,是否具有普遍意义上的借鉴作用值得我们进一步深思和探讨。     

县改市辖区行政管理体制改革探究

2002年的浙江“省管县”行政管理体制改革,吹起了“扩权强县”的号角,成为激发县域经济加快发展的动力源泉。作为市辖区,从法理上看,其职能带有更多的授权性,而非职权法定,市辖区政府职能定位不明晰、市与市辖区行政体制不畅成为束缚市辖区经济发展的行政羁绊,市辖区的职能定位以及由此所带来的发展问题愈发凸显,正作为共性问题逐步进入高层的决策视野。     

四维视阈下“省管县”体制改革的动力机制研究

省管县体制改革是现阶段最具有现实意义和实际导向功能的一项行政改革。其动力机制主要包括:第一,祛除市管县行政管理体制的弊端;第二,制度创新的内部需求;第三,管理层次和管理幅度等理论动因的推动;第四,现实成功经验的激励作用等。通过对省管县体制改革动力机制的深入探讨和研究,借以思考省管县体制改革的可行性,对我国继续推进行政管理体制改革具有现实实践和指导意义。     

春季报告：引领中国经济反弹的省份

多种迹象显示，我国经济已开始有所好转。支撑这种转变的，除了部分行业、部分领域外，重点经济省份能否率先走出低谷，实现整体经济的反弹至关重要     

“扩权”之权,应是权利而并非权力

强县扩权后,有强镇扩权为继。早在去年4月,中央编办已会同中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部印发《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》,在全国13个省份选择25个经济发达镇进行试点。强镇扩权之后,强村扩权,应该将很快来到了。     

中国市场化改革三十年回顾

1978年至1984年,市场化改革起步;1984年至1992年,市场化改革初步发展;1992年至2001年,市场化改革全面推进;2001年至今,社会主义市场经济体制逐步完善,市场化改革进一步深化     

“省管县”财政体制下市级财政如何作为

前不久,财政部宣布近期部分农业大县将纳入"省管县"财政改革范围,到2012年底前,力争在全国除民族自治地区外,推行这一改革。这意味着试点多年的"省管县"财政改革开始提速。实践证明,"省管县"财政     

省管县体制改革中的干部职级管理问题探析

<正>省管县体制改革是当前我国行政管理体制改革的重要内容,党的十七届三中全会决定、十八大报告、十八届三中全会决定都明确要求推进省管县体制改革。省管县体制改革也是学术界讨论的热点话题,且此前的研究已较为丰富和全面。在此基础上,本文将对以下问题进行深入探讨:一是省管县体制改革面临的领导干部管理问题的解决方案。二是市县行政级别分等的标准问题。三是市县分等的具体方案。     

哪些地方将率先成为“镇级市”

4月28日，中央编办在北京召开经济发达镇行政管理体制改革试点工作部署会，会议确定在全国13个省份的25个经济发达镇开展行政管理体制改革试点工作。     

时间过半,2013不确定性加大

今年上半年,河南、河北、湖北、湖南等省份经济增速出现明显下降。这些省份在过去几年主要以投资和高耗能为支柱产业。在中央调结构、转方式等一系列措施影响下,地方政府面临严峻的经济形势以及转型的巨大压力。而在经济下行风险较大的背景下,全国各地在部署下一阶段经济工     

十余省份发布经济年报天津13.8% GDP增速领跑全国

随着2012年全国经济数据的出炉,十余省份的经济年报也陆续公布。中西部仍然延续了经济高速增长的态势,天津则以13.8%的增速领跑全国。当城市竞争进入万亿俱乐部时代,省际竞争也在向2万亿俱乐部时代迈进。随着上海和"两湖"的加入,2012年GDP突破2万亿大关的省份由8个增至至少11个。     

“扩权”之权，应是权利而并非权力

强县扩权后，有强镇扩权为继。早在去年4月，中央编办已会同中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部印发《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》，在全国13个省份选择25个经济发达镇进行试点。强镇扩权之后，强村扩权，应该将很快来到了。然后，将发生什么？是决策更加符合地方的实际情况，执行更加有效率，不同地区“万类霜天竞自由”，     

现在不打经济仗了,江苏愿意超广东就超吧

虽然广东2011年地区生产总值突破5万亿大关,成为国内首个进入"五万亿"俱乐部的省份,但广东经济第一大省的地位已受到挑战。有关专家表示,未来几年内,江苏GDP超越广东是迟早的事情。据测算,以这几年两省经济的增长速度来算,江苏要超过广东大概在2017年。2012年1月3日,广东省召开省委十届十一次全会,全面总结了2011年工作,明确提出了2012