我国政策过程中公众参与的政治文化困境分析

政治文化作为政治过程的文化背景,决定着公众参与的政治态度和政治价值取向, 进而决定了公众参与的行为模式。不同的政治文化决定的行为模式也不相同,因此不同政治文化的冲突必然导致公众行为模式选择的困境。本文通过分析指出我国公众在政治参与过程中受到传统文化和现代文化的共同作用,由于二者的冲突公众陷入了不知如何取舍的选择困境。     

构建公众参与环境治理的“赋权-认同-合作”机制——基于计划行为理论的研究

公众参与环境治理作为对"政府直控型"治理模式的改进和创新进入到学界视野。然而,现有研究多是对其从社会结构层面进行的探讨,缺乏从公众个体心理层面的深入研究,而后者才是决定公众行为的根本性因素。本研究引入计划行为理论,从影响行为意向的三个关键因素"态度""社会规范"和"知觉行为控制"入手分析了公众参与环境治理的可行性和困境,并且构建了"赋权—认同—合作"的参与机制,以从根本上提高公众的参与水平。     

互联网背景下公众政治参与的特征与变化

随着互联网的嵌入与发展,我国的经济结构、政治形态、文化生活环境以及公众的思维、行为、交往等方式都发生了巨大的变化。尤其是公众网络政治参与意识的觉醒与现实政治参与行为的变化,使公众政治参与出现网络化、碎片化、娱乐化的特点。同时,这些特征的出现也使公众政治参与人群愈加低龄化、参与内容凸显生活化、参与过程呈现碎片化、参与路径趋向扁平化以及参与平台逐渐向多元化发展,为互联网时代推进社会主义民主政治和社会治理体系、治理能力现代化建设提供了新的表达样式。     

公众网络参与若干问题探析

公众网络参与在中国的兴起和发展有着自身的政治发展逻辑,公众参与的"网络依赖症"在一定程度上折射和反映出现实中我国公民参与公共事务和公共政策过程的缺位.尽管公众网络参与是我国目前最具有影响力的一种参与形式,但它并没有消弭公众参与的有效性与规范性之间的冲突.因此,加快互联网立法步伐,明确政府在公众网络参与中的组织引导职责,正确引导网络舆论,是解决冲突的可能出路.     

论异域深层文化中“人力”的风险运作

文化是一个组织或群体所有的价值观念体系和行为选择模式.文化背景不同的人相处时,引发问题的诱因并不是表面习惯,而是深层次的价值观念体系和行为选择模式.如果对不同文化背景的员工管理不力,会导致企业缺乏效率和决策不当,从而使企业的基本运作和成功机会受到影响.从深层内涵看,跨国企业是不同文化的撞击、冲突和融合.正是文化的差异与交叉构成了跨文化人力资源管理上的困惑与难题.     

和谐社会视野下的政治文化整合及路径选择

随着我国经济和政治体制改革的深入,政治文化领域形成了不同形式的政治亚文化。它们之间需要有一定程度的整合,以利于政治的稳定与和谐社会的建设。公众的政治参与是政治文化整合的现实考量,在一个政治系统中,政治文化的重要着眼点即是规范和引导公众有序的政治参与;道德理念是政治文化整合过程中的价值规范和内在支撑;成熟的公民文化是政治文化整合的目标,培养成熟公民、构建现代公民文化是构建和谐社会的必然要求和趋势。     

政治参与模式的演变与社会政治转型

政治参与模式是指构成政治参与的诱因、目标及实现方式等要素在互动作用中所形成的比较稳定的行为类型.政治参与的目标和诱因决定着参与的具体形式和程度.本文根据参与主体的目标和行为诱因把政治参与模式划分为信念要求型、信念支持型、分配支持型和分配要求型.政治参与模式的类型取决于社会政治环境,同时对社会政治发展又具有重要的影响.在发展中国家的政治经济转型期,同时存在分配要求型参与模式与信念要求型参与模式.因此,社会转型期将充满着不稳定的风险.通过拓宽政治参与的制度化渠道,强化公民教育,将有助于降低社会转型期的政治风险.     

关于公众行政决策参与的思考

公民参与是公共决策过程中不可或缺的重要环节,广泛的公民参与是构建我国行政管理体系的政治基础,是社会主义发展的必然趋势。公共决策参与有着深刻的理论价值和现实意义,但由于传统文化、公众素质等因素的影响以及由此而来的诸多困境也是不可避免的。因此,必须转变观念,营造良好的政治参与氛围;强化电子政府的作用,公开政府信息;完善相关制度,拓宽公众参与决策的渠道,提高公众行政决策参与的主动性与积极性,促进行政决策的民主化发展。     

邻避冲突的正义性分析

正义性问题是邻避冲突研究中的基本问题.邻避冲突的行为主体主要是政府和公众,因此邻避冲突的正义性可从政府行为和公众行为两方面来分析.从政府行为方面来说,在邻避项目决策和邻避冲突处理过程中,政府只要让公众充分参与决策并进行充分的信息公开,就能实现程序正义.但是,要实现实体正义,政府必须对邻避项目的周边居民进行相应补偿,包括提供经济补偿和提供正外部性项目.从公众行为方面来说,在邻避项目决策参与和邻避冲突中,只要其目标是为了谋取正当利益而不是谋取非法利益,采取的是合法手段而不是非法手段,那么就都具有正义性.     

经济全球化的内在矛盾及价值冲突

经济全球化进程是充满矛盾和价值冲突的过程.经济全球化实质上是资本主义经济在全球的扩展.经济全球化的内在矛盾是多层次的,有原生矛盾和次生矛盾之分.资本主义经济的内在矛盾决定了经济全球化进程的两维向度和双重作用,决定了这一进程中的经济价值、政治价值和文化价值等方面的冲突.置身于经济全球化的客观进程中,我们必须作出明智的选择,应该有所为,有所不为.     

论国际体系的转型与东亚地缘政治困境

21世纪国际地缘政治环境趋于严峻:单极格局的衰落催生出新的国际格局,国际新秩序正在形成,全球权力重心由大西洋向太平洋转移。世界格局动荡改变了东亚地缘政治环境,东亚的地缘政治环境面临着三大困境,即"大国困境"、"邻国困境"和"同盟国困境"。东亚安全困境的出路在于如何将过去的"适者生存"的竞争模式转向冲突较少、更加睿智、更加合作的"智者生存"的合作模式。兼顾区域各国的不同立场、汇合区域各国的各方利益、尊重各国不同的历史与发展道路、广泛地包容不同的政治和文化理念,开辟东亚新的地区治理结构,也许是"21世纪超越狭隘的‘发展’观念的‘和谐主义’的一种平衡境界"。     

突发环境公共事件中的公众参与困境及其化解路径

近年来,我国环境公共事件频发。这一方面反映了普通公众对环境权益的关注和参与意识的提高,另一方面也凸显出公众在参与环境公共决策过程中存在的困境和不足。对我国2005—2013年代表性环境事件的分析结果表明,传统政治观念、制度供给和管理模式已经无法通过自我修正的方式化解公众参与困境。为避免付出更多的经济和社会成本,重塑政治合法性,应从治理理念出发,以公共利益为基石,构建多元协同的治理结构,拓展制度化的参与渠道,培育组织化的参与表达机制,从而使环境决策更具有利益包容性、透明性和可问责性。     

我国公众参与传统村落保护机制研究

传统村落承载着中华民族优秀传统文化,是我国分布最为广泛的文化遗产。城市化过程中,我国传统村落遭到破坏的状况日益严峻,根本的原因在于公众缺乏历史文化意识、法制滞后以及公众参与的内生动力不足。因此,只有强化公众的历史文化意识、完善公众参与的法治机制和健全公众参与的激励约束机制,才能走出我国传统村落整体身陷的危机和困境。     

决策科学化与公众参与:冲突与调和——知识视角的公共决策观念反思与重构

科学的"理性"原则与民主的"多数决"原则存在潜在的冲突,反映于公共决策中的核心冲突是科学知识与公众常识在提供信息上的地位不对等。公众常识被视为劣于科学知识,普通公众被认为缺乏理性参与决策的能力。现实中的公众决策参与存在能力、效率与机会困境。事实上,决策科学化与公众参与冲突的产生源于对科学观念的误解,通过科学观念的重构能够揭示出公众参与决策在知识价值上的合理性。对于政府管理者而言,既要实现理念的转变,认识到公众参与在实现决策科学化中的必要性,又要促成制度变革,保障公众真实参与的机会与制度性渠道。     

美国利益集团政治评析

美国利益集团政治源于社会利益间的冲突 ,它的发展与美国的宪政体系、多元文化和美国人的集团倾向相关联。美国利益集团政治的发展有利于美国公众对政府决策过程的参与 ,有利于保持美国社会政治的稳定。但也在一定程度上滋生了政治腐化 ,出现阻塞政治过程 ,妨碍公共利益和国家整体利益的趋势。有关美国利益集团政治的改革一直在进行 ,但诸种利益的干扰和美国关于权利保护的宪法原则使此类改革难以取得明显成效     

从动力学的观点看冲突和冲突的干预

冲突在本质上是一个动力学的过程.用动力学的观点来看待冲突,是把冲突各方及相关因素作为一个系统,系统内各方的相互关系构成了一种冲突的特定模式,这种模式决定了冲突各方的关系和行为规则,它是冲突的根源和内在动力.冲突系统的动力学性质可以用吸引子来反映.冲突的发展和结束取决于引发冲突的吸引子的性质.因此对冲突的干预在于改变系统内在的动力学性质,即改变一个冲突系统的吸引子,而所谓成功的干预则意味着冲突各方形成了新的心理和行为模式和不同于以往的心理和社会环境.冲突的动力学观点为我们理解和处理冲突问题提供了一套具有创新意义的概念和方法.     

中国低碳发展公众参与的五大战略

低碳发展公众参与是践行低碳发展的有效途径和必然选择。引导公众参与低碳发展可实行五大战略:1.利益激励战略:用补贴、税收等经济手段,激发公众自觉自愿参与低碳发展的积极性,调动市场力量,鼓励低碳生活;2.文化引导战略:通过媒体宣传、舆论引导、科普教育、专业培训、公益活动、榜样示范等多种途径,引导公众树立低碳意识,培育低碳文化;3.立法保障战略:以法律、法规的强制性明确公众参与低碳发展的权利、范围、形式和程序等;4.政治参与战略:在低碳发展相关政策的制定过程中引入政治参与,从参与内容、参与主体、参与渠道和参与保障等方面入手,完善决策机制;5.社会协同战略:重视NGO作用,加大对NGO的培育和扶持力度,提倡社会监督,发挥社会力量。     

中亚东干人融入主流文化的政治史探析

政治参与是非主流文化族体适应主流文化的重要形式之一,非主流文化族体从被接纳、认可到参与的政治发展历程表现了其适应主流文化的良好模式.东干人在中亚百余年的发展中,通过广泛的政治参与,得到了主流文化的接纳与认可,从而确立其在中亚地区和谐发展的适应模式.本文从政治参与的概念入手,通过东干人不同阶段的政治参与方式,表达出东干人在主流文化适应方面的和谐性因素.     

民主转型与政治冲突:以政治认同为视角

当今世界的许多国家,都处在民主治理与市场经济转型的不断迭荡过程之中.很明显,与这些转型相伴随的是日益加剧的政治冲突.我们看到,所有这些问题大多源于以宗族、种族、民族、部落、家族等为基础的政治认同,也与民主的发展同时发生.因此,民主发展与政治冲突两者之间究竟是一种怎样的关系,是值得我们认真思考和深入研究的重要话题.毫无疑问,没有民主,没有民主化,也就没有民主与冲突这对矛盾.政治冲突的发生,从总体上说,是由于:1)政治权威合法性丧失;2)民主制度本身不能保证民主政治能够和平地解决冲突;3)暴力本身已经长期扎根于冲突之中并依此重新界定政治秩序、评判政治实践.根本不是民主的结果.政治认同问题的核心在于,它是政治冲突的一种症状而不是病根.作为暴力冲突潜在原因的政治认同,一是与作为手段而广泛使用的即作为动员社会团体与个人的政治参与而引起冲突的政治认同,这两种政治认同之间有着根本的区别.当代社会的许多冲突属于政治认同的冲突大多仅仅是从后者的意义上来说的.当然,一旦种族认同、民族认同和其他认同被动员起来,政治认同会以自身的方式变成决定性的因素.在多种族、多民族的现代社会中,要解决民主发展过程中的政治冲突,应该做出关于权力共享的永久的宪政安排和政治架构.要认识到,在多元文化的场景下,当代社会的冲突,不同的文化其认识是不同的.在其有限的范围内,国家不能是一个普通的文化共同体,它必须是一个源于各个文化共同体,并以各自的政治自治为基础组成的一个普遍的政治共同体.即"文化多元,政治一体".要通过民主制度,给所有共同体包括少数人以实际的利益,从而反映权力共享和选举成功的直接成果.要以广泛的认同和宽容的公民精神为基础建立一个普遍的政治共同体.总之,至关重要的是,不同的文化共同体如何才能建立一个单一的政治共同体.它要求,在上层必须有更多的权力共享,在基层必须建立持久的认同和共识.不仅对少数而言,而且对绝大多数公民来说,无论是政治的,还是经济的,无论是一般民众的民主参与,还是民主化的进程,特别是以种族、民族为基础的政治精英之间,合作主义都是必需的,合作是解决问题最有效的途径.     

公民政策参与的新视阈:基于强势民主理论的思考

强势民主理论依赖于一种自治的公民共同体的理念,希望设计一系列能够经得起生存能力、实用性以及理论连贯性的考验的制度,使公民参与公共政策过程的讨论、判断和公共观察成为可能.通过对强势民主理论的解读可以帮助我们重新审视长久以来公民政策参与的状况;可以借鉴其对公民参与的制度选择,以公民身份为基石不断进行政治实践,辅以公民教育,提高公民政策参与的能力;强调政策制定主体与公众之间、公众与公众之间连续性的协商对话,以谋求公共利益共识的达成为公众政策参与的价值目标,从而推动公众积极参与政策过程的政治生态建设.