食品安全监管体制的法律反思与构建

食品安全是关系到人类生存繁衍、国家安危、社会发展的重要的问题.一系列食品安全事件的发生再次证明我国食品安全监管存在重大缺陷.本文通过分析认为,法律体系不完善,食品质量标准冲突,缺乏权威的检测技术,执法不严,监管缺失,是导致食品安全管理体制混乱的主要因素,是市场失灵和缺乏有效监管的必然结果.针对上述问题,对如何建构中国食品安全监管有效机制进行了法律思考.     

食品供应链安全监管体系创新框架研究

食品生产的复杂性、经济利益集团及政府规制失灵等都制约了食品供应链的安全监管;而我国食品供应链安全监管体系中又存在诸多弊端,即分段式监管易导致监管机构问权责不清,协调式监管易导致监管效率低下,监管职能边缘化易导致监管绩效不高等.对此,应创新食品供应链安全监管体系,建立垂直独立的食品安全监管机构体系、食品安全多极监管制度体系和制度性与非制度性监管约束机制.     

农产品质量安全源头监管的国际经验及其启示

农产品质量安全源头监管是食品安全监管和风险防控的关键环节,也是保证食品安全的重要措施。在总结分析国外农产品质量安全源头监管主要经验的基础上,从改革和完善农产品质量安全监管体制、建立完善协调的法律法规体系、建立和完善农产品残留监控体系、推进农产品认证的发展和监管、实行严格的监管制度和保障措施以及加强农产品源头风险分析和防控等方面对我国加强农产品质量安全源头监管提出对策建议。     

我国食品安全事故的成因分析及监管举措

近年来我国食品安全事故频发,公民的生命健康权受到严重损害。引起我国食品安全事故的关键所在是市场失灵,主要表现为食品生产的垄断性、负外部性和信息不对称,食品安全仅靠市场机制无法得以根本解决。为此,有必要从构建独立监管机构、公共治理模式和行政问责机制等方面采取措施,加强监管。     

施瓦茨的影子银行体系监管理论研究与启示——以市场失灵理论为分析框架

美国杜克大学的施瓦茨教授认为影子银行体系囿于其属性与特点,极易出现信息失灵、理性失灵、责任失灵、委托代理失灵、激励失灵等市场失灵问题,也极易累积系统性风险。因此,需要通过事前和事后监管,来实现经济效率最大化和系统性风险最小化的监管目标。基于市场失灵理论的研究思路对国内影子银行体系监管具有重要意义。     

食品安全技术性贸易措施的经济效应分析——基于市场失灵的视角

国际贸易使得食品安全问题成为全球性问题。一国食品安全监督管理制度能很好地保障本国国内食品的安全性。然而,对于进口食品的监管则存在一定的困难。文章突破传统的局部均衡视角分析一国不同利益集团的福利效果,基于纠正食品生产和消费中的外部性和信息不对称等问题所带来的市场失灵的视角,对进口食品安全的技术性贸易措施对一国的福利所带来的影响进行分析。结果显示,食品安全技术性贸易措施能够减少由于信息不对称和外部性等市场失灵原因造成的食品安全隐患,提升消费者福利,进而增加社会总体福利。     

市场失灵、政府失灵下的食品质量安全监管体系重构——以“三鹿奶粉事件”为例

"三鹿奶粉事件"的发生将公众的注意力再次集中到了政府的监管层面上.食品质量安全的信息不对称、食品质量安全所具有的公共产品特性与外部性、消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势,这几个方面导致了市场的失灵,需要政府进行监管.政府虽然也有能力监管,但由于部门之间的缺位与错位,监督制度的缺失,政府能力的局限,管理者追求自身利益动机的影响,导致了政府管制的失灵.在政府管制失灵的情况下,如何解开食品安全监管的症结,关键在于对安全监管体系进行重构.     

我国食品安全监管的症结及其出路

食品安全事件一而再、再而三地给公众敲响了警钟,因食品安全监管部门权责不清,食品安全监管失职缺乏责任追究机制,食品安全标准体系建立不完善,食品行业协会和消费者的监督作用没有充分发挥,当前食品安全形势严峻.对此,必须明确监管主体的职责,协调监管部门之间的工作;强化食品安全责任机制,建立食品安全问责制;完善食品安全标准体系;充分发挥食品行业协会和消费者的监督作用,改善我国食品安全现状,从根本上提高食品安全水平.     

食品安全是一个永恒的课题

食品安全是关系国计民生的大事。该文分析了我国食品安全问题产生的原因,提出了推进食品安全建设的思路：一是加强环境整治;二是加强从业人员的社会责任和职业道德建设;三是加强市场的准入管制;四是加强检验检测体系建设;五是加强法制建设;六是加强宣传教育;七是加强监管体系建设。     

食品安全突发事件预警中的社会参与机制

政府失灵、市场失灵与合约失灵是分析食品安全的理论基础。三鹿奶粉事件中就存在着社会参与不足的情况。我国应构建食品安全预警信息平台,保障信息交流的及时准确;加强正向激励,完善食品安全预警社会参与的激励机制;加强行业协会建设,加强新闻媒体监督力度,保障食品安全突发事件预警中社会监督力量发挥应有的作用。     

论我国食品安全的整体性治理

整体性治理理论是西方国家行政改革实践的最新成果,对于治理复杂的食品安全问题有一定的理论优势,因此,运用整体性治理理论分析和完善我国食品安全治理体系,具有重要的理论意义和现实价值。我国在食品安全监管机构、食品安全治理主体、食品安全治理信息整体性等方面均存在问题。为了有效解决我国食品安全整体性治理之不足,我国应从监管机构、治理主体和食品安全信息三个层面予以完善。第一,我国应强化监管机构的整体性,如组建统一的食品药品监管机构、发挥食品安全委员会的核心作用、有效整合监管机构的资源和职能;第二,应增强食品安全治理主体的整体性,如强化食品生产经营者的主体责任和诚信机制、强化社会组织的监督作用、完善公众参与机制;第三,应提高食品安全信息的整体性,如改变消费者的信息弱势地位、强化食品生产经营者的信息披露义务、加强食品安全信息的监管。     

新经济地理学视域下区际污染、生态治理及补偿

本文利用经济要素空间作用力的均衡机制,探讨了污染外部性条件下的市场失灵、区际生态环境保护与补偿政策。研究表明,当污染与交易成本都很低时,在很低的概率下市场机制是有效的;当污染很小且交易成本很大时,政府陷入干预的盲区;在更普遍情形下污染外部性会导致市场失灵。因为政府治理市场失灵会引起区域间利益重置,所以需要通过区际生态补偿来保证生态环境保护政策的实施;地方政府的利益博弈往往会导致政府失灵;中央政府在治理污染、区际生态环境保护与要素最优配置目标上具有同一性,从而只要能够突破财政约束,中央政府就会不遗余力地推进区际生态补偿政策。     

关于大庆市食品安全监管体系的研究

食品安全是关乎国计民生的重大问题,食品安全监管体系的重构在大庆市法治政府建设的现今至关重要.不仅具有必要性而且具有可行性,应当审视大庆食品安全监管体系的主体、内容与方向,研究其重构的模式与机制,从而摸索出适合大庆法治政府建设的食品安全监管的路径与措施.     

欧盟食品安全标准对我国食品产业的影响分析——基于动态GTAP模型

欧盟提高食品安全标准与实施更为严格的食品安全监管措施,已成为制约我国对欧盟食品出口贸易的重要因素。食品安全标准的提高将导致我国食品产业生产和出口成本增加,对我国主要食品部门出口及产出造成负面影响,对肉制品、乳制品、植物油籽及制品出口贸易的冲击比较明显。欧盟提高食品安全标准与加强食品安全监管将导致贸易转移效应,欧盟从食品安全标准较高地区的食品进口量将进一步增加,而从标准较低地区的食品进口量将逐步减少,我国食品出口贸易将从欧盟市场逐步转向到国内市场以及食品安全标准相对较低的国家与地区。对此,我国食品产业应积极应对欧盟提高食品安全标准,完善我国食品安全标准体系与食品安全监管体系,加强监管力度,逐渐缩小我国与欧盟食品安全标准及监管差距。     

我国盐业管制制度缺陷剖析

目前,我国盐业管制的研究文献,大多是对管制失灵现象的探讨,而对失灵的制度性根源的分析则很少。文章以管制治理和管制激励的制度架构为分析范式,运用新制度经济学理论、委托代理理论和福利经济理论等,从管制治理和管制激励两个层面,剖析我国食盐专营制度,认为盐业管制治理体制存在管制法规体系残缺、管制治理模式畸形、管制治理机制扭曲和管制监督制度缺失的内在缺陷,盐业管制激励政策缺乏"租"的消散机制、激励相容价格机制和多维管制目标导向。以期为探寻一种新的盐业管制制度提供借鉴和帮助。     

国家干预进入和退出的判断标准——兼论经济法逻辑体系的一个缺陷

主流经济法基础理论采用"市场失灵——政府干预——经济法"的逻辑体系,该体系缺乏对不"失灵"的市场的论述,缺乏对国家干预目标的界定。借鉴经济学的完全竞争市场理论,界定经济法中的不失灵的市场,可以为主流经济法逻辑模式构建起点和终点,使其逻辑推理更严密圆满,进而为国家干预进入和退出市场提供理论判断标准。     

生态补偿机制建立的理论分析

生态补偿是为了达到保护生态的目的,通过制度安排对生态产品提供者给予的补偿。本文在分析生态系统概念和特征的基础上,界定了生态补偿的内涵;从生态系统服务所具有的外部性、公共性和生态系统价值论三方面探讨了生态补偿的经济学属性及由此而产生的市场失灵等现象;并从社会学角度探讨了生态补偿所面临的公平与效用问题。通过以上对生态补偿的生态学、经济学及社会学原理的分析,以期为生态补偿机制的有效建立提供理论依据。     

作为一种协调机制的市场中介组织

本文指出了市场中介组织的定义、特点及分类 ,分析了市场中介组织产生的三种途径 ,认为市场中介组织是市场体系中独特的协调机制 ,力图深入探讨这种协调机理 ,并简要论述了市场中介组织协调机制的失灵及对策     

西方发达保险市场风险监管制度及其对中国的启示

2003年3月,中国保险监督管理委员会出台了《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》,标志着我国保险业监管从市场行为监管向偿付能力监管的转变。我国目前建立的偿付能力监管体系,是以法定最低偿付能力额度为主,并通过计算各项财务指标来分析保险公司偿付能力风险的。现行的偿付能力监管指标体系,从指标设计、有效范围、使用方法以及后续措施来看,都与美国的IRIS的偿付能力监测系统有许多类似之处。学习和借鉴国际经验对设计我国的保险监管体系来说是可行的,也是必需的。一、保险监管体系健康运转的微观、宏观环境对比分析对国际保险市…     

构建我国证券市场关联交易监管体系的几点建议

为维护证券市场 ,规范关联交易 ,我国应尽快完善其立法和监管体系。我国证券市场关联交易监管体系框架构建方面 :一、事前确立和借鉴“揭开公司面纱”原则、股东表决权排除制度和股东异议估价权制度的预防监管体系 ;二、事中建立关联交易的分类管理和披露的监管制度体系 ;三、事后借鉴和设立股东派生诉讼制度、控股股东赔偿制度的监管机制。