农民工社会保障:模式评价与路径选择

目前我国实施的农民工社会保障制度主要集中于社会保险领域.在实践过程中发展起来的四种模式,在项目构成、缴费主体、政策理念、制度运行效果、适应人群和可持续性方面各有特点.与农民工的高流动性相适应,现阶段应分层次、差别化地解决农民工社会保障问题,主要表现为农民工参加社会保险所遇到的社保关系跨地区接续困难和保险待遇受损等现实问题.     

改革当前社会保险基金会计制度的几点思考

社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇 ,按照国家法律、法规 ,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他方式筹集的专顶资金。近几年随着社会保险改革的进一步深化 ,现行的许多制度尤其是社会保险基金会计制度已经不适应新政策的需要 ,改革现行社会保险会计制度已是非常迫切的课题。为深化社会保险改革 ,适应科学管理的需要 ,笔者认为 ,改革当前会计制度应从以下四个大的方面入手 :一、会计核算应以“权责发生制”为核算基础现会计核算以收付实现制为核算基础 ,收付实现制又称“实收实付制” ,是在本期实际…     

我国社会保险降费与征收主体改革的政策效果研究

自1951年《中华人民共和国劳动保险条例》实施以来,我国社会保险征缴体制历经4个改革阶段,结合政策调整背景,在回顾社会保险征缴体制改革历程的基础上,从社会保险征收主体转变和参保缴费两个方面分析了近年来社会保险征缴体制改革的政策效果发现：首先,税务部门统征社会保险费后面临着相关法规不完善、征收优势不够显著和政策弹性不足的难题;其次,社会保险缴费比例仍然偏高且养老保险基金财务可持续性压力呈上升趋势;最后,面对劳动力市场多元化发展态势以及接踵而来的政策变革,企业在社会保险政策认知与管理上将面临新的挑战。因此,从加强税务部门统征效果、设计社会保险缴费综合改革方案和提升企业社会保险综合管理质量三个维度为我国社会保险征缴体制的完善提出政策建议。     

走向合作保险型社会政策——2003年以来我国社会政策的新发展

2003年以来,我国在社会政策领域出台了大量的政策措施与项目,形成了与上个世纪80年代社会保障制度改革极为不同的发展思路.伴随着医疗保障、养老保障领域新项目的开辟与试点,我国社会政策体系正在从一个基于城市正规就业的社会保险型社会政策体系向基于缴费的合作保险型社会政策体系转变.合作保险型社会政策体系的建立大大扩展了中国公民的社会权利,但也存在着碎片化加剧、阶层分化扩大以及对个体稳定收入有较强依赖等潜在问题需要进一步解决.     

民国社会保险实践及我国台湾地区社会保险法制之展开

清末民初已有社会保险立法的主张,尤其是南京政府深受《劳动法典》(草案)的影响而有单行零散的立法,却因政治、经济、法治等践行社会保险条件的缺失而鲜有实践.随后,台湾地区的社会保险立法渐次展开,在先形成劳工保险、公教人员保险、军人保险及农民保险等格局的基础上,又颁布全民健康保险法、国民年金法,至此我国台湾地区现代意义上的社会保险法制已经建立并将慢慢整合.     

社会保险关系转移衔接问题与因应

社会保险关系不能在不同地区之间、城乡之间转移和衔接,已经影响了社会经济的发展。根源是社会经济发展不平衡。政府应逐步建立相对统一的社会保险制度,筹集社会保险转账储备基金,实行社会保险待遇同缴费贡献程度挂钩政策,改革社会保险关系管理制度,加快社会保险立法等改革,为社会保险关系顺利转移衔接创造条件。     

农民工社会保险缴费责任分析

本文根据"中国农民工社会保护研究"课题组对深圳、苏州、成都和北京四个城市2617名农民工的问卷调查资料,对农民工参加社会保险的缴费责任进行了分析,以期为政府决策提供参考。测算结果显示,农民工养老保险、医疗保险和工伤保险年度人均开支总计为1565.8元,占农民工年度平均工资的13.4%。为此,本文设计了三种不同的缴费方案,在"企业——农民工责任分担型"方案中,企业缴费责任为10.1%,农民工个人缴费责任为3.4%;在"政府——企业责任分担型"方案中,政府缴费责任为5.0%,企业缴费责任也为5.0%,农民工个人缴费责任为3.4%;在"政府主导型"方案中,政府缴费责任为10.1%,农民工个人缴费责任为3.4%。在制度设计上,还应考虑两个方面的问题:一是农民工社会保险的便携性问题;二是农民工社会保险的城乡接续问题。     

略论1911年英国的国民保险法

１９１１年英国的国民保险法包括健康保险和失业保险两个部分，具有系统性，强制性、险金分担等特点。其产生背景主要是１９世纪末２０世纪初英国下层人民的普遍贫困、失业及健康状况的极端恶化，工人运动的高涨，传统的济贫政策不丙适应社会的需要及俾斯麦三项保险法的影响．其作用及地位主要是改善了下层人民的健康状况，右助于缓和国内矛盾，稳定政局，奠定了英国社会保险制度的基础。     

提高我国国民保险意识的现实意义及其对策

我国保险业落后的主要原因之一,是中国国民保险意识比较淡薄。因此,回顾我国保险业发展的曲折历史,分析国民保险意识的现状,研究提高全民族保险意识水平的对策,对于进一步落实中央关于“大力发展保险事业”的指示,建立有中国特色的社会主义保险保障制度,具有十分重要和迫切的意义。一、保险意识的形成发展和作用。保险意识是指人们对保险这一客观事物的认识、观点、思想、理论和心态的总和。它包括人们对保险现象的感觉、认识和理解;包括人们对保险的愿望、要求和情绪;包括社会对保险本     

破解企业社会保险高参保低缴费之谜：全球关联与国家强制——基于中国私营企业调查（CPES）2002—2016的混合截面数据分析

社会保险高参保与低缴费现象,或者说社会保险的“软化”问题,在我国由来已久。我国私营企业社会保险长期存在“高参保低缴费”的矛盾现象。以具有全球关联的两类企业——出口企业和“海归”企业主所在的企业为研究对象,通过分析中国私营企业调查2002—2016的混合截面数据(1)可以发现,出口企业的社会保险参保率较高;有海外经历的企业主,其社会保险参保率和缴费水平均更高。国家强制力只对“海归”企业主所在的企业有促进作用。     

低收入群体社会养老保险缴费减免补贴机制构建

低收入群体的养老保险参保、续保问题,已成为其必须面对、仅凭自身经济负担能力又无法解决的难题,更是政府亟待解决的社会热点、难点问题。唯有根据低收入群体缴费能力严重不足的实际,借助政府的养老保险缴费减免补贴政策,通过调低缴费基数、豁免统筹账户缴费、折抵个人账户缴费等举措,分担低收入群体过重的缴费压力,资助其参保、续保,借助政府、低收入群体的通力合作,缓解养老保险面临的公平性挑战。     

社会保险概念再界定

经过100多年的发展与演变,社会保险制度发生了很大变化,以至于出现了许多应归于个人储蓄计划的"社会保险"制度。这种变化是否足以改变人们对社会保险性质的经典看法?通过溯源社会保险产生的背景及其背后的理念,并对社会保险概念构成要件进行再辨析后发现,社会保险的核心要件在于被保障对象的"参保"与"缴费"。只要满足了这两个条件,都应视作社会保险机制。     

中国社会保险制度的反思与政策建议

改革开放40多年来,我国逐步建立起以社会保险为主体的社会保障体制。社会保险对工资和就业有较大的影响,我们在肯定社会保险改革取得巨大成就的同时,也不能忽视当前社会保险存在的各种问题。社会保险改革应与当前我国的经济发展水平相适应,要逐步降低社会保险缴费率,夯实社会保险缴费基数,提高缴费最低年限,以更好地保障民生。     

农业气候指数保险的国际实践及对中国的启示

农业气候指数保险是农业保险的一个创新产品,它与政策性农业保险具有相互补充的关系.农业气候指数保险的国际发展历程和运行机制的实践,包括现有农业气候指数保险的模式和市场结构及与政策性农业保险的关系,显示了现有农业气候指数保险运行机制的利弊、农业气候指数保险与现有政策性农业保险相互补充并使政策性农业保险走向"市场化".中国在发展农业气候指数保险过程中要结合中国的国情和农业气候指数保险发展现状,从政策、法律、资金和人才技术等方面给予支持.     

护理保险的给付制度研究--兼评长春市失能人员医疗照护保险制度

在社会保险的各种因素中,保险给付待遇是最为重要的因素,合理的给付条件、给付内容和给付水平直接反映政策目标的实现程度。有必要参照日本和韩国老年长期护理保险制度的内容,分析护理保险制度的给付对象、内容和方式,并结合长春市失能人员医疗照护保险制度的主要内容,分析长春市实施这一制度的意义及可能发生的潜在风险。     

新阶层的社会保险参保及影响因素

新阶层对社会经济的发展发挥着积极作用。但是,各地对这类群体的现行社会保险政策不尽相同,由此给这类人员的职业流动带来了新的问题。以新阶层的先赋性因素和自致性因素为维度,将其置于不同阶层的对比中,寻找社会保险的特质、存在问题及解决方式。研究发现,新阶层具有较高的参保率,他们的参保主要受到长辈经济资本和文化资本与自身文化资本的影响,而诸如自身年龄等先赋性因素对于新阶层的参保作用影响不明显。因此,要进一步明确新阶层概念的内涵与外延,明晰这一群体的身份和地位,优化新阶层群体的社会保险缴费费率,完善新阶层群体的社会保险缴费年限,增进他们的社会认同与社会融入。     

中青年学者录——武汉大学经济学院之四

邓大松副教授、硕士导师,1949年10月出生,广西全州县人。1976年毕业于武汉大学经济学系。现任武汉大学经济学院金融保险学系副主任,陕西省保险研究所特约研究员,中国中青年保险研究会秘书长,系中国保险学会会员,武汉大学高等教育自学考试指导委员会委员。主讲政治经济学、保险经营学、社会保险学等课程。主编《社会保险》、     

围绕建设现代化国际商贸城加快完善社会保障体系

社会保障制度是现代社会发展的客观要求和必然产物,是社会进步和文明程度的重要标志.我国的社会保障制度包括社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等组成部分.社会保险制度是社会保障制度的主体,包括基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育五项保险.     

失能社会保险立法研究

失能老人必然需要长期照料。照料服务的提供者可分为"传统家庭成员"和服务商两大类。一方面,得到照料的失能老人应对传统家庭成员加以补偿、对服务商支付对价;另一方面,失能老人的养老金、储蓄、住房不足以支付。依我国宪法第45条第1款、第48条第2款、第49条第1款,国家和社会应该对失能老人提供物质帮助。帮助应该采取社会保险而非社会救济这种组织方式。立法建议主要是:保险基金由缴费和源于政府税收的补贴构成;按统一标准向全体受益人提供保险待遇;失能由中立的机构加以评估;保险待遇包括家庭照料、社区照料、机构照料;保险待遇应该慷慨;设置管理人。     

我国社会保障制度历史、现状及面临的问题

我国“计划型”社会保障制度在体现社会主义制度的优越性 ,巩固新兴社会制度 ,显示和巩固国有经济地位等方面曾发挥了重要作用 ,缺点是 :存在不公正性 ,不能调节经济结构 ,缺乏必要的论证 ,带有阶层歧视色彩。 80年代以后 ,我国对社会保障制度的改革主要体现在如下几个方面 :1 .扩大了社会保险覆盖面 ;2 .保险社会化程度日益提高 ;3 .确立了失业保险制度 ,建立了社会保险基金 ;4.“保险型”社会保障模式逐步确立。在确立社会保障制度的主要目标方面 ,应坚持公平和效率兼顾的指导思想 ;在如何实行“保险型”社会保障制度的具体细节上 ,应建立“附合保险型”模式 ,即以社会保险为主 ,以社会福利为辅 ,以社会救助为补充 ;在社会保险基金的筹集问题上 ,应开征社会保险税 ,改行政性收费为强制性收费