协同推进环京津贫困县发展问题研究

京津周边罕见地分布着大量贫困县,其经济社会发展水平与京津冀其他地区相比,存在着"断崖式"落差,直接制约了京津冀协同发展机制的形成。必须有效整合中央和京津冀地方政府的扶贫资源,以培育优势扶贫产业、补齐公共服务短板、生态环境共建共享为核心路径,探索对环京津贫困县的协同帮扶措施。     

制造业转移——重在明确价值链分工

正让北京制造业转移"突出重围",亟待明确路径,多维度理顺发展链条,形成上下游联动机制和区域间产业合理分布。其中,明确京津冀三地制造业价值链分工成首要工作。京津冀协同发展,产业转移是问题关键。这其中,作为"重头戏"的制造业转移更是牵动人心。近期,《瞭望》新闻周刊记者在京津冀三地采访时发现,自京津冀协同发展上升为国家战略以来,多地都扯出了承接北京产业转移的大旗。与北京服务业面对的批发市场"疏解难"问题相似,     

行政的腕力与市场的脚力

4月30日,中共中央政治局召开会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》.与以往区域规划多由地方主导、中央批准不同,此番京津冀规划从早期启动到中期协调到后期实施,中央顶层设计的意图一直贯穿始终. 需用最高位阶强力推动一个区域的发展,既说明了京津冀一体化战略之重,更说明其难.     

京津冀协同发展战略:基于治理视角的分析

目前,京津冀协同发展已经提升为国家战略。但在这一战略实施中,如何把握战略目标的聚焦并将其动态化分解是三地面临的共同挑战。本文基于治理经济学视角对京津冀协同发展战略做了更深层次的探讨,不仅分析了三地参与战略实施的交易动机与行为,而且利用"一致性"分析框架探讨了发展目标与工具组合的不同模式,从而得出了京津冀协同发展战略可能演化的不同治理路径。     

协同发展背景下河北省产业转型升级的对策建议

《京津冀协同发展规划纲要》对京津冀产业协同发展具有重要指导意义,对河北积极承接北京疏解产业、促进产业转型升级具有重要推进作用。对于河北来说,不仅要深刻把握《京津冀协同发展规划纲要》的精神内涵,还应"精准"把握北京产业发展现状以及河北省产业发展特点与不足,有针对性地寻求协同发展的"结合点"和"共振点",在承接"中等价值链"转移、选择产业"承接模式"、确定三次产业发力方向、确定合作投资项目功能分区等方面做到精准发力、有的放矢,并通过体制机制创新、政策支持以及供给侧结构性改革等措施创新发展动力和环境,抓住用好发展机遇,推动京津冀产业协同发展,促进河北省产业优化升级。     

论京津冀协同发展中的组织领导管理模式

京津冀区域协同发展是中央重点实施的重大国家战略,战略的推动和完成需要依靠强有力的领导组织机构。立足京津冀三地组织管理实际情况,结合国内外出现过的组织领导管理模式,京津冀协同发展可设计四种组织领导管理模式——总督府模式、领导小组模式、华府模式、中央局模式。其各有利弊,可为京津冀区域设计组织领导模式提供参考。     

政策性金融参与京津冀医疗卫生协同发展研究

本文通过对京津冀协同发展总体要求及京津冀地区医疗卫生发展情况的分析,提出了京津冀医疗协同发展的目标、思路和主要进展,通过分析政策性金融的特点,指出了政策性金融在京津冀医疗协同发展中可能扮演的角色以及下一步发展的路径选择,最后具体指出了国开行可以在京津冀医疗协同发展中参与的重点项目。     

人民银行机关事务管理机制改革的路径与对策

本文在阐述人民银行机关事务管理体制改革意义的基础上,深入分析现行机关事务管理体制的弊端,前瞻性地探讨了人民银行机关事务管理体制改革的路径:管理模式的法制化、资源配置的市场化、服务方式的标准化和费用支出的透明化,提出了人民银行机关事务管理体制改革的具体措施与对策。     

浅论我国分税制改革

分税制是将税收方面的立法权、执法权、司法权等税收权力在中央及地方政府之间进行分配,以求实现事权与财权相统一。完善我国现行分税制财政体制,必须要完善我国的税收立法,健全税制,依法治税。在立法原则上、在法制体系上进行完善,在两种重要的税制制度上的完善,在中央和地方权力分配上的完善,重视地方权力分配。本文将从我国财政体制的发展、分税制改革的成效和问题以及分税制改革的完善等几个方面来进行论述。     

京津冀协同发展:挑战与举措

区域竞争日益激烈、区域发展落差较大、商业文化基础较薄弱、区域扩散仍处于初级阶段、生态环境严峻,面对这些挑战,推进京津冀三地协同发展有必要采取有效举措。近期,中央强调京津冀协同发展并做出重要战略部署,这给京津冀及环渤海经济发展带来了新的契机。虽然京津冀协同发展具有重要意义,但是国内外近中期的大环境并不宽松,推进京津冀三地的协同发展面临许多新的挑战。推动京津冀协同发展的重要意义1.构筑环渤海区域发展的核心区环渤海是以京津冀地区为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的经济圈。这个经济圈有密集的城     

京津冀协同发展:北京要做好“舍”文章

正全国人大代表,北京市委常委、常务副市长李士祥接受采访时表示,京津冀协同发展规划即将出台。"京津冀三地正在研究京津冀协同发展,首先是功能的规划,京津冀要统筹研究,第二是交通问题,第三个是环境治理。国家发改委也正在研究这个规划,并已征求了若干次意见,很快就要出台。"     

京津冀协同治污下的产业发展路径

京津冀污染协同治理作为京津冀协同发展战略的紧迫和优先任务,是京津冀产业发展必须坚守的约束条件,当前仍然面临高污染产业比重大、产业发展方式落后、环境规制不同步、协调机制不完善、生活消费方式不合理等诸多障碍,亟需将污染治理导向的绿色产业体系打造成京津冀区域合作的"航空工程"。根据产业污染溢出、不同产业的污染效应、环境规制对产业技术创新和区域产业转移影响等相关理论研究,京津冀协同治污下的产业发展,必须走严格管控能源生产和工业排放的标准、强化绿色技术创新合作、打造完整绿色产业体系、激励生态环保的生活消费方式、深度协同治理的路径。     

地方行政立法风险控制的引导及矫正之策

<正>国家立法和地方立法关系国之根本,必须合理分工、互为依托。从地方立法来讲,分为关键几步:一是党的十一届三中全会后"赋予地方立法权,是我国立法体制的一项重大改革,也是我国政治体制改革的一项重要内容";二是2000年颁布的《立法法》,分别授予省(自治区、直辖市)和较大的市的人大和政府制定地方性法规和规章的权限;三是2015年修订的《立法法》,将地方立法权逐步扩大至设区的市的人大和政府。从发展态势     

怎么看京津冀协同发展的小私与大公

正近日,河北省委书记周本顺谈到,京津冀协同发展是国家的大局,河北必须服务这个大局。京津冀协同发展,需要河北扮演什么角色,我们就演好什么角色,绝不以河北一地之小私损京津冀三地之大公。"小私"与"大公"的说法,一时引起舆论关注。回顾过去磕磕绊绊的京津冀协同发展进程,地方的"小私"确实成为     

找准定位,留住城市特有“基因”

正随着《京津冀协同发展规划纲要》的出台,京津冀三地多年来"剪不断理还乱"的定位问题终于厘清。然而,要实现京津冀协同发展目标,建设具有较强竞争力的世界级城市群,需要厘清的不仅仅是三地的宏观定位,更重要的是一些区域性中心城市和重要节点城市的定位问题。目前,京津冀城市群主要包括北京、天津和河北省的石家庄、唐山、秦皇岛、廊坊、承德、     

京津冀18项协议拉开协同发展大幕

正2月26日,习近平总书记主持座谈会,确定把"京津冀协同发展"上升为国家发展战略。从7月31日到8月24日,三地互相签署合作协议18项,初步搭建完成三地间相互合作的框架协议。盘点这些协议可以发现,交通一体化、市场一体化、产业链合作、环境治理是当前京津冀协同发展中重点实施的主要领域,其中,交通、生态、产业将率先突破。京津冀三地相互签署的18项协议《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》《共建北京新机场临空经济合作区协议》《共同推进中关村与河北科技园区合作协议》     

食品安全社会共治下供应链质量协同特征与制度需求

本文聚焦于探讨社会共治体制下食品供应链质量协同与单一监管体制下的差异,并通过结果讨论提出相应的制度需求。在单一监管体制下,食品供应链主要采取三种方式来降低契约的不完备程度,一是建立可追溯体系,二是设计有效的组织形式,三是建立双边契约责任传递,由于对三者的协同缺乏需求,从而使各自的优势难以得到充分发挥,劣势无法得到有效弥补。在社会共治体制下,由于对三者的协同有迫切需求,因此,通过三者的协同形成混合治理,能够实现食品供应链质量的有效协同。具体而言,以纵向联合为代表的组织形式设计能降低可追溯体系的建设和协调成本,从而激励企业更主动地进行可追溯体系建设,而可追溯体系的建设又有助于促进企业进一步的纵向联合;可追溯体系和有效的组织形式设计能提升双边契约责任传递的可行性和威慑性,而双边契约责任传递又能激励企业进行可追溯体系建设和选择有效的组织形式设计。     

京津冀产业协同发展中网络经济作用及其生态构建

网络经济作为互联网时代网络与传统产业结合的产物,对经济发展有着极大的促进作用。从网络经济对产业协同发展的作用机理出发,分析网络经济在京津冀区域产业协同发展中的关键作用,认为网络经济可以成为该协同系统的序参量。另外通过对网络经济载体——电子商务产业在京津冀地区的作用、布局、功能定位、发展对策等的分析,构建了一个完整的区域网络经济产业生态。以此帮助决策者和研究者更好地把握京津冀协同发展中网络经济的角色和地位,为产业政策提供较好的抓手。     

创新驱动新方向与京津冀创新创业生态系统的构建

京津冀协同发展的根本动力在于创新驱动,而创新创业生态系统是创新驱动的新方向。在探索创新创业新发展及其生态内涵的基础上,着重分析京津冀创新创业生态系统构建的基础和障碍,提出了构建生态系统的基本思路,重点搭建"研究、开发、应用"三大群落,最终形成"研发—转化—生产"良性可持续发展的京津冀创新创业生态系统。     

改革备忘

正10月29日,京津冀三地税务部门主要负责人共同签署的《京津冀协同发展税收合作框架协议》提出,通过统一建立互联网办税平台和优化热线服务,采取资质互认、征管互助、信息互通的"一统三互"措施协作发展。10月29日,贵州省审议通过《关于贯彻落实〈深化党的建设制度改革实施方案〉的意见》,提出了31项重点改革举措。分别为:深化党的组织制度改革5项;深化干部人事制度改革17项;深化党的基层组织建设制度改革5项;深化人才发展体制机制改革4项。