防治"上有政策,下有对策"要有良策

政策目标的实现既依赖于制定出正确的政策,更有赖于政策执行者的有效执行。然而,就我国的现实状况来看,在政策执行的过程中,普遍存在着“上有政策,下有对策”的现象。这不但严重阻碍了政策的正确贯彻和有效实施,而且极大地损害了政策的严肃性和权威性。 一、“上有政策,下有对策”现象的表现形式 “你有政策,我有对策”——替换性执行。替换性执行 —是指当需要执行的政策与负责执行的机关、部门存在利益冲突时,执行机关就可能制定出与政策目标表面上相一致、实际上相违背的执行措施,妨碍政策的正确实施。近几年,我国政治生活中出现…     

公共政策执行手段的选择

政策执行手段是指政策执行机关及其执行者为完成一定的政策任务。达到一定的政策目标，而采取的各种措施和方法。政策执行的每一环节都离不开一定的执行手段．政策执行手段的恰当与否直接关系到政策目标能否顺利实现。政策执行手段对政策目标实现有重大意义。     

浅析油气勘探项目后评价

我国油气项目后评价有一定的发展,作为油气项目重要的部分——油气勘探项目,本文对其后评价理论和方法进行了一些总结和建议,对油气勘探项目,以建设项目后评价相关理论和方法为基础,结合项目特点,按照国家的相关政策、法规进行项目后评价。后评价的内容包括目标评价、立项决策评价、实施过程评价、勘探效益评价、影响和持续性评价和综合评价。在后评价过程中,应根据评价内容、项目特点的不同,选取一种或几种方法进行评价。     

如何提高管理者的威信

管理者的威信是企业领导者在行使管理权力的过程中对执行者或参与者产生的影响。不同风格、不同效果的威信对管理者执行力的强弱和企业管理目标实现的效果有着重要影响。良好的威信能无形当中提高管理制度和员工的执行力,对管理目标的实现起到事半功倍的效果。威信力较差则可能降低管理制度和员工的执行力,影响管理目标实现的效果和效率,甚至导致管理目标无法实现。     

政策系统环境对政策执行者意向的影响——基于海南国际旅游岛政策的实证研究

通过实证分析法,对海南国际旅游岛先行试验区政策执行组织机构的工作人员进行分层抽样问卷调查,结果表明:政策系统环境对执行者意向具有显著的正向影响;政策执行机构特征在政策系统环境与政策执行者意向的关系中起到部分中介作用;政策执行方式能够调节政策执行系统环境与政策执行机构特征的关系,进而影响政策执行者意向。     

我国证券市场政策的一致性分析

针对目前我国证券市场风险控制与国有企业改制而引起的市场扩容两大政策目标,本文建立其相应的政策模型,应用动态博弈方法证明,在完全信息下,兼顾两大政策目标必然导致政府证券市场政策的动态不一致。分析了政府由此可能面临的局面。最后,讨论了解决问题的可能措施。     

佳木斯市新型农村社会养老保险的问题研究

党的十八人报告提出了经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会,在小康社会中明确要求基本公共服务均等化要总体实现。基本公共服务均等化要求农村与城市的公共服务一致或接近一致,这标志着人民生活水平全面、普遍提高。佳木斯市作为黑龙江首批新农保试点,在五年政策实践过程中,发现新农保政策存在若干需要完善地方。本文系统分析佳木斯农村社会保障制度变迁与发展现状,并对佳木斯市农村社会保障水平进行了分析,运用层次分析法对佳木斯市农村社会保障政策的实施效果进行了评价,进而找出佳木斯市农村社会养老保险在实施过程中存在的问题。论文从多视角对佳木斯市农村社会养老保险在实施过程中存在的问题进行了深入、具体的研究和分析,并在实证分析的基础上,基于经济与政策可行性,提出了适合佳木斯市农村实际的问题解决对策。希望本文不仅为完善佳木斯市农村社会保障政策提供参考,也为具有相似情况的黑龙江省其他地区提供有益的借鉴,为丰富和发展我国新型农村社会保障政策提供有益的启示和帮助,逐步实现社会公共服务的均等化,实现小康社会目标。     

2012年山东县乡政府实现“三保”

●从2005年至2007年．中央财政投入700多亿元资金．实施以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。到2007年．全国财政困难县已由2005年的791个减少到27个。●今年10月．财政部出台《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》,提出中央财政将采取“以奖代补”的激励约束政策助力地方财政提高保障能力。这是我国首次以正式文件形式对县级基本财力保障机制作出部署。     

浅谈国债规模风险的防范措施

国债政策是财政政策的一项重要内容，经常被各国用以调节经济，由于具体国情的不同，各国运用国债的规模在程度上也有着这样或那样的差异，但在将国债作为财政资金的重要形式以至发展经济的重要杠杆这一点上，却存在着高度的一致眭。就我国而言，自恢复国债发行以来，国债规模日益扩大，国债政策在拉动投资；扩大内需方面起到了积极作用，对我国经济陕速增长也作出了极大贡献。但是，无限制地发行国债是有风险的，     

关于员工职业生涯管理工作的思考

员工职业生涯管理是企业人力资源管理的重要内容之一,从目前国内大部分企业的员工职业生涯管理现状来看,仍然存在着诸多问题,如员工职业生涯管理仅停留在制度层面或员工职业生涯目标与企业发展目标不一致等问题。本文主要通过对企业员工职业生涯管理现状的分析,研究和思考员工职业生涯管理对企业发展的重要性以及如何科学组织实施员工职业管理工作。     

论政策运行中的反馈调控

目前,在政策运行过程中尚存有诸多问题,不少领导者在处理这些问题时还存在着一定的盲目性、随意性、被动性和滞后性。政策的运行虽然也是以反馈信息为依据,但这种反馈存在着较大的时间滞后,总是以工作和事业的损失为代价,基本上处于一种“跟着感觉走”的被动调控状态。要解决这些问题,就需要政策的制定者和执行者在提高自身素质的同时,掌握以反馈方法为主要内容的现代政策调控方法。     

浅谈党建工作中如何实施党员目标管理

实施党员目标管理是新形势下加强对党员的教育管理的一种新形式,也是提高党员素质,更好地完成各项工作的出发点和落脚点。本文论述了党员目标管理的含义和内容、制定目标坚持的原则以及党员目标管理的作用,提出了实施党员目标管理的办法。     

积极财政政策:形势判断与走势分析

中国自１９９８年开始实行的积极财政政策或扩张性财政政策的可持续性 ,或者说积极财政政策的“转型” ,是当前国内外普遍关注的一个重要问题。本文试图用５句话 ,或者说从以下５个方面对我国积极财政政策的形势与走势进行分析。一、政策边界尚未突破积极的财政政策 ,是在我国出现了外部影响的不确定性增加 ,国内有效需求不足和经济增长乏力等情况下 ,在政策环境允许的限度内 ,所采取的一种阶段性或反周期性的适度扩张政策。也可以说 ,是在国内经济有紧迫需要 ,政策实施又有现实可能的条件下 ,所做出的一种有条件的特定政策选择。这种政策是…     

乡村治理逻辑与村干部的变通执行 ——以X村清洁取暖为例

村干部的行为选择及其背后逻辑是理解政策在农村为什么变通执行的关键。作为实际执行主体的村干部在执行过程中既处于自上而下的科层体制之下,又位于自下而上的乡土社会之上。这种特殊的行动情境使得村干部必须在执行任务的准政府逻辑与顾及情面的共同体逻辑间进行权衡并寻求一条生存之道,最终导致国家政策文本在乡村社会的变通执行。变通执行在一定程度上影响了乡村社会治理的实际指向,但也有助于正式的政策执行结构与非正式的社会网络结构的融合,从而对乡村治理具有一定程度的积极影响。     

新型城镇化与政策的系统性

政策的调整变化如果只强调更新、最新,忽视了政策之间的连续性、互补性和系统性,就会使政策功能出现紊乱,导致目标不清、资源浪费、政策执行者行为无措,最后削弱政策的整体功能。     

绍兴市学习型基层党组织创新研究

党的基层组织处于社会基层,面对的是具体微观的组织或个人,是党联系群众的桥梁和纽带;与党内较高层次的组织相比,基层党组织的角色更多的是政策执行者,是利益服务者。     

政策物公平性与执行的有效性

政策是政府或公共权威在一定的历史时期为达到一定的目标而制定的行动方案和行为依据，它通常表现为对人们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过程，作为政治系统输出的主要内容，政策本质上是一种权威性的社会价值分配方案，然而，政策在付诸实施之前仍然只是一种具有观念形态的分配方案，其效能必须经过实际的执行过程才能得以发挥，再好的政策也只有通过有效的执行才能保证其目标的实现，政策执行的效果往往受到圹多因素的影响和制约，其中政府本身的公平与否便是对政策的执行效果有着重要影响的制约因素。     

外刊外报

近日,一份由环保部草拟的环境行动规划未能及时获批,原因可能是国有企业或致力于经济增长的地方当局的影响。地方政府虽然已经被分配了具体的环境约束目标,但是如果它们超过了这个目标也不会受到任何惩罚。     

实施阶段的工程变更及造价控制

正建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性,尽管在招投标及合同签订的过程中尽可能地做到全面,工程承包合同也不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化。因此,在工程项目管理中工程变更的产生有其必然性。如何控制好工程变更是业主在工程实施阶段管理的重点和难点。1变更的分类及其产生工程变更依据变更内容,可划分为工作范围变更、施工条件变更、设计变更、施工变更和技术标准变更等。1.1工作范围变更的产生工作范围变更是在建筑工程实施过程中,承包商按照业主或工程师指令,完成的工作超出或小于原合同约定的工作范围的情况。工作范围的变更是最为普遍的工程变更现象,通常表     

基层领导干部要善于解读政策

基层领导干部直接面对群众,是党和国家政策的具体宣传者、执行者.基层领导干部如果对政策解读不到位,就有可能影响政策在基层的正确贯彻落实,甚至会引发不稳定因素.因此,基层领导干部不仅要熟悉政策,了解政策出台的背景,更要看清政策执行过程中可能出现的一系列问题,善于解读政策.这应成为基层领导干部的基本素质和能力.