关于制定十五计划的思考

学习中共中央和上海市委关于制定十五计划的《建议》，感到亲切、实在。我认为党中央和上海市委关于制定十五计划的《建议》充分体现了解放思想和实事求是的精神，它把理想、目标、政策、措施清楚表达出来，让大家掌握；它又是利用国内国外两种资源，两个市场的生动表现，阐明了改革、发展和稳定的关系。同时，计划的制订，     

上街区国土局多策并举推进机关效能建设

在其位，谋其政。上街区国土局多策并举，通过“五抓”，树立起了“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象：一是抓班子。成立机关效能建设领导小组，找问题，明责任，严惩治，抓学习，以签订机关效能建设责任状的形式，在全局营造良好的工作环境。二是抓制度。制定完善了《岗位责任制》、《服务承诺制》、《来访接待制》、《责任追究制》、《民主评议制》、《行为规范制》、     

对的事情还必须“做对”

近来，读到两则故事。一则是《孔子家语》中的故事：说鲁国制定了一条法律，如果鲁国人在外国沦为奴隶，有人肯出钱把其赎回来，可以凭“发票”到鲁国国库领取“国家补偿金”。     

合作条件、固定利淮与合作企业争议

在1979年我国颁布的《中外合资经营企业法》（以下称《合资法》）中，合资企业被确定为利用外资的主要方式，其基本特征是“四共”：合营各方共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏，法律形式是有限公司。但在实践中却出现了大量合作企业，其实质是以“灵活”的合作约定规避《合资法》。虽然1988年制定的《中外合作经营企业法》（以下称《合作法》）也要求合作约定“依照本法规定”，但在“宜粗不宜细”的立法理念之下，该法给合作约定设定的规范只是框架性规定，留有许多模糊的“灰色地带”，     

对“医改新方案”的期待

中国医改不成功（其实也就是失败），在早已被普通民众的经验所证实了之后，又被国务院研究机构的专家所证实。失败了就得重新搞，在哪里跌倒，就在哪里爬起来，是不是？卫生部新闻处的一位工作人员目前说，卫生部“正在会同相关部委制定新的医改方案”（见8月3目《中国青年报》）。这让在现行的医疗体制下饱受“小病拖着，大病等死”折磨的草根阶层看到了希望。由于医改兹事体大，作为一个以前得过病，以后也还会得病的小老百姓，我对“医改新方案”的制定提出如下几点期待：     

反腐新办法层出不穷 金点子还是馊主意

据中央电视8月14日消息，《央视论坛》节目最近与专家一起讨论各地制定的反腐“新办法”的实际效果。以下是节目实录：     

“理性的狡狯”与领导规律

黑格尔哲学中有一个风趣而又富于哲理的命题即“理性的狡狯”（或译为“理性的机巧”）。他说：“理性是有机巧的，同时也是有威力的。理性的机巧，一般讲来，表现在一种利用工具的活动里。这种理性的活动一方面让事物按照它们自己的本性，彼此互相影响，互相削弱，而自己并不干预其过程，但同时却正好实现了它自己的目的。”（《小逻辑》第394页）在黑格尔《历史哲学》中，他把“理念”比作狡猾的狐狸，躲在幕后，让事物彼此斗争，互相削弱，互相消耗，而自己坐享其成：“理念”这个狐狸“驱使热情去为它自己工作，热情从这种推动里发展了它的存在，因而热情受了损失，遭到了祸殃——这可叫做‘理性的狡计’”（《历史哲学》第72页）。     

吐槽

重庆读者李行：上期“深阅读”栏目中《中国企业“探路”非洲》配图有些不清晰，颜色看着显旧，还有点压图了。成都读者汪简：我自己也是经营白酒的零售商，上期“锵锵三人行”中关于白酒如何营销创新的文章让我很有启发，就是文章有点稍短，没看过瘾。     

别误用“登堂入室”

“登堂入室”这一成语不时被误用。请看以下三例： 1．别让歪保姆登堂入室。（《四川日报》1998年5月11日《遭遇歪保姆》一文的“编后”首段）     

国外政府信息如何公开

“该公开的”与“该保密的” 瑞典早在1766年就通过了《出版自由法》，：其中最主要的条款就是“公开所有非涉密的公共文件”。为了限制政府对信息的自由裁量权，1980年制定了《保密法》，用16章140条的规定，极为详细地列举了哪些信息属于国家机密，哪些信息可以公开，     

制发文件需规范

近年来,各地一些“红头文件”屡屡抢占媒体头条,引发公众“吐槽”.3月15日,位法法》的公布,改变了立法“无法可依”的状况,对于有效克服立法中的种种弊端,对于法律法规的制定将起到积极作用.事实上,上到中央,下至基层,对法律法规特别是对各种规章制度的制发早有明确要求.2001年,国务院发布了《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》.近年来,很多地方出台了规范性文件管理办法,一些地方和单位也制订了公文制发工作细则和管理办法.这些法律法规、规章制度对规范公文制发起到了很好的作用.但由于执行不严、落实不力,各类“问题文件”仍“带病”发布,乃至成为舆论焦点.     

做一个散发着“语文味”的语文教师

“语文味”是语文课堂的灵魂，更是语文教学所应该追求的一种境界。程少堂先生把“语文味”概念的内涵界定为：“指在语文教育（主要是教学）过程中，以共生互学的师生关系为前提，主要通过情感激发和语言品味等手段，让人体验到的一种令人陶醉的审美快感。”《语文课程标准》明确提出“语文是最重要的交际工具，是人类文化的重要组成部分。     

决策者说

孔子在《论语》中讲了一句我以为是伟大而震撼人心的话：“天下有道，丘不与易也。”同学们。作为天下人，应该以天下事为己任。勇敢地承担起来。我也讲三个“不”：条件不足畏，命运不足信，得失不足计。……英国诗人布朗宁说过：“我心寄托在什么地方。让我脑也就寄托在那里!”我要说。我心中寄托的地方是青年，是大学生，是整个青年一代；我脑中寄托的地方，是责任，是期望，是工作。     

是“个人魅力”重要，还是制度建设重要

收到《决策》第5期，有两篇文章引起我的注意：一篇是卷首“观察”栏目中的《仇和们的意义》；另一篇是“人物”栏目中的《王晓桦与成安政改》。     

论东西部差距的产生原因与缩小差距的可行性

论东西部差距的产生原因与缩小差距的可行性四川省宜宾市市长李敦伯《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》，把坚持区域经济协调发展、逐步缩小地区差距，作为“九五”和今后１５年国民经济和社会发展的一条重要方针，并强调：“...     

律在心中 无往不胜——试论企业如何培养职工正确的劳动纪律观

“没有规矩，不成方圆。”大到国家、政党、军队，小到乡村、学校、企业，为了维护共同的利益和保持正常的秩序，都需要制定相应的纪律。如：军队有仨大纪律八项主义》、学校有《学生守则》、企业有《厂纪厂规》等劳动纪律。     

对社区文化建设要有新认识

党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，高度重视和谐社区和文化事业及文化产业的发展，指出：“加强和谐社区。和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处”，是增强社会和谐的基础。《建议》同时指出：“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入。逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”这是面对社区文化建设的新形势，提出的新任务、新要求，必将带来社区文化建设的大发展。     

质疑《“状元”不如“探花”》

某杂志2000年第14期刊登了朱华贤先生撰写的《“状元”不如“探花”》一文，其内容大致如下：某重点中学一位姓孔的历史教师，三十六、七岁，因教学能力强，工作成效显著，最近被该县一位分管文教的副县长相中，准备让其当秘书。派人去征求意见，孔老师非常愿意，校长十分支持，同事们也为之高兴。只是有一位上了年纪的教师稍有些不同看法：“到县里好是好，只是特级老师可不能再评了。”     

安全法难保安全

6月1日，历时5年，经过反复修改制定的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）开始实施，实行了近14年的《食品卫生法》同时被废止。从“食品卫生”到“食品安全”，一词之变，却折射出了食品安全正在面临的危机以及解决食品安全问题的紧迫要求。     

河南：中国第五经济大省

正如《一个农业大省的工业化脚步》文中引用河南省政协一位官员的话所说——“从来没有一个省份像河南一样被如此的群体性鄙视”，作为一位河南人，编者深有体会，然而，看到《21世纪经济报道》所刊载的几篇关于河南的专题报道，足以让不曾振奋的河南人也振奋起来。什么“河南人怎么了”，什么“贫穷”，什么“落后”，统统抛弃。为了让更多的人了解河南，支持河南，特选载该专题中的两篇文章以飨读者。