论行政事业单位国有资产管理

近几年来，我国经济飞速发展．国有资产管理体制改革不断推进，经营性国有资产管理改革成效显著。中央和地方相继成立了国有资产监督管理委员会，发布了一系列国有资产管理的政策法规。相比之下，行政事业单位国有资产管理体制改革滞后，不论是在行政事业单位国有资产制度的建设上．还是有关具体可操作的层面上，很难适应社会主义市场经济的总体要求，呈现出执法力度不够、法律监督不到位、资产管理观念淡薄、责任不清、资产配置不合理、资产使用效率低、资产处置随意以及资产流失严重等问题。     

试析私分国有资产罪中的“国有资产”

如何界定国有资产，目前存在多种观点。第一种观点认为国有资产是指集体财产之外的其它国有财产。第二种观点也认为国有资产就是国有财产，但是不包括“小金库”中的财物。第三种观点认为，国有资产不同于国有财产。国有资产的范围包括：1．国家专项拨款、补贴；2．国家给予国有公司、企业的生产性贷款、生产性资金；3．国有公司、企业、国家机关、国有事业单位、人民团体中国家出资形成的固定资产；     

如何界定和防止国企改制中的“国有资产流失”

和世界上许多国家一样，国有资产流失问题在我国国企改制过程中也是一个受到广泛关注的敏感问题。这种敏感性从一个方面反映了问题的重要性。国企改制是整个经济体制转轨的一个组成部分，涉及多方面的利益调整，因而必须同时追求效率和公平两大目标，才能保证不给整个转轨过程带来破坏性的负面影响。从长期来看，现存的国有资产是我们应对未来社会保障挑战的主要财力基础，为国家的长期稳定，也必须切实防止出现“利益私人化、债务社会化”的局面。当然，“国有资产流失”问题也确实经常被渲染和夸大，甚至被不赞成改革的人们当做一个说词，但改革者不能以此为借口而忽视或低估其重要性。从推进改革的需要来看，当前尤其值得深入探讨的问题是，如何科学准确地判断是否发生了“国有资产流失”?如何从制度上防止国有资产流失?应该说，尽管国有资产流失问题不断受到广泛关注，也引起了媒体不少的讨论，但对这两个问题的冷静、严谨的经济学分析仍然是十分必要的。     

国有资产流失的现状及对策研究

我国的发展水平在逐步提高,但是,我国的国有资产正在通过各个渠道发生整体的严重流失已经是一个不能掩盖的事实。国有资产之所以发生全方位的流失,原因在于国有企业的内部管理制度存在着巨大的缺陷,而且由于市场机制的发展尚且不够完善,外部难以进行治理,并且在这方面没有具体、到位的相关法律制度的制约,使得国有资产流失的洞口越来越大,对于这样的情况,我们能够将产权制度进行改革,之后能够使得政企分家,减少贪腐的发生,使得国有资产的管理体制当中的中间代理链条失去其作用,对于企业内部的职权要进行细化和拆分,将个人的权利弱化,将国有企业的出资人的产权结构进行调整,将出资人主体进行拆分,之后建立国有企业的一套完整的管理制度,进行科学且规范的管理。     

国有资产流失案件纳入民事公益诉讼之反思

国有资产流失是近年来社会关注的问题，该问题也得到的法学界的关注。学者们一方面致力于保护国有资产的立法对策研究，另一方面积极探索国有资产流失的司法保护，随着公益诉讼成为国内法学界讨论的热点，大多数学者认为可以通过民事公益诉讼来解决国有资产流失问题，即将国有资产诉讼来解决国有资产流失问题，即将国有资产流失案件纳入民事公益诉讼的适用范围。笔者并不赞同这一观点，从我国现行法律的规定来看，将国有资产流失案件纳入民事公益诉讼的适用范围存在着法理上的障碍。     

浅析行政事业单位国有资产的管理

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。是行政事业单位履行其职能的物质基础,管好、用好这部分资产显得尤为重要。近年来,国家为加强行政事业单位国有资产的管理,财政部于1995 年制定了《行政事业单位国有资产管理办法》等规章,各地也结合本地实际出台了行政事业单位国有资产处置管理实施办法、行政事业单位国有资产收益收缴办法等规范性文件,为规范行政事业单位国有资产管理起了很大作用,但现实中行政事业单位国有资产效益低、流失仍然较为严重,如何进一步加强行政事业单位国有资产管理值得研究。     

企业国有资产管理体制改革的法律探索

企业国有资产管理体制改革是确保国有资产保值增值的重要途径之一。当前在企业国有资产管理中正面临着传统思想理念、旧的国有资产管理模式、及落后的企业经营管理制度等缺陷的限制。在党和国家提出全面推进依法治国重大决定的重要时期,应该从法律制度的途径改革企业国有资产管理体制,建构顺应市场经济发展和社会主义现代化建设的新型企业国有资产管理体制。     

论“全球化”背景下政府在外资并购中的职责

在“全球化”背景下．我国国有企业产权主体虚置及中国市场体制和相关法律体系不健全,政府应该在外资并购中扮演重要角色．政府应着力构建支持外资并购的制度体系,促进国有经济战略调整和提高国家竞争力,同时对外资并购进行引导和监督,减少国有资产的流失,保证国家经济安全．     

国企改革的痛苦代价

以郎咸平教授质疑海尔、TCL和格林柯尔三家公司利用产权改革“侵吞国有资产”为导火索,爆发了国内经济学界有关国企改革的激烈争论。争论的要点不是国企改革有没有阴暗面,是否存在严重的国有资产流失现象,而是到底是什么原因导致国有资产大量流失的?如何看待国有资产大量流失这     

“党权结合”是一种创新之路

最新一期《瞭望》周刊指出，不少国企的现代企业制度并没有建立起来，而且出现流失资产的“黑洞”，国有资产流失现象触目惊心。     

企业国有资产评估项目管理

随着经济改革的不断深化,调整国有资产的结构和布局的力度明显加强,资产评估为国有产权变动作价提供参考依据的作用日益明显,并成为防止国有资产流失的重要制度保障。但是国有资产评估项目管理的有关规定及实践在评估项目管理主体、管理范围、管理方式等方面仍存在一此问题。     

规范国有资本营运体制改革防止国有资产流失

<正> 要成功地进行“强强合并、抓大放小”,就要进行国有资本营运体制改革。在此项改革的过程中最关键的问题就是防止国有资产的流失。这就需要我们加快防止国有资产流失的法制化建设步伐。 一、进行国有资本营运体制改革,形成三级管理体制:国有资产管理局——国有资产控股公司——企业。 从国有资本营运改革试点情况来看,在国有资产管理部门与经营实体(企业)之间,需要有一个中间环节,即;国有资产控股公司或经营公司,形成国有资产管理局——国有资产控股公司——企业(经济实体)三级管理体     

试析国有资产管理面临的风险与防范对策

国有资产管理改革是我国经济体制改革的重要任务,与国有经济的根本性调整和战略发展息息相关。近年来,我国逐步加大对国有资产管理的改革力度,在取得一定成效的同时,国有资产风险问题也随之日益突显,必须引起相关部门和国企事业单位的高度重视,及时制定相应的措施加以防范和控制,以达到防止国有资产流失,确保国有资产保值增值的目的,推进国有资产管理改革的进程。基于此点,本文对国有资产管理面临的体制风险、市场风险、财务风险和道德风险进行分析,并提出防范对策。     

浅谈实现企业内部控制有效性的方法

内部控制的有效性,是衡量现代企业管理的重要标志。针对当前我国部分企业会计造假行为严重、财务报告严重失真、国有资产流失严重、企业违法违规越演越烈的状况,提高企业内部控制的效率和能力成为亟待解决的问题。新《会计法》的颁布及财政部发布《内部会计控制规范》等制度,从根本上保证内部控制制度建设的法律环境。如何实现企业内部控制的有效性,本文提出几点建议。     

浅谈国有资产的财务监管

国有资产的管理是一个非常敏感而又棘手的问题,作为国有企业工作者,深切地感受到了国有企业管理的难度与不足。我认为应从加强国有资产的财务监管入手。资产管理的最直接部门就是财务部门,所以从财务方面进行资产的控制是最基本、最有效的途径。造成国有资产流失的诸多原因,究其根本还是在于财务监管机制不健全、措施不到位。可见建立健全国有资产的财务监管体系是控制国有资产继续大量流失最切实的手段。强化国有资产的监管,建立有效的约束机制,是防止国有资产流失,实现国有资产保值、增值的根本途径。     

创新:国有企业三年改革的主调

国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节。以党的十六大作出建立国有资产管理新体制决策为标志,中国国有企业改革进入了以国有资产管理体制改革为契机,以建立国有资产出资人制度为切入点,全面深化改革,加快实现管理创新、体制创新、制度创新的新阶段。这个“新”表现在十个方面:     

《物权法》与会计改革——论我国国有资产的保护

随着一系列国有资产流失案的出现,使国有资产流失这个问题再次引起大家的注意,成为备受公众关注的焦点问题,保护国有资产已经刻不容缓。恰在此时,国家发布了《中华人民共和国物权法》,《物权法》的出台为防止国有资产流失起到很大的法律效果,同时我们要以《物权法》为契机,积极进行会计改革,加强我国国有资产的保护与监督,从而保护国家和人民的利益。     

督促起诉制

导致国有资产流失的一个重要原因就是缺乏制度性的监管手段。随着新一轮国企改制的启动,如何有效防止国有资产流失显得更加重要。为此,浙江省检察院通过多年实践,在全国首创了国有资产监管的“督促起诉”制。     

浅析行政事业单位国有资产处置管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产处置管理是国有资产管理的重要组成部分,加强其管理水平,是提高国有资产的使用效益、节约财政资金、减少国有资产流失的重要保证。在审计机关开展的各领域审计中,都需关注行政事业单位国有资产的购买、使用和处置情况。近年来审计发现,行政事业单位国有资产处置管理存在着诸多漏洞,行政事业单位国有资产处置管理亟待加强。一、行政事业单位国有资产处置概述行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用     

浅谈事业单位固定资产管理问题与对策

事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分,是事业单位运转的必要条件。由于事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款,直接在经费支出中列支而不计提折旧,一些单位在固定资产购买、管理及核算中不按制度要求进行账务处理。综观事业单位固定资产的核算管理工作,存在着诸多不规范、管理薄弱现象,这些情况严重影响着国有资产的保值增值,成为国有资产流失的一大隐患。本文在阐明事业单位固定资产管理存在问题的基础上,就固定资产管理问题的成因进行了分析,并针对问题提出了优化事业单位固定资产管理的办法。