农业转移人口市民化成本分担及政府角色研究

农业转移人口市民化成本是制约市民化的重要因素,政府一直在市民化成本分担中扮演主导角色,政府角色的定位决定政府在市民化中成本分担的方式和实际效果。本文对市民化各项成本初步测算,表明农业转移人口市民化成本总量大,承担了绝大部分成本的政府面临实际财政支出的制约,这影响了农业转移人口市民化的实际效果。因此,政府需要在成本约束和市民化效果指导下进行角色定位,借助市场进行成本有效分担,单列财政专项支出,多元成本分担主体协调并进,从而构建良性的成本分担机制。     

我国农业转移人口市民化的认识误区及关键问题研究

目前,关于农业转移人口市民化问题的认识误区有过度依赖制度改革、研究假设不符合实际情况、信息化缺失等。这项工作的关键是要探索农业转移人口就业能力提升、社会组织创新和产城有效融合的协同作用,构建新型就业模式以推进农业转移人口市民化;同时,还要重视文化融合创新和信息化创新在促进农业转移人口市民化中的作用。     

新型城镇化背景下农业人口市民化障碍及对策研究——以徐州市为例

徐州市作为江苏省农业大市和农业户籍人口最多的地区,在建设新型城镇化过程中推进农业人口市民化方面面临不少问题和障碍。本文通过相关数据调研和指标分析,提出实现徐州地区农业转移人口市民化,必须通过破除城乡分割制度的改革创新,夯实人口承载机体,以人为本地推进农业人口市民化,逐步实现他们与城镇居民地位平等和权利一致。     

我国农村转移人口市民化社会保障分析

随着我国城镇化、工业化、农业现代化的快速发展,大量农村转移人口市民化是必然趋势。实现农村转移人口市民化的根本保证,就是探索一条符合我国国情的社会保障制度。要坚持维护社会公平正义与社会和谐的基本理念完善我国社会保障制度,可考虑建立个人社会保障专用账户——个人发展账户,尽快建立农村转移人口失业保险、最低生活保障和社会救助制度,抓紧建立城乡统一大病统筹的保险制度和工伤保险制度,改革城乡分割的户籍制度和土地制度。     

城镇化进程中我国农业转移人口养老保险问题研究

本文的研究对象为农业转移人口养老保险,主要通过梳理农业转移人口养老保险制度现状,分析现行的针对农业转移人口养老保险制度的实施情况,发现其存在困境,立足于政府、企业、个人应承担责任的角度,从完善农业转移人口养老保险制度这一目标出发,对完善农业转移人口养老保险制度提出建议.     

推进以人为核心的城镇化

正《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的出台,为有序推进农业转移人口市民化提出了明确方向和要求。推进农业转移人口市民化,是新型城镇化的重大任务,是经济社会持续健康发展的重大选择,是我国实现现代化必须解决的重大问题。所谓城镇化,就是伴随着工业化进程,农业人口不断向非农产业转移、向城镇转移,从而使城镇数量不断增加、城镇规模不断扩大、城镇人口比重不断提高的历史过程。推进城镇化的重要任务,就是随着工业化的发展,推进农业     

农村转移人口市民化路径及其动力机制的法学分析——以四川的“三个样本”为例

农村转移人口市民化的本质是再一次的农村经济体制市场化改革,即合理配置农村自然资源和劳动力资源与扩大消费市场的双向改革。市场是农村转移人口市民化的基础动力,三种不同市民化路径反映出发挥市场的动力机制作用存在重建市场微观主体与构建公平竞争环境两大前提。从法学层面分析,重建市场微观主体,重点需重新明确农村资源产权,实现户籍与财产权利的分离;构建公平竞争环境,要在适当保留农民特殊国民待遇的前提下实现权利义务的均等。农村土地制度、户籍制度应该成为上述改革的突破口。     

有序推进农业转移人口市民化

中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，有序推进农业转移人口市民化。《规划》要求，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。     

崇州 拓宽就业渠道 促进城乡充分就业

正加快推进农村富余劳动力向二、三产业转移,拓宽农民工就业渠道,促进农民工市民化,是农业和农村经济结构战略性调整的重要工作,也是促进城乡充分就业的重要任务。近年来崇州市在农村劳动力转移及农民工市民化实践中取得的成效即是证明。     

德阳 五大措施促进就业稳增长

正2014年,德阳市坚持稳中求进工作总基调,以改革创新为动力,采取五大措施促进就业稳增长,稳定的就业促进了经济持续发展,全市经济增速高于全省0.5个百分点。健全促进就业责任制度。修订了《就业创业工作任务目标考核办法》,将就业创业工作专项考核纳入市政府年度考核同步实施,政府促进就业的主体责任更加明确,就业创业工作更富成效。截至10月底,全市实现城镇新增就业34286人,城镇登记失业率3.53%,农村劳动力转移就业119.37万人,提前完成全年就业目标。完善落实就业创业政策。制定了深化就业改革、扩大就业稳增长的措施和建立农业转移人口市民化成本分担机制工     

思考"农民荒"

一个人口大国、一个农业大国出现了"劳力荒"、"农民荒",这是一个重大的国情变化.本文从数量、意愿和选择三个角度来考察农业劳动者供给危机.认为我国已经陷入"超低生育率的困境".农民打工文化的产生有进步意义,也提出巨大挑战.从选择看,"农民荒"现象背后存在着两种短缺,即流转式短缺和逃离式短缺.最后提出,一要深化和推动农民的就地转移、人口集聚和就地城镇化,探索"全域城镇化,有限市民化";二要通过农业的转型推动农民的转变,提升农业产业发展的自豪感和归属感.跳出传统的三农框架来解决三农问题,再造乡土中国.     

明年进城落户农民参加城镇医保

<正>近日,人社部、国家发改委、财政部、国家卫计委出台《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》,进城落户农民纳入城镇基本医保制度体系。《办法》指出,进城落户农民是指按照户籍管理制度规定,已将户口由农村迁入城镇的农业转移人口。各级人力资源社会保障部门要积极配合和支持相关部门,做好农业转移人口落户工作,把进城落户     

农业产业化农村城镇化政府服务化--沂水县农村剩余劳动力转移的新模式

山东省沂水县是一个有着111.4万人口的山区农业大县,农业人口的比重占86.4%。在多年来的改革开放中,他们通过大抓农业产业化、工业化和城镇化的协调发展,促进了农村剩余劳动力的有序转移。其主要做法是农业产业化、农村城镇化、政府服务化。一、优先扶植具有区域优势和市场优势     

突破困境让农民工从"城市过客"成为"城市主体" ——专访四川省社科院研究员、社会发展与公共政策研究中心主任黄进

解决"三农"问题的根本途径 记者 :您认为推进农民工市民化的意义何在? 黄进:现在我们的问题是什么?农村凋敝,农业不景气,农民日子清苦.事实上,这些问题都可以通过农民工市民化得到解决.首先,农村青壮年外出务工市民化之后,农村人口减少,土地实现规模化经营,农业的问题可以得到改善.其次,农民工市民化之后,生活水平提高,农民的问题也可以得到解决.最后,农民工市民化,加上新农村建设,农村的问题也随之得到改善了.     

上海市新生代农民工养老保险研究——基于上海市松江区实证分析

新生代农民工市民化使城市人口结构更加合理,不需要改变计划生育政策可使城市老龄化进程趋缓,人口赡养率得到提升.新生代农民工市民化后使城镇职工社会保险基金的缺口得到缓解,保持可持续发展,解除城市发展的障碍.     

要闻

正国务院常务会议部署做好为农民工服务工作国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议,部署做好为农民工服务工作,有序推进农业转移人口市民化;确定适时发布大城市城镇调查失业率数据,更好服务经济社会发展。会议指出,农民工是产业工人的重要组成部分,为我国经济社会发展作出了巨大贡献。适应"新四化"同步发展要求,以人为本、改革创新,进一步做好为农民工服务工作,有利     

关于农民工市民化社会保障成本问题的思考

随着我国农村剩余劳动力从"无限供给"到"有限剩余"的转变,农村剩余劳动力转移已经进入农民工市民化阶段.而农民工市民化的瓶颈是其成本问题,社会保障成本是农民工市民化成本的主体,其构成复杂,涉及主体多,对农民工市民化进程影响巨大.因此,了解我国农民工市民化的社会保障成本有多少,以及其分担状况,才更能有的放矢地集中各种资源条件,将农民工市民化产生的巨大社会保障成本转化为分担方案.从而促进我国农民工市民化与户籍改革、土地确权等进程的协同发展.     

关于进一步做好农民工工作的意见

正川府发〔2014〕36号各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神,统筹城乡经济社会发展,加快新型城镇化进程,有序推进农业转移人口市民化,现就进一步做好农民工工作提出如下意见。一、着力稳定和扩大农民工就业创业(一)完善和落实促进农民工就业创业政策。实行城乡     

思考“农民荒”

一个人口大国、一个农业大国出现了“劳力荒”、“农民荒”，这是一个重大的国情变化。本文从数量、意愿和选择三个角度来考察农业劳动者供给危机。认为我国已经陷入“超低生育率的困境”。农民打工文化的产生有进步意义，也提出巨大挑战。从选择看，“农民荒”现象背后存在着两种短缺，即流转式短缺和逃离式短缺。最后提出，一要深化和推动农民的就地转移、人口集聚和就地城镇化，探索“全域城镇化，有限市民化”；二要通过农业的转型推动农民的转变，提升农业产业发展的自豪感和归属感。跳出传统的三农框架来解决三农问题，再造乡土中国。     

新生代农民工市民化进程中的社会保障问题初探

解决新生代农民工的问题,当下最要紧的是积极推进新生代农民工市民化进程。因为社会保障制度与新生代农民工市民化具有紧密的关联性,所以,推进新生代农民工市民化,必须高度重视其市民化进程中的社会保障问题。鉴于当前新生代农民工社会保障缺失和滞后的现状,必须不断改革和完善社会保障制度,以推进新生代农民工市民化进程。